ซิมบับเวเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศในแอฟริกาที่หวังจะประสบความสำเร็จจากการเติบโตของอุตสาหกรรมกัญชาทั่วโลก รัฐบาลของประเทศทางตอนใต้ของแอฟริกาแห่งนี้ตั้งเป้าที่จะสร้างอุตสาหกรรมมูลค่าพันล้านดอลลาร์ให้กับตัวเองภายในปี 2028 ผ่านการเพาะปลูกและการลงทุนเชิงกลยุทธ์
ซิมบับเวกลายเป็นประเทศแอฟริกันที่สองที่ทำให้กัญชาถูกกฎหมายสำหรับวัตถุประสงค์ทางการแพทย์และอุตสาหกรรม ในปี 2018การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายและการเมืองเพื่อส่งเสริมการเติบโตของอุตสาหกรรมนี้ การผลิตกัญชาทางการแพทย์อยู่ภายใต้การควบคุมของ สำนักงานควบคุมยาแห่งซิมบับเว (MCAZ)ซึ่งช่วยให้สามารถปลูกกัญชาที่มี THC และ CBD สูงได้ แม้ว่าการบริโภคภายในประเทศทั้งสองอย่างจะยังคงผิดกฎหมายก็ตาม หน่วยงานการลงทุนและการพัฒนาซิมบับเว (ZIDA) มีหน้าที่รับผิดชอบในการอำนวยความสะดวกในการลงทุนทั้งในประเทศและต่างประเทศในอุตสาหกรรมกัญชา
กัญชาซึ่งได้กลายเป็นพืชที่ได้รับการควบคุมใหม่ ได้รับการควบคุมโดยหน่วยงานการตลาดการเกษตร (AMA) โดยเสนอ ง่ายและถูกกว่า เส้นทางการเข้าถึงสำหรับการเพาะปลูก อย่างไรก็ตาม มูลค่าทางธุรกิจที่น่าดึงดูดของอุตสาหกรรมกัญชามาจากอุตสาหกรรมกัญชาทางการแพทย์ซึ่งมีต้นทุนการจัดตั้งที่สูงกว่ามาก ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตที่สูง (ต้นทุนในปัจจุบัน 50,000 เหรียญสหรัฐ) รวมถึงค่าใช้จ่ายในการติดตามและการรับรองคุณภาพเพิ่มเติม ทำให้ภาคอุตสาหกรรมกัญชาของประเทศพัฒนาช้า และมีความเสี่ยงต่อการถูกครอบงำโดยองค์กรมากขึ้น
ตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมาย รัฐบาลซิมบับเวได้ร่วมมือกับองค์กรต่างๆ เช่น กองทุนกัญชาอุตสาหกรรมซิมบับเว (ZIHT) และสถาบันวิจัยกัญชาของตนเอง การวิจัยคุทซากะเพื่อขยายความรู้ทางเทคนิคและธุรกิจเกี่ยวกับกัญชา กัญชง และ CBD ให้มากขึ้น
รัฐบาลหวังว่าจะพัฒนาศูนย์กลางเศรษฐกิจที่สำคัญซึ่งจะช่วยสนับสนุนสถานการณ์ทางการเงินของประเทศได้อย่างมากผ่านการวิจัยและองค์กรสนับสนุนกัญชาเหล่านี้ ความเร่งด่วนในการค้นหาพืชผลทางเลือกที่สร้างรายได้มาจากการรับรู้ของซิมบับเวเกี่ยวกับการเลิกปลูกยาสูบทั่วโลก: การรณรงค์ต่อต้านการปลูกยาสูบขององค์การอนามัยโลกและ ได้แจ้ง ประเทศต่างๆ จะสำรวจผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรอื่นๆ ประเทศอื่นๆ ที่ปลูกยาสูบ เช่น มาลาวียังกำลังมองหาการเปลี่ยนจากการปลูกยาสูบมาเป็นการปลูกกัญชาเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกทิ้งไว้ข้างหลัง
การเล่นไล่จับกัญชา
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังMthuli Ncube คาดว่ามูลค่าของอุตสาหกรรมกัญชาโลกจะสูงถึง 200 พันล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2028 และรัฐบาลหวังว่าจะสามารถสร้างรายได้อย่างน้อยหนึ่งพันล้านดอลลาร์จากภาษีการขายส่งออกทั่วโลก นี่เป็นแผนที่ทะเยอทะยาน มากกว่า รายได้รวมที่ซิมบับเวได้รับในปัจจุบันจากการปลูกและขายยาสูบ บริษัทที่ปรึกษาด้านกัญชา Prohibition Partners ประมาณการในปี 2023 ว่าตลาดกัญชาในซิมบับเวมีมูลค่า 80 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งหมายความว่าการเติบโตจะต้องเร่งขึ้นแบบทวีคูณมากกว่า XNUMX ปีนับจากวันที่กัญชาถูกกฎหมาย
การลดลงอย่างมากของจำนวนผู้ปลูกที่ได้รับใบอนุญาตอาจอธิบายการเติบโตที่ช้าได้ ใบอนุญาตเพาะปลูก จำนวน 59 ฉบับ ออกให้ตั้งแต่ปี 2018 โดยหลายใบยังไม่ได้เริ่มการผลิตเลย ใบอนุญาตที่ได้รับส่วนใหญ่ยังคงสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกอยู่ ในรายงาน MCAZ 2022 ยังไม่มีการส่งออกกัญชาแม้แต่กรัมเดียว สิ้นสุด 2023มีเพียงสองบริษัทที่ได้รับใบอนุญาตเท่านั้นที่เริ่มปลูกกัญชา
ผู้อำนวยการ AMA ได้ระบุไว้ การขาดเงินทุน อุปสรรคราคาแพงในการเข้าถึงตลาดกัญชาทางการแพทย์ และการขาดความรู้ทางเทคนิคสำหรับการปลูกกัญชาและกัญชง อธิบายได้ว่าทำไมอุตสาหกรรมจึงเติบโตช้า ภัยแล้งและการขาดแคลนไฟฟ้าเรื้อรัง ยังขัดขวางการพัฒนาตลาดที่มั่นคงอีกด้วย กล่าวโดยสรุป จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงหลายอย่างเกี่ยวกับสถานะของตลาดเพื่อให้ซิมบับเวสามารถก้าวไปบนเส้นทางที่ถูกต้องเพื่อบรรลุเป้าหมายพันล้านดอลลาร์
การจัดเก็บภาษีแม้จะมีปัญหาด้านการเติบโต
เพื่อกระตุ้นการลงทุนและผลตอบแทน รัฐบาลได้ดำเนินการหลายอย่าง การคืนภาษีชั่วคราว เกี่ยวกับการนำเข้าอุปกรณ์ทุนมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2023 เพื่อดึงดูดผู้ปลูก CBD และกัญชงมาที่ซิมบับเวอย่างรวดเร็ว โดยจะหมดอายุในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2024
แม้ว่าอุตสาหกรรมจะยังคงเติบโตต่อไป รมว.คลัง มีความกระตือรือร้นที่จะเริ่มเก็บภาษีจากสินค้ากัญชาที่ผลิตขึ้น โดยเขาได้เสนอ “การเก็บภาษีกัญชา” 10 เปอร์เซ็นต์จากมูลค่าการส่งออกน้ำมันกัญชาทางการแพทย์สำเร็จรูปและบรรจุหีบห่อ 15 เปอร์เซ็นต์จากน้ำมันกัญชาทางการแพทย์ที่สกัดเป็นจำนวนมากที่ต้องผ่านการแปรรูปหรือบรรจุหีบห่อเพิ่มเติม และ 20 เปอร์เซ็นต์จากดอกกัญชาแห้ง
อย่างไรก็ตาม แผนการเติบโตของกัญชาของซิมบับเวยังคงคึกคักอยู่ เฟลิสเตอร์ ชิกันดิวาผู้จัดการฝ่ายการลงทุนที่ ZIDA มองว่าทิศทางการลงทุนด้านกัญชาทั่วโลกจะเอื้อประโยชน์ต่อซิมบับเว
Chikandiwa กล่าวในงานสัมมนาเกี่ยวกับกัญชาว่า “ตั้งแต่ปี 2019 MCAZ ได้ออกใบอนุญาตให้ผู้ประกอบการด้านกัญชาไปแล้วกว่า 51 ราย โดย 16 รายได้รับอนุญาตจาก ZIDA และจากจำนวนนั้น 16 รายยังเปิดดำเนินการอยู่ ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตทั้ง 212.7 รายมีการลงทุนรวม 40 ล้านเหรียญสหรัฐ โดย XNUMX รายที่เปิดดำเนินการแล้วลงทุนไปแล้ว XNUMX ล้านเหรียญสหรัฐ” ในเดือนกรกฎาคม.
การปรับปรุงตลาดแบบดั้งเดิมให้ทันสมัย
การบริโภคกัญชาในซิมบับเวมีประวัติศาสตร์อันยาวนาน โดยเฉพาะในเมืองบิงกา ซึ่งการใช้กัญชาถือเป็นวัฒนธรรมและการแพทย์
ตามที่ นพ.กุมภีรา มาเตวาเจ้าหน้าที่วิจัยอาวุโสของ Kutsaga Research ระบุว่า การผลิต การขนส่ง การค้า และการบริโภคกัญชาผิดกฎหมายยังคงเป็นช่องทางการดำรงชีพที่สำคัญของชาวซิมบับเวหลายๆ คน ท่ามกลางความยากลำบากทางเศรษฐกิจและมาตรฐานการครองชีพที่ลดลง
“กัญชาผิดกฎหมายมักจะสร้างรายได้มากกว่ากิจกรรมที่ถูกกฎหมาย และรายได้ที่ได้รับมักจะถูกนำไปลงทุนใหม่ในกิจกรรมที่ถูกกฎหมาย เช่น การผลิตอาหาร ที่อยู่อาศัย และการศึกษาของเด็ก” Mateva บอกกับ TalkingDrugs
“การทำให้กัญชาถูกกฎหมายไม่ได้มุ่งหวังเพียงเพื่อให้ผู้ผลิตกัญชาที่ผิดกฎหมายมีรายได้เพิ่มขึ้นเท่านั้น แต่มุ่งหวังที่จะดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศและในประเทศ และส่งเสริมให้อุตสาหกรรมกัญชาถูกกฎหมายเป็นภาคเศรษฐกิจหลัก หลายคนรวมถึงผู้ปลูกกัญชาผิดกฎหมายไม่สามารถมีส่วนร่วมในตลาดกัญชาถูกกฎหมายได้เนื่องจากมีอุปสรรค เช่น ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตที่สูง” เขากล่าวเสริม
ความกังวลเหล่านี้ได้รับการสะท้อนออกมา โดยนักวิจัย ซึ่งเน้นย้ำว่ากัญชาถูกกฎหมายในแอฟริกามีความเสี่ยงที่จะทำให้ผู้ปลูกกัญชาแบบดั้งเดิมจำนวนมากต้องตกหล่นจากตลาดมืด ซึ่งพวกเขาไม่สามารถมีส่วนร่วมในระบบเศรษฐกิจถูกกฎหมายได้
การกำกับดูแลด้านกฎหมายกัญชาทางการแพทย์
ดร. มาเตวาเสริมว่าผู้กำหนดนโยบายและผู้สนับสนุนต้องตระหนักถึงความสำคัญทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจของกัญชาสำหรับชุมชนท้องถิ่น
“พวกเขาควรตระหนักว่าตลาดกัญชาที่ผิดกฎหมายจะยังคงมีอยู่ต่อไป เว้นแต่การปฏิรูปนโยบายจะแก้ไขปัญหาในพื้นที่ ผู้กำหนดนโยบายควรมีส่วนร่วมกับผู้ใช้ ผู้ผลิต และผู้ค้ากัญชาอย่างแข็งขัน เพื่อให้แน่ใจว่าเสียงที่หลากหลายจะได้รับการได้ยินและนำมาพิจารณาในกระบวนการตัดสินใจ” เขากล่าวกับ TalkingDrugs
“นักนิติบัญญัติและผู้กำหนดนโยบายควรคำนึงถึงความเสี่ยงที่บริษัทขนาดใหญ่จะเข้ามาครอบงำตลาดกัญชาที่เพิ่งได้รับการรับรองให้ถูกต้องตามกฎหมาย พวกเขาควรให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของผู้ผลิตรายย่อยและสนับสนุนการมีส่วนร่วมในทุกขั้นตอนของกระบวนการทางกฎหมายและการนำไปปฏิบัติ เช่น ผ่านการจัดตั้งสหกรณ์ผู้ผลิตรายย่อย” ดร. มาเตวา กล่าว
ตลาดซิมบับเวจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงบางอย่างเพื่อส่งเสริมการเติบโตในท้องถิ่นและการพัฒนาวิสาหกิจระดับชาติเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถขับเคลื่อนกระแสการจัดหาเงินทุนกัญชาในระดับโลกได้ ซึ่งหมายความว่ากระบวนการออกใบอนุญาตจะมีความยืดหยุ่นมากขึ้น ควบคู่ไปกับความช่วยเหลือสำหรับผู้ปลูกแบบดั้งเดิมในการเข้าสู่ตลาดถูกกฎหมาย จนกว่าจะถึงเวลานั้น ซิมบับเวจะดิ้นรนเพื่อไขว่คว้าความฝันเรื่องกัญชาทองคำ
