รัฐบริติชโคลัมเบียยกเลิกนโยบายลดโทษทางอาญา แม้จะมีข้อมูลที่น่าเชื่อถือก็ตาม

เมื่อวันที่ 14 มกราคม 2026 รัฐบริติชโคลัมเบีย (BC) ได้ประกาศ มันจะจบลง นโยบายลดโทษอย่างจำกัด และนำบทลงโทษทางอาญาสำหรับการครอบครองยาเสพติดเพื่อใช้ส่วนตัวกลับมาใช้ใหม่ ตามข้อมูลของ... กลุ่มพันธมิตรนโยบายยาเสพติดของแคนาดา (CDPC) ดูเหมือนว่าการตัดสินใจของจังหวัดที่จะไม่ต่ออายุโครงการนำร่องสามปีนั้น ไม่ได้มาจากข้อมูล ผู้เชี่ยวชาญด้านสาธารณสุข หรือผู้ที่ได้รับผลกระทบจากนโยบายมากที่สุด แต่มาจากนักวางแผนทางการเมืองที่กังวลเกี่ยวกับการรักษาอำนาจในสภาพแวดล้อมที่เป็นปรปักษ์มากขึ้นเรื่อยๆ

“การประกาศนี้เกิดขึ้นแม้ว่าข้อมูลของจังหวัดเองจะแสดงให้เห็นถึงความสำเร็จในช่วงแรกของนโยบายนี้แล้วก็ตาม” ตามรายงานของ CDPC โพสต์บล็อก“การที่รัฐบริติชโคลัมเบียทำลายศักยภาพของโครงการริเริ่มนี้อย่างสิ้นเชิง ได้สร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงและยั่งยืนต่อผู้ที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตยาเสพติดที่เป็นพิษทั่วโลก”

ในการประเมินของกลุ่มพันธมิตร พวกเขาโต้แย้งว่าการตัดสินใจดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงความล้มเหลวในวงกว้างในการปกป้องนโยบายท่ามกลางแรงกดดันทางการเมืองและความวิตกกังวลของประชาชนที่เพิ่มมากขึ้น มากกว่าที่จะเป็นการประเมินอย่างรอบคอบถึงการออกแบบหรือผลลัพธ์ของนโยบายนั้น

เพื่อทำความเข้าใจว่าเหตุใดโครงการนำร่องจึงถูกยกเลิก และทำไมนักวิจารณ์จึงกล่าวว่าศักยภาพของมันนั้นริบหรี่ ไม่เคยได้รับการทดสอบอย่างเต็มที่ — จำเป็นต้องพิจารณาว่านโยบายดังกล่าวได้รับการวางโครงสร้าง ดำเนินการ และยุติลงในที่สุดอย่างไร

นโยบายการยกเลิกการลงโทษทางอาญาของรัฐบริติชโคลัมเบียหายไปไหน?

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขบริติชโคลัมเบีย โจซี่ ออสบอร์น ยืนยันแล้ว ว่าทางจังหวัดจะปล่อยให้การยกเว้นโทษทางอาญาเป็นเวลาสามปีหมดอายุลงในปลายเดือนมกราคม ซึ่งจะทำให้การครอบครองยาเสพติดผิดกฎหมายบางชนิดในปริมาณเล็กน้อยกลับมามีโทษทางอาญาอีกครั้ง โครงการนำร่องนี้เริ่มขึ้นในเดือนมกราคม 2023 ภายใต้การยกเว้นของรัฐบาลกลางในพระราชบัญญัติควบคุมยาเสพติดและสารเสพติดของแคนาดา โดยได้ยกเลิกบทลงโทษทางอาญาสำหรับผู้ใหญ่ที่พบว่ามีสารเสพติดไม่เกิน 2.5 กรัม เช่น โอปิออยด์ โคเคน เมทแอมเฟตามีน หรือ MDMA

การยกเว้นดังกล่าวถูกนำมาใช้ท่ามกลางวิกฤตยาเสพติดที่เป็นพิษซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นอย่างรวดเร็ว รัฐบริติชโคลัมเบียมีรายงานผู้ติดเชื้อมากกว่า เสียชีวิตจากการใช้ยาเกินขนาด 13,000 ราย นับตั้งแต่ประกาศภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขในปี 2016 ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากปัญหายาเสพติดที่ไม่ได้ควบคุมและปนเปื้อนด้วยเฟนทานิลเพิ่มมากขึ้น สารสังเคราะห์อื่นๆ.

“สาเหตุหลักของการเสียชีวิตและอันตรายในปัจจุบันยังคงเป็นการจำหน่ายยาเสพติดที่เป็นพิษและไม่ได้รับการควบคุม” ตามรายงานของ CDPC “การกำหนดให้เป็นเรื่องผิดกฎหมายจะยิ่งทำให้การจำหน่ายยาที่ไม่ได้รับการควบคุมนั้นอันตรายมากขึ้น”

การลดอันตราย – ลดขนาดลง

ในเบื้องต้น เจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดอธิบายว่าการลดทอนความผิดทางอาญาของการใช้ยาเสพติดเป็นมาตรการแทรกแซงที่มุ่งเป้าหมาย ไม่ใช่ทางออกเดียวทั้งหมด จุดประสงค์คือเพื่อลดความอคติและความกลัวการถูกจับกุม ซึ่งหลักฐานบ่งชี้ว่าสิ่งเหล่านี้เป็นอุปสรรคที่ทำให้ผู้ใช้ยาเสพติดไม่สามารถเข้าถึงบริการด้านสุขภาพและสังคมได้ ในขณะเดียวกันก็ช่วยให้ตำรวจและเจ้าหน้าที่สาธารณสุขสามารถมุ่งเน้นไปที่ปัญหาที่ร้ายแรงกว่าได้

ในขณะนั้น บริติชโคลัมเบียเป็นรัฐแรกของแคนาดาที่ดำเนินการขอข้อยกเว้นดังกล่าว ซึ่งดึงดูดความสนใจจากนานาชาติและถูกนำไปเปรียบเทียบกับการปฏิรูปในโปรตุเกสและบางส่วนของละตินอเมริกา แต่โครงการนำร่องนี้เป็นที่ถกเถียงกันตั้งแต่เริ่มต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการใช้ยาเสพติดและการไร้บ้านปรากฏให้เห็นมากขึ้นในบางพื้นที่เมือง

ในเดือนกันยายน 2023รูปแบบการลดโทษทางอาญาได้รับการแก้ไขเพื่อจำกัดประเภทของสถานที่สาธารณะที่ไม่บังคับใช้ ได้แก่ สนามเด็กเล่นกลางแจ้ง สวนสเก็ต และพื้นที่ "ที่ออกแบบมาเพื่อเยาวชนเป็นหลัก" ในเดือนพฤษภาคม 2024 รัฐบาลได้ดำเนินการเพิ่มเติม ลดขอบเขตของนโยบายลงโดยจำกัดสถานที่ที่อนุญาตให้ครอบครองโดยไม่ถูกลงโทษทางอาญา การครอบครองในที่สาธารณะส่วนใหญ่ขณะนี้อยู่ภายใต้การบังคับใช้ทางอาญา ซึ่งนักวิจารณ์กล่าวว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงที่ส่งผลกระทบต่อคนไร้บ้านอย่างไม่เป็นสัดส่วนและบั่นทอนเจตนารมณ์ของนโยบาย นั่นหมายความว่าหลังจากเดือนพฤษภาคม 2024 การยกเลิกการลงโทษทางอาญาจะใช้ได้เฉพาะในบ้านส่วนตัว คลินิกสุขภาพบางแห่ง สถานที่ตรวจสอบยาเสพติดและป้องกันการใช้ยาเกินขนาด และสถานที่ที่คนไร้บ้านพักอาศัยอย่างถูกกฎหมายเท่านั้น

“การลดทอนความผิดทางอาญาเป็นเพียงชิ้นส่วนที่จำเป็นชิ้นหนึ่งในภาพรวมที่ใหญ่กว่า ซึ่งรวมถึงที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพ การบำบัดโดยสมัครใจ และการจัดหาอย่างเป็นระบบ” ตามข้อมูลของ CDPC “จากการวัดผลของจังหวัดเอง [การลดทอนความผิดทางอาญา] ช่วยลดอันตรายบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับระบบกฎหมายอาญา… และลดความกลัวที่ผลักดันให้ผู้คนปกปิดการใช้สารเสพติดของตน”

คดีของรัฐบาล

ออสบอร์นกล่าวขณะประกาศการตัดสินใจที่จะไม่ต่ออายุการยกเว้นว่า โครงการนำร่องนี้ "ไม่ได้ให้ผลลัพธ์อย่างที่เราหวังไว้" โดยอ้างอิงหลักฐานที่มีจำกัด แทนที่จะส่งเสริมให้ผู้คนเข้ารับการรักษามากขึ้นหรือลดการตีตราทางสังคม จังหวัดกลับเน้นย้ำถึงการลงทุนที่เพิ่มขึ้นในบริการด้านการรักษาและการฟื้นฟู รวมถึง Access Central ซึ่งเป็นสายโทรศัพท์ที่มุ่งเชื่อมโยงผู้คนเข้ากับการดูแลรักษา

รายงานของสำนักข่าวเอพีระบุว่า เจ้าหน้าที่เผชิญกับความกังวลของประชาชนที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับความไม่สงบและการใช้ยาเสพติดในที่สาธารณะ รวมถึงคำวิจารณ์จากนักการเมืองฝ่ายค้านที่มองว่าการลดโทษทางอาญาเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ชุมชนเสื่อมโทรมลง รัฐบาลปฏิเสธข้อกล่าวอ้างมาโดยตลอดว่านโยบายดังกล่าวเป็นสาเหตุของปัญหาต่างๆ วิกฤตการใช้ยาเกินขนาด แต่ยอมรับว่าความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อโครงการนำร่องนั้นลดลงไปแล้ว

การถกเถียงเรื่องข้อมูล

การตัดสินใจดังกล่าวถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจาก CDPC และกลุ่มอื่นๆ ซึ่งโต้แย้งว่ารายงานของทางจังหวัดเองไม่เพียงพอที่จะสนับสนุนการกลับไปใช้มาตรการลงโทษทางอาญาอีกครั้ง

ในการยื่นเอกสารต่อกระทรวงสาธารณสุขแคนาดา บริติชโคลัมเบียรายงาน ตัวชี้วัดการใช้บริการที่สำคัญยังคงทรงตัวหรือเพิ่มขึ้นในช่วงระยะเวลานำร่อง การกระทำความผิดเกี่ยวกับการครอบครองยาเสพติดและการยึดยาเสพติดลดลง ซึ่งเป็นผลลัพธ์ที่สอดคล้องกับ การออกแบบนโยบายงานวิจัยหลายชิ้นได้เชื่อมโยงการบังคับใช้กฎหมายอาญาเกี่ยวกับการครอบครองยาเสพติดกับความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นของปัญหาที่อยู่อาศัย การตกงาน และการใช้ยาเกินขนาดมานานแล้ว

งานวิจัยที่ผ่านการตรวจสอบโดยผู้ทรงคุณวุฒิ ดำเนินการในแวนคูเวอร์ ระหว่างการทดลองนำร่อง พบว่าเยาวชนบางกลุ่มรายงานว่าความกลัวในการเข้าถึงบริการลดอันตรายจากการใช้สารเสพติดลดลงเนื่องจากการมีตำรวจอยู่ด้วย ตัวชี้วัดอื่นๆ รวมถึงการเรียกใช้บริการรถพยาบาลและการไปเยี่ยมศูนย์ป้องกันการใช้ยาเกินขนาด แสดงให้เห็นถึงการลดลงหรือเพิ่มขึ้นในช่วงแรก ซึ่งสอดคล้องกับการมีส่วนร่วมที่ดีขึ้น ที่สำคัญ ข้อมูลที่มีอยู่ไม่ได้แสดงให้เห็นถึงการเพิ่มขึ้นของการวินิจฉัยโรคความผิดปกติจากการใช้สารเสพติด รวมถึงในกลุ่มเยาวชนด้วย

ผลการศึกษาเหล่านี้ไม่ได้แสดงให้เห็นว่าการยกเลิกการลงโทษทางอาญา “แก้ปัญหา” วิกฤตการใช้ยาเกินขนาดได้ ซึ่งเป็นมาตรฐานที่นักวิจัยกล่าวไว้ ไม่มีการแทรกแซงใดๆ เพียงอย่างเดียว อาจบรรลุข้อตกลงได้ แต่ผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้โต้แย้งว่า การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวขัดแย้งกับข้อกล่าวอ้างที่ว่าโครงการนำร่องล้มเหลวโดยสิ้นเชิง

การเมือง นโยบาย และความตื่นตระหนก

การพลิกผันของสถานการณ์ในบริติชโคลัมเบียให้บทเรียนที่นอกเหนือไปจากพรมแดนแคนาดา เนื่องจาก โมเดลของโปรตุเกสกำลังถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวด และ สเปนยังคงยึดมั่นในแนวทางที่ดำเนินมาหลายทศวรรษอย่างเงียบๆเขตอำนาจศาลต่างๆ ทั่วโลกกำลังจับตาดูว่าการทดลองลดโทษจะประสบความสำเร็จอย่างไรภายใต้แรงกดดันทางการเมือง

คู่มือนี้น่าจะคุ้นเคยสำหรับผู้ที่ติดตามมาแล้ว สื่อต่างๆ มุ่งเป้าโจมตีการยกเลิกการลงโทษทางอาญาในรัฐโอเรกอนแม้จะมีข้อมูลเบื้องต้นที่ดูดี แต่มาตรการที่ 110 ของรัฐโอเรกอนก็เผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักหน่วง ซึ่งในที่สุดก็นำไปสู่... การนำกลับมาใช้เป็นความผิดทางอาญาอีกครั้งในปี 2024.

ในรัฐบริติชโคลัมเบีย โครงการนำร่องนี้เกิดขึ้นในช่วงที่เกิดปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยอย่างรุนแรง ค่าครองชีพสูงขึ้น และความยากจนปรากฏให้เห็นมากขึ้น ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่า การยกเลิกการลงโทษทางอาญาได้กลายเป็นเป้าหมายทางอ้อมของความไม่พอใจทางสังคมในวงกว้าง ซึ่งเป็นข้อโต้แย้งที่รัฐบาลไม่ได้ให้การรับรองอย่างชัดเจน แต่ก็ไม่ได้ปฏิเสธอย่างเด็ดขาดเช่นกัน

CDPC ระบุว่า "สำนักข่าวหลายแห่งได้ขยายความเรื่องราวที่นักการเมืองสร้างขึ้นเพื่อปลุกปั่นความหวาดกลัว โดยบางครั้งทำไปโดยไม่ตั้งคำถาม ลดทอนปัญหาที่เป็นระบบให้เหลือเพียงเรื่องน่าตื่นเต้น โทษว่าการยกเลิกการลงโทษทางอาญาเป็นสาเหตุของปัญหาที่กว้างกว่านั้น และบิดเบือนความเป็นจริงที่ซับซ้อนกว่าที่ชุมชนในบริติชโคลัมเบียกำลังเผชิญอยู่"

บทเรียนที่ได้รับ

ในขณะที่การเสียชีวิตจากการใช้ยาเกินขนาดยังคงดำเนินต่อไป และยาเสพติดที่จำหน่ายก็มีความเป็นพิษมากขึ้นเรื่อยๆ คำถามที่บริติชโคลัมเบียและเขตอำนาจศาลอื่นๆ ที่กำลังจับตามองอยู่กำลังเผชิญอยู่ ไม่ใช่ว่าการยกเลิกการลงโทษทางอาญาเป็นสิ่งที่สมบูรณ์แบบหรือไม่ แต่เป็นการกลับไปสู่การลงโทษทางอาญาอีกครั้งจะทำให้วิกฤตนี้แก้ไขได้ง่ายขึ้นหรือไม่

ในการพิจารณาอนาคตของนโยบาย ข้อมูลของรัฐบริติชโคลัมเบียเองที่แสดงให้เห็นถึงผลกระทบในเชิงบวกกลับไม่เพียงพอเมื่อเทียบกับกระแสวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงและความตื่นตระหนกทางศีลธรรมของประชาชน รัฐบาลไม่เพียงแต่ไม่เต็มใจที่จะปกป้องนโยบายของตนเอง แต่ในที่สุดก็ยังนำเอาภาษาที่สร้างความตื่นเต้นมาใช้เสียเอง ซึ่งเป็นการให้ความเชื่อถือแก่เรื่องเล่าเท็จที่ว่าการลดทอนความผิดทางอาญาเป็นสาเหตุหลักของปัญหาในชุมชน

“การกลับมาใช้การลงโทษทางอาญาและการกำหนดโทษแก่ผู้ที่ใช้สารเสพติดอีกครั้ง ถือเป็นก้าวถอยหลัง” CDPC กล่าว “ข้อเท็จจริงยังคงเหมือนเดิม ความจำเป็นในการยกเลิกการลงโทษทางอาญาก็ยังคงมีอยู่เช่นกัน”