Талибан и опиумный мак: ожидать ли запрета на выращивание?

«Афганистан —  мировой король опиума», — так назвали это государство журналисты CNN.  Выращивание опиума много лет является основным источником дохода для сельских общин в стране, опустошенной десятилетиями войны.  «Когда я вижу поле с опиумным маком, я вижу как он превращается в деньги, а потом в винтовки АК и гранатометы РПГ», — говорит Дэн МакНил, командир Вооруженных сил безопасности НАТО в Афганистане.  Именно такой нарратив создали США, начав войну с наркотиками в Афганистане. Войну, которую они проиграли.

 

За 20 лет в Афганистане США потратили около 9 миллиардов долларов на антинаркотическую политику, в результате которой у Талибана появились возможности разбогатеть, и в некоторых регионах получить значительную поддержку повстанцев и местного населения.

Сегодня, прийдя к власти, правительство Талибана столкнулось с необходимостью управления наркоэкономикой Афганистана, ведь выращивание опиума является наибольшим производителем денег в стране. Сразу после взятия Кабула в августе 2021 года, официальный спикер Талибана Забиулла Муджахид заявил на весь мир, что под властью Талибана Афганистан не будет нарко-государством. «Афганистан не будет местом выращивания наркотиков, и международное сообщество должно оказать нам поддержку в том, чтобы создать альтернативный жизненный уклад для опиумных фермеров», — цитирует политика CNN.

По данным ООН, в 2020 году Афганистан производил около 85% мирового объема опиума. В 2018 году, по оценкам ООН, прибыль от опиума составила 15% афганского ВВП.

 

 

На графике видно, как росло производство опиума в Афганистане с 2001 по 2020 года, во время контроля США над Афганистаном.  (Источник: Wikimedia).

В 2000 году при власти был Талибан и из-за официально запрета на культивирование опиума тогда мировой рынок упал на 65%.  Еще тогда, талибы пытались добиться признания своего режима международным сообществом и дистанцировались от производства опиума. Тогдашний лидер талибов Мулла Мохаммед Омар заявил, что «выращивание опиума — это не-по-исламски» и каждый, кто его выращивает, должен быть сурово наказан. Но в 2001 талибы потеряли власть и производство вновь стало расти.

За период правления США было проведено несколько активных антинаркотических кампаний, в том числе с 2005 по 2008 год американские силы распыляли химикаты над маковыми полями, что привело к значительному ухудшению жизни местных общин, а также большим проблемам в отношениях между Кабулом и Вашингтоном. Детально об этом читайте в материале на портале TalkingDrugs).

Но, потратив в целом за 20 лет более 9 миллиардов долларов на борьбу с наркотиками в Афганистане, видно, что их производство за эти годы только выросло в разы.

Согласно данным отчета Исследовательского центра Конгресса США, наведенных CNN, бюджет Американского бюро по контролю за наркотиками в Афганистане на время президентства Джорджа Буша вырос из 3.7 миллиардов долларов в 2004 году до 16,8 миллиардов в 2008. Однако, а 2009 году Ричард Холбрук, специальный представитель США в Афганистане и Пакистане, назвал американскую программу по борьбе с наркотиками «самой наименее эффективной программой за все времена». Таким образом жесткая политика США по уничножению урожаев опиумного мака, которая ударила в первую очередь по бедным фермерским общинам, «привела местное население к полной поддержке Талибана», - заключили эксперты.

В 2020 году даже в условиях пандемии коронавируса площадь посевов опиумного мака в Афганистане увеличилась на 37%. Как пишет издание «Медуза»,«Талибан», по мнению экспертов из ООН, зарабатывает как выращивая мак на собственных полях и получая опиум в собственных лабораториях, так и обкладывая данью независимых торговцев за транспортировку товара по своей территории.

Помимо героина, талибы стали зарабатывать и на производстве метамфетамина. Если в 2014 году в мире было изъято лишь 10 килограммов афганского метамфетамина, то только в первой половине 2019 года — 650 килограммов. При этом, по данным ООН, в 2020 году более 60% метамфетаминовых лабораторий располагались на территориях, подконтрольных талибам.

По данным международных организаций, таких как НАТО, Талибан получает прибыль не только от производства наркотиков. Как пишет «Радио Свободная Европа», эксперты НАТО отмечают диверсификацию доходов Талибана:  так за предыдущий финансовый год талибы заработали 1,6 миллиарда долларов. Из них 416 миллионов приходились на торговлю наркотиками, еще 450 — на добычу полезных ископаемых, 160 — на дань, взимаемую группировкой с легальных торговцев на подконтрольных ей территориях. Еще 240 миллионов в тот период «Талибан» получил от своих спонсоров — в основном из Пакистана и государств Персидского залива.  Такое новое распределение доходов, по мнению экспертов делает талибов менее зависимым от позиции и давления со стороны международного сообщества.

Несмотря на то, что талибы находятся на пути финансовой и политической независимости, они вряд ли всерьез начнут борьбу с местными производителями опиума.  По мнению британского эксперта Джонатана Гудхенда в комментарии для Агентства Франс-Пресс, реальный отказ от наркотиков может привести к конфликту в самом «Талибане». С одной стороны, талибы хотят показать, что они готовы к диалогу с Западом, и отказ от наркотиков — хороший путь это сделать. С другой, подчеркивает эксперт, — это сильно ударит по фермерам в ключевых для талибов провинциях Гильменд и Кандагар.

***

Следите за обновлениями на нашем телеграм-канале TalkingDrugs на русском.