1. Главная
  2. Статьи
  3. Управление национальной политики по контролю над наркотиками должно признать свои действия, прежде чем вносить какие-либо изменения.

Управление национальной политики по контролю над наркотиками должно признать свои действия, прежде чем вносить какие-либо изменения.

В 1988 году Конгресс США при поддержке обеих партий принял Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками. Этот сводной законопроект закрепил в стране карательное и расово неравное обращение с людьми, употребляющими наркотики (ЛУН). Для оказания помощи в борьбе с наркотиками, которые американцы в то время считается одной из самых больших угроз, стоящих перед нацией, пакет законов создал Управление национальной политики контроля над наркотиками (ONDCP).

 

ONDCP входит в состав исполнительной власти и подчиняется непосредственно президенту. Агентство устанавливает политические цели и средства и координирует усилия по борьбе с наркотиками. На протяжении большей части своего существования ONDCP выделяла большую часть своих ресурсов на деятельность по снабжению как дома, так и за рубежом, уделяя сравнительно мало внимания лечению и практически не уделяя внимания снижению вреда.

Этот дисбаланс может меняться. Сегодня эпидемия передозировки является трагическим и неопровержимым доказательством неудач войны с наркотиками. Теперь американская общественность и некоторые политики пересматривают адекватная реакция на употребление наркотиков и зависимость. Будучи сенатором США, президент Байден играл ключевая роль в разработке и принятии законов о борьбе с наркотиками, включая законопроект о создании ONDCP. В качестве президента Байден заявил, что улучшение расового равенства и снижение вреда от употребления психоактивных веществ приоритеты наркополитики для его администрации.

Это долгожданное изменение тона, за которым, надеюсь, последуют корректирующие действия. В июле 2021 года ONDCP в рамках приоритизации расовой справедливости Запрошенная информация от общественности в отношении того, в какой степени политика ONDCP «увековечивает системные барьеры на пути к возможностям для недостаточно обслуживаемых сообществ и отдельных лиц». (Мои полные комментарии здесь.) В этом запросе отсутствовало признание того, что ONDCP активно помогала создавать «барьеры», которые она теперь пытается устранить, поддерживая карательную политику в отношении наркотиков, которая непропорционально нацелена на арест и заключение в тюрьму чернокожих, латиноамериканцев / латиноамериканцев и коренных народов и общин. ONDCP и ее партнерские агентства должны взять на себя ответственность за неудачи войны с наркотиками. Это необходимо, чтобы исправить ложное мнение о том, что запрет является эффективным подходом к употреблению наркотиков, и восстановить доверие к правительству среди граждан и других стран, пострадавших от американской политики войны с наркотиками.

Менее чем через год после президентства Байдена у администрации и ONDCP еще есть время выполнить обещания по улучшению расовой справедливости и сокращению употребления наркотиков и вреда, связанного с политикой. Но события на сегодняшний день свидетельствуют о нежелании полностью посвятить себя реформе. Президент Байден заявил о поддержке декриминализации каннабиса во время своей кампании, но не продвинулся по этому вопросу с момента вступления в должность, и его кандидатура на пост главы Управления по борьбе с наркотиками (DEA) Энн Милграм высказался против декриминализация. Хотя ONDCP запросила больше средств на сокращение спроса, чем на вмешательство со стороны предложения на 2021/22 год, 42.5% от общего бюджета (17.5 миллиардов долларов) по-прежнему направлено на последнее, при этом бюджет внутренних правоохранительных органов DEA увеличился на 6.3%.  

ONDCP также недавно обратилась к Конгрессу с просьбой ввести постоянный временный общеклассовый запрет на все вещества, связанные с фентанилом, и отнести их к веществам Списка I, которые определены как не имеющие медицинской ценности и имеющие высокий потенциал злоупотребления. Управление по борьбе с наркотиками (DEA) утверждает, что для судебного преследования людей, продающих и производящих фентанил, мощный синтетический опиоид, ему необходим общеклассовый запрет, но предварительные доказательства сериал это не вариант. Карательные меры могут принести больше вреда, чем пользы; исследованиям показывает, что изъятия фентанила правоохранительными органами связаны с увеличением числа смертей от передозировок, возможно, потому, что рыночные сбои заставляют ЛУН обращаться к менее надежным продавцам. Запреты на наркотики также повышают риск употребления запрещенных веществ. Распространение фентанила само по себе является рынком приспособление к запрету это демонстрирует тщетность вмешательств со стороны предложения, которые ничего не делают для устранения движущей силы тенденций в области наркотиков — спроса.

Конечно, переход от парадигмы наркополитики, основанной на запрете, к парадигме, основанной на снижении вреда и правах человека, не произойдет в одночасье. ONDCP может пытаться управлять этим переходом с помощью того, что она называет «консенсус" подход. Например, в то время как агентство поддерживает запрет на фентанил, запрошенный DEA, некоторые из его других рекомендаций Конгрессу направлены на реформу, такие как просьба к законодателям ослабить ограничения на исследования веществ, включенных в Список I, и проанализировать влияние запрета на фентанил. Но запрос ONDCP о том, чтобы Конгресс добавил больше веществ в Список I, даже несмотря на то, что в других его рекомендациях признаются серьезные недостатки в его системе составления списков, является неуместным подходом, который благоприятствует правоохранительным органам. По крайней мере, ONDCP должен попросить Конгресс улучшить правила планирования. до добавление дополнительных препаратов.  

Чтобы утолить ненасытный аппетит американцев к наркотикам, потребуются значительные инвестиции в давно забытые области образования, экономических возможностей, расовой и социальной справедливости, доступа к здравоохранению и многих других. В то время как избранные лидеры ведут кропотливую борьбу за решение этих социальных проблем, политика в отношении наркотиков тем временем должна быть сосредоточена на предотвращении вреда и смерти от эпидемического употребления наркотиков. Десятилетия свидетельств говорят нам, что запретом этого не добиться. Вместо этого правительство должно сделать употребление наркотиков более безопасным, предлагая стерильное оборудование для использования, услуги по проверке наркотиков, препараты для предотвращения передозировок и услуги низкобарьерного лечения. Он должен решить проблему расового неравенства, вызванного наркополитикой, посредством реформы законодательства и финансовая поддержка сообществам, пострадавшим от войны с наркотиками — то, что некоторые называют репарации за войну с наркотиками. ONDCP 30 лет назад или даже всего три года назад не стал бы пытаться сбалансировать запрет с заботой о справедливости и снижении вреда. В этом плане офис улучшился. Но действий правительства до сих пор было недостаточно, чтобы направить нацию к более гуманной, эффективной и справедливой политике в отношении наркотиков.

 

Кэтрин Нил Харрис — научный сотрудник Института государственной политики Бейкера при Университете Райса, Альфред К. Гласселл, III. Она поддерживает политические реформы, рассматривающие употребление наркотиков как проблему общественного здравоохранения, и исследует альтернативы тюремному заключению и расширению услуг по снижению вреда. Ее исследования можно найти здесь, и ссылка на твиттер здесь.

предыдущий пост
Даже в год масштабных реформ расистские мифы пронизывают дебаты о наркополитике
Следующий пост
Зимбабвийское правительство встало на путь войны с наркобаронами

Дополнительный контент

Добровольное лечение наркозависимости эффективнее пыток и влечения – исследование

Люди, подверженные опиоидной зависимости, с большей вероятностью вернутся к употреблению наркотиков, если их зависимость поместили в центр содержания для наркозависимых,…

Новости Talking Drugs в регионе Восточной Европы и Центральной Азии [Май 2020 г.]

1. Россия: пропаганда наркопотребления, приведшая по неосторожности к смерти двух и более лиц, может грозить колонией на срок 12-15 лет,…