COVID-19 повлиял на всех нас, но люди, находящиеся в заключении, пострадали больше всего. Призывы к крупномасштабному освобождению раздавались по всему миру в начале этого года из-за повышенного риска заражения COVID-19 в тюрьмах или тюрьмах, что еще раз подчеркнуло, что такие учреждения несовместимы с общественным здравоохранением.
Чрезвычайные меры по разгрузке тюрем, принятые многими правительствами для борьбы с распространением COVID-19, вселили надежду на то, что долговременные изменения не за горами.
Однако отслеживание Harm Reduction International показывает, что эти меры имели серьезные недостатки в их разработке и реализации, демонстрируя, что правительства продолжают уделять внимание наказанию, а не здоровью и правам человека, даже перед лицом глобальной пандемии.
В некоторых странах меры по освобождению носили временный характер. В Иране, например, многие из 85,000 Людей, которые были освобождены, в конце весны вызвали обратно в тюрьму, при этом многие учреждения не соблюдали надлежащие карантинные процедуры. Это было не только недальновидно, но и упустило уникальную возможность быстро решить проблему переполненности тюрем. В других странах схемы разгрузки были реализованы очень плохо. В Соединенном Королевстве, хотя правительство обязалось освободить в апреле 4,000 заключенных, только 316 были освобождены когда схема была приостановлена в августе.
Несмотря на несколько отдельных примеров усилий по сокращению арестов и задержаний, большинство стран продолжали арестовывать людей во время чрезвычайной ситуации, в том числе за ненасильственные преступления, которые не представляли угрозы для других, например преступления, связанные с наркотиками. Многие также использовали пандемию как предлог для отказа от демократии и дальнейшей криминализации маргинализированных групп.
Глобальная война с наркотиками разжигает кризис
Карательные и дискриминационные законы и политика в отношении наркотиков в настоящее время подпитывают массовое лишение свободы и усиливают глобальное неравенство, плохое здоровье, бедность и изоляцию. Люди, употребляющие и продающие наркотики, чрезмерно представлены в тюрьмах по всему миру из-за глобальной войны с наркотиками, для которой характерны карательные законы и политика в отношении наркотиков. Из 11 миллионов человек, находящихся в настоящее время за решеткой по всему миру, около 21 процента (или каждый пятый) в настоящее время содержится под стражей по обвинению в употреблении наркотиков.
Тяжелое бремя правоохранительных органов по борьбе с наркотиками непропорционально ложится на чернокожих, коричневых и коренных народов, которые гораздо более вероятно быть остановленными, обысканными, арестованными, осужденными и сурово приговоренными за нарушения закона о наркотиках, чем их белые коллеги — во всем мире. Карательная политика в отношении наркотиков также непропорционально влияет на женщин. Во всем мире за нарушение законов о наркотиках отбывает более высокая доля заключенных-женщин, чем среди заключенных-мужчин.
Уязвимые группы населения остались без внимания
Международная организация по снижению вреда обнаружила, что по крайней мере, страны 28— 25 процентов тех, кто принял меры по разгрузке тюрем, — прямо исключали из освобождения людей, задержанных по определенным обвинениям в употреблении наркотиков.
Шри-Ланка была особенно ограничительной, исключая из права не только людей с судимостью, связанной с наркотиками, но и людей в тюрьме, которые считались «пристрастием к наркотикам». В 19 странах лица, находящиеся в предварительном заключении, были прямо исключены; в то время как в Албании и Турции для освобождения рассматривались только лица, находившиеся в тюрьме с окончательным приговором, что исключало заключенных, которых следует считать невиновными.
По меньшей мере 10 стран исключили заключенных, у которых не было постоянного домашнего адреса, тем самым сделав жилье предварительным условием для освобождения. Это не только ставит в невыгодное положение некоторых из наиболее уязвимых заключенных, но и игнорирует давние проблемы с процессом возвращения, в том числе отсутствие жилья и возможностей трудоустройства — все это повышает риск заражения человека COVID-19 и другими заболеваниями. болезни.
Отсутствие поддержки освобожденных
Для многих людей, которые были срочно освобождены, похоже, было принято очень мало мер для защиты их здоровья и благополучия. Масштабы и влияние этого пренебрежения теперь становятся очевидными.
В иране, например, многие люди из неблагополучных социально-экономических слоев не были связаны с адекватной финансовой поддержкой, снижением вреда и жилищной поддержкой после освобождения. Кроме того, для многих людей, не имеющих стабильного жилья, закрытие парков после изоляции ограничило их доступ к воде и санитарии. В Индии, десятки людей, освобожденных из тюрем, были вынуждены преодолевать сотни километров пешком, добираться автостопом или ездить на велосипеде, чтобы добраться до дома, и сталкивались со стигматизацией и дискриминацией во всех аспектах своей жизни.
Люди, употребляющие наркотики, также сталкиваются с повышенным риском передозировки опиоидами после освобождения. Это происходит из-за снижения толерантности к опиоидам после периода принудительного воздержания, а также из-за неустойчивого доступа к терапии опиоидными агонистами, такими как метадон и бупренорфин, что было особенно остро во время изоляции.
Неудивительно, что смертность от опиоидов резко возросла во многих странах во время пандемии, особенно в Соединенных Штатах. запись национального прыжка 18 процентов в марте, 28 процентов в апреле и 42 процента в мае.
Бесчеловечные условия
Для миллионов людей, которые остаются в заключении или были вызваны обратно в тюрьму после временного освобождения, произошли существенные изменения в условиях их заключения и серьезные сбои в предоставлении и без того ограниченных основных услуг, доступных им. Во многих случаях введенные жесткие ограничения увеличили риск нарушений прав человека и привели к тому, что условия содержания под стражей стали еще более бесчеловечными, чем прежде.
Как и ожидалось, воздействие на психическое и физическое здоровье людей в тюрьмах и следственных изоляторах было разрушительным и привело к росту напряженности и росту насилия. В Италии тюремные беспорядки, вызванные ограничениями COVID-19, привели к смерть 13 заключенных. Как было подчеркнуто Объединенный комитет Великобритании по правам человека, «остаются законные вопросы относительно того, были ли строгие ограничения прав человека заключенных соразмерными и можно ли было защитить жизнь другими, менее ограничительными средствами».
Упущенная возможность
Пандемия COVID-19 обнажила медицинские и социальные различия в странах по всему миру. Это также предоставляет уникальную возможность начать переосмысление и реформирование в корне ошибочной политики в отношении наркотиков и структурно расистских систем уголовного правосудия, например, путем перенаправления ресурсов с полиции и правоохранительных органов на специализированные системы ухода и поддержки, которые укрепляют достоинство.
К сожалению, существенные недостатки схем разгрузки тюрем, наряду с ужесточением ограничений в тюрьмах и продолжающимися арестами, совершенно ясно показали, что правительства по-прежнему не желают ставить здоровье, расовую справедливость и права человека в приоритет над наказанием.
Эта статья была первоначально опубликована ФИЛЬТР, онлайн-журнале, освещающем вопросы употребления наркотиков, наркополитики и прав человека через призму снижения вреда. Следите за Filter на Facebook or Twitter, или подпишитесь на его "Мы, граждане".
* Генерал Сандер — аналитик по правам человека в Harm Reduction International. Она живет в Великобритании.
