ในช่วงสองสามปีที่ผ่านมา ประเทศในซีกโลกใต้หลายประเทศได้พยายามที่จะ ประโยชน์ ท่ามกลางกระแสความนิยมกัญชาทั่วโลก ที่ปฏิรูป กฎหมายยาเสพติดของพวกเขาเอื้อให้ธุรกิจปลูกพืชในประเทศเติบโตได้ แต่ก็ยังคงรักษาระบบการลงโทษทางอาญาที่เข้มงวดเอาไว้
In ปลาย 2025ประธานาธิบดีดิสซานายาเกแห่งศรีลังกาได้เปิดประเทศสู่... กัญชาทางการแพทย์ การลงทุน และคณะกรรมการการลงทุนแห่งชาติได้คัดเลือกบริษัทต่างประเทศที่ไม่เปิดเผยชื่อจำนวน 7 แห่ง เพื่อทำการเพาะปลูกกัญชาสำหรับผลิตน้ำมันทางการแพทย์ การเพาะปลูก ถูกกำหนดให้เป็น มีการควบคุมอย่างเข้มงวด โดยมีตำรวจและหน่วยเฉพาะกิจคอยเฝ้าติดตาม และมีการรับประกันอย่างชัดเจนว่าการเพาะปลูกนั้น “ได้รับอนุญาตเฉพาะเพื่อการส่งออกเท่านั้น โดยมีการรับประกันอย่างเข้มงวดว่าผลผลิตจะถูกนำไปใช้ในการผลิตและทดสอบยาเท่านั้น” จุดประสงค์เดียวคือเพื่อสร้าง “กระแสเงินตราต่างประเทศจำนวนมาก” ในขณะเดียวกันก็รับประกันว่า “ส่วนใดส่วนหนึ่งของพืช… จะไม่สามารถเข้าสู่สิ่งแวดล้อมภายในประเทศได้” กองกำลังของรัฐบาลยังคงพิจารณาว่ากัญชาเป็นยาเสพติดอันตรายอย่างยิ่ง และกฎหมายยังคงไม่เปลี่ยนแปลงเพื่อให้สอดคล้องกับเรื่องนี้
ทั่วโลกเราได้เห็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายเกี่ยวกับกัญชาเป็นจำนวนมาก เพื่อควบคุมผลประโยชน์ทางการเงินของกัญชา ซึ่งประสบความสำเร็จในระดับที่แตกต่างกันไป
ในประเทศเลโซโท ซึ่งเป็นประเทศแรกในแอฟริกาที่อนุญาตให้ใช้กัญชาทางการแพทย์ในปี 2017 แผนการ จุดประสงค์คือการส่งออกผลิตภัณฑ์ยาสำเร็จรูป รัฐบาลได้ออกใบอนุญาตหลายฉบับให้กับบริษัทต่างประเทศเพื่อปลูกกัญชา โดยมีเกษตรกรผู้ปลูกกัญชาในท้องถิ่นจำนวนมาก ราคาออกแล้ว ในตลาดที่ถูกกฎหมาย เนื่องจากไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะจ่ายค่าใบอนุญาตเพาะปลูกที่มีราคาแพง เกษตรกรรายย่อย ถูกละเลย วิสัยทัศน์ของรัฐบาลเกี่ยวกับอนาคตของกัญชา จนถึงปัจจุบัน กัญชาบาโซโทล้มเหลวในการสร้างความมั่งคั่งอย่างจริงจังให้กับรัฐและประชาชน
ประเทศซิมบับเว เคยประสบกับสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันนี้มาแล้ว: แม้ว่าการแพทย์จะได้รับการรับรองอย่างถูกกฎหมายในปี 2018 แต่เกษตรกรดั้งเดิมยังคงไม่สามารถเข้าถึงตลาดที่ถูกกฎหมายได้ เนื่องจากค่าธรรมเนียมใบอนุญาตที่สูงหมายความว่า... นักลงทุนส่วนใหญ่ ผู้เข้าร่วมมาจากประเทศแอฟริกาใต้ นามิเบีย สหรัฐอเมริกา สวิตเซอร์แลนด์ และสหราชอาณาจักร
มาลาวี ซึ่งเป็นประเทศที่อนุญาตให้ใช้กัญชาทางการแพทย์อย่างถูกกฎหมาย ในปี 2020 ความหวังที่จะเปลี่ยนจากการปลูกยาสูบมาเป็นการปลูกกัญชาเพื่อเป็นพืชเศรษฐกิจหลักของประเทศนั้น ก็ล้มเหลวที่จะได้รับผลประโยชน์อย่างจริงจัง อุตสาหกรรมนี้ยังคงมีขนาดเล็กมาก จากบริษัทสี่แห่งที่ได้รับใบอนุญาตปลูกกัญชา มีเพียงแห่งเดียวเท่านั้นที่กำลังดำเนินงานอยู่
รูปแบบการพัฒนาอุตสาหกรรมกัญชาเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในแอฟริกาเท่านั้น ในจาเมกาเกษตรกรดั้งเดิมต่างบ่นถึงค่าธรรมเนียมและข้อกำหนดในการเพาะปลูกที่สูงเกินไป ซึ่งดูเหมือนจะถูกสร้างขึ้นเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศมากกว่าที่จะช่วยให้เกษตรกรที่ปลูกอย่างผิดกฎหมายเปลี่ยนมาสู่ตลาดที่ถูกกฎหมาย
ความสัมพันธ์แบบแสวงหาผลประโยชน์นี้ดูเหมือนจะเกิดขึ้นในหลายๆ ที่ที่มีสภาพแวดล้อมเหมาะสมสำหรับการปลูกกัญชาและมีความต้องการการลงทุนจากต่างประเทศ ดังที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในศรีลังกา ลำดับความสำคัญมักเป็นการดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ในขณะเดียวกันก็เพิ่มความเข้มงวดในการห้ามใช้และการค้ากัญชาในประเทศ
พืชเศรษฐกิจระดับโลก
ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมกัญชาทั่วโลกได้สร้างรายได้หลายพันล้านดอลลาร์ให้กับบริษัทต่างๆ ที่ได้ประโยชน์จากการทดลองด้านกฎระเบียบเกี่ยวกับกัญชาของแต่ละประเทศ เป็นเรื่องสมเหตุสมผลที่ประเทศที่มีค่าแรงถูกกว่าและสภาพการปลูกที่เหมาะสมจะพยายามหาประโยชน์จากอุตสาหกรรมที่กำลังเติบโตนี้ แต่ปัญหาคือความสัมพันธ์นี้อาจกลายเป็นความสัมพันธ์แบบเอาเปรียบได้ง่าย โดยฝ่ายหนึ่งอาจมีอิทธิพลต่อเงื่อนไขสุดท้ายของการแลกเปลี่ยนเพื่อให้แน่ใจว่าตนเองจะได้รับผลกำไรมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
รูปแบบนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่: ประเทศที่ร่ำรวยกว่า (โดยเฉพาะประเทศตะวันตกและอดีตเจ้าอาณานิคม) ใช้ประโยชน์จากบริษัทที่มีอยู่แล้ว เงินทุน กำลังการผลิต และองค์กรล็อบบี้มืออาชีพ เพื่อกำหนดความสัมพันธ์กับประเทศที่ยากจนกว่า ซึ่งมีทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมที่ดี แต่ขาดความรู้ทางเทคนิคหรือระบบการปกครองที่เข้มแข็ง ตั้งแต่การสกัดน้ำมันในติมอร์-เลสเตโดยบริษัทออสเตรเลีย ไปจนถึงการปลูกยาสูบในมาลาวีโดยบริษัทข้ามชาติของอังกฤษ ความสัมพันธ์ในการแสวงหาทรัพยากรเช่นนี้เป็นลักษณะทั่วไปของประเทศต่างๆ เศรษฐศาสตร์และความสัมพันธ์หลังยุคอาณานิคมกัญชาเป็นเพียงพืชชนิดล่าสุดที่เข้ามามีบทบาทในพลวัตที่มีมายาวนานนี้
เพื่อทำความเข้าใจธรรมชาติของการแสวงหาผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมกัญชาที่เติบโตอย่างรวดเร็วซึ่งนำโดยต่างชาติเหล่านี้ให้ดียิ่งขึ้น TalkingDrugs จึงได้พูดคุยกับคริส ดูวัลล์ ศาสตราจารย์ด้านภูมิศาสตร์และสิ่งแวดล้อมศึกษาจากมหาวิทยาลัยนิวเม็กซิโก และนักชีวภูมิศาสตร์ที่สนใจความสัมพันธ์ระหว่างผู้คนกับกัญชา ในเดือนตุลาคม 2025 งานวิจัยก่อนหน้านี้ของเขาได้ศึกษาประวัติศาสตร์การล่าอาณานิคมของกัญชาในแอฟริกา โดยสำรวจประเด็นต่างๆ โดยละเอียด ประวัติศาสตร์ของกัญชาในแอฟริกาและการห้ามใช้ในภูมิภาคนี้ได้รับอิทธิพลจากทัศนคติเชิงลงโทษของผู้กำหนดนโยบายในแอฟริกาที่มีต่อพืชชนิดนี้และผลกระทบของมัน
บทสัมภาษณ์นี้ได้รับการแก้ไขเพื่อความกระชับและชัดเจน
อังเดร โกเมส: เราเห็นจำนวนประเทศในซีกโลกใต้ที่เปลี่ยนแปลงกฎหมายเกี่ยวกับการส่งออกกัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์และอุตสาหกรรมเพิ่มมากขึ้น แต่กฎหมายภายในประเทศกลับเปลี่ยนแปลงน้อยมาก คุณมีความคิดเห็นหรือวิเคราะห์ปรากฏการณ์นี้อย่างไร?
คริส ดูวัลล์: แนวคิดสำคัญอย่างหนึ่งในการศึกษาแอฟริกาคือแนวคิดเรื่องลัทธิล่าอาณานิคมใหม่ ซึ่งย้อนกลับไปถึงผลงานของควาเม นครูมาห์ ประธานาธิบดีคนแรกของกานา แนวคิดนี้คือการที่อำนาจภายนอก ซึ่งมักเป็นอำนาจทางเศรษฐกิจมากกว่าอำนาจทางการเมือง เข้ามาในประเทศและนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงนโยบายหรือกฎหมายในประเทศนั้นๆ เพื่อประโยชน์ของอำนาจภายนอกมากกว่าผลประโยชน์ของประชาชน บริษัทน้ำมันในไนจีเรียเป็นตัวอย่างที่ดีของลัทธิล่าอาณานิคมใหม่
สิ่งที่เราเห็นในแอฟริกาอย่างน้อยก็คือ ความสัมพันธ์แบบนั้นที่บริษัทต่างชาติกำลังดำเนินการอยู่ บริษัทเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นบริษัทแคนาดา เพราะแคนาดาเป็นประเทศแรกๆ ที่ออกกฎหมายอนุญาต แต่เราก็เห็นบริษัทเหล่านี้จากประเทศอื่นๆ มากขึ้นเรื่อยๆ เช่น ประเทศในยุโรป อิสราเอล และสหรัฐอเมริกา ไม่ใช่แค่เพราะกฎหมายในสหรัฐอเมริกาที่ยังอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่เราเห็นสถานการณ์ที่ใบอนุญาตที่อนุญาตให้บริษัทต่างๆ เติบโตในแซมเบียหรือที่อื่นๆ มีราคาที่ประเทศต่างๆ สามารถซื้อได้ง่าย แต่แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่คนท้องถิ่นส่วนใหญ่จะซื้อและเข้าร่วมได้
และสิ่งสำคัญคือต้องตระหนักด้วยว่ากฎหมายนั้นไม่ได้เปลี่ยนแปลงไปจริงๆ สิ่งที่เปลี่ยนแปลงไปในกรณีส่วนใหญ่คือนโยบายควบคุมยาเสพติด ซึ่งในเกือบทุกประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกัญชา และในแอฟริกา กฎหมายเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นกฎหมายที่สืบทอดมาจากยุคอาณานิคม กฎหมายเหล่านั้นมักอนุญาตให้มีการผลิตภายใต้ใบอนุญาต ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อรองรับตลาดเภสัชกรรม สิ่งที่ประเทศต่างๆ ทำในช่วง 10-15 ปีที่ผ่านมาคือการเปลี่ยนแปลงนโยบาย โดยพวกเขาจะขายใบอนุญาต ในขณะที่ในอดีตไม่เคยมีการขายใบอนุญาตเลย ดังนั้น คุณก็จะรู้ว่านี่คือเงินทุนจากภายนอกที่เข้ามาและบอกว่า “เราต้องการทำอะไรที่แตกต่างออกไป” และรัฐบาลของประเทศเหล่านั้นก็บอกว่า “ใช่ เราจะทำอะไรที่แตกต่างออกไปโดยไม่เปลี่ยนแปลงกฎหมาย” ดังนั้นจึงยังคงมีกฎหมายควบคุมยาเสพติดที่เข้มงวดต่อประชาชนในประเทศเหล่านี้ ในหลายๆ ที่ กัญชาถูกปลูกและใช้มานานหลายศตวรรษแล้ว ดังนั้นจึงมีสิ่งเหล่านี้อยู่ การใช้แบบดั้งเดิมที่ฝังรากลึก ซึ่งยังคงถูกห้ามอยู่
AG: คุณคิดว่าคุณค่าที่อุตสาหกรรมกัญชาถูกกฎหมายที่กำลังเติบโตนำมาสู่ประเทศนั้น จะส่งผลดีต่อประชากรส่วนที่เหลือ รวมถึงผู้ที่เคยเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมกัญชาผิดกฎหมายมาก่อนหรือไม่?
CD: ในฐานะคนนอก ฉันไม่สามารถพูดได้อย่างแน่นอน 100% แต่จากการอ่านข้อมูลที่มีอยู่และทำความเข้าใจโครงสร้างที่เกี่ยวข้อง ฉันคิดว่ามันแทบไม่มีอะไรเลยที่จะส่งผลดีต่อคนทั่วไป หรือโดยเฉพาะอย่างยิ่งคนที่ยังเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมที่ผิดกฎหมาย และเหตุผลก็คือ ประเทศส่วนใหญ่ได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนแล้วว่าพวกเขาไม่ได้ปลูกสายพันธุ์ท้องถิ่นใช่ไหม พวกเขาไม่ได้ซื้อเมล็ดพันธุ์ในท้องถิ่น หรือพวกเขาไม่ต้องการความเชี่ยวชาญเกี่ยวกับสายพันธุ์เหล่านั้น มีการเกษตรสมัยใหม่ [และความสนใจ] ในสายพันธุ์เฉพาะเหล่านั้น ซึ่งเป็นอาชีพที่ต้องใช้ทักษะใช่ไหม คุณไม่สามารถเป็นแค่คนทำสวนแล้วจะสามารถปลูกกัญชาในระดับการเกษตรขนาดใหญ่ที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงได้ทันที
ดังนั้นจึงมีคนแอฟริกันและคนจากประเทศอื่นๆ เพียงจำนวนน้อยที่ได้รับการฝึกฝนให้ทำสิ่งเหล่านั้น แต่พวกเขาไม่ใช่แค่ "เกษตรกร" – คนที่ปลูกกัญชาอย่างผิดกฎหมายหรือปลูกพืชชนิดอื่นๆ แน่นอนว่ามีผู้จัดการ ผู้บริหาร และผู้บริหารระดับสูงที่เป็นชาวแอฟริกัน หรือมาจากประเทศอื่นๆ – เท่าที่ผมทราบคืออยู่ในแอฟริกา – แต่พวกเขาไม่ใช่เจ้าของบริษัทหรือผู้ควบคุมหลักของบริษัทเหล่านั้น ดังนั้นผมจึงคิดว่ามันน่าจะเป็นเพียงกลุ่มเฉพาะกลุ่มในระบบเศรษฐกิจเหล่านี้
แน่นอนว่าในประเทศที่ยากจนมาก การพัฒนาใหม่ใด ๆ ก็เป็นเรื่องดี แต่สิ่งที่ผมกังวลคือ การพัฒนาเหล่านั้นกำลังดำเนินไปในลักษณะที่ลดทอนหรือทำให้ผลดีต่อประชาชนในประเทศเหล่านั้นเหลือน้อยที่สุด พวกเขาไม่ได้จ้างผู้เชี่ยวชาญในท้องถิ่น แต่กลับใช้ประโยชน์จากต้นทุนที่ดินที่ต่ำกว่า ต้นทุนการผลิตที่ต่ำกว่า ต้นทุนแรงงานที่ต่ำกว่า และสิ่งอื่น ๆ ทำนองนั้น แทนที่จะใช้ประโยชน์จากความเชี่ยวชาญในท้องถิ่นที่มีอยู่จริงในด้านเหล่านี้ [ที่เกี่ยวข้องกับกัญชา]
AG: คุณได้กล่าวถึงเรื่องนี้ไว้ในบทความหนึ่งของคุณ ข้อสอบเก่า การที่กฎหมายผ่อนปรนการจำหน่ายกัญชาในปัจจุบันถูกมองว่าเป็น “ตัวอย่างของการสะสมทุนผ่านการยึดครอง” คุณหมายความว่าอย่างไร?
CD: ในบางแง่มุม นั่นเป็นวิธีคิดที่ค่อนข้างนามธรรม สถานการณ์ที่นึกถึงคือสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ที่รัฐบาลกลางให้เช่าที่ดินผืนใหญ่แก่บริษัทกัญชาของแคนาดา ซึ่งแน่นอนว่าไม่ใช่ที่ดินว่างเปล่า หมายความว่า ถ้าปลูกพืชได้ที่นั่น ก็คงมีคนปลูกพืชอยู่แล้ว ดังนั้นจึงมีคนสูญเสียสิทธิ์ในการเข้าถึงที่ดินใช่ไหม? ผมไม่รู้ว่าเป็นใคร กี่คน ทำอะไรอยู่ที่นั่น และบางทีอาจเป็นที่ดินของอุทยานแห่งชาติที่ไม่ได้ทำการเกษตร ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาที่แตกต่างออกไป
[ปัญหาคือ] รัฐบาลของแต่ละประเทศได้นำเสนอข้อมูลนี้โดยไม่ได้อธิบายว่าเกิดอะไรขึ้น ดังนั้นในระดับหนึ่ง มันเป็นเรื่องใหญ่ระดับที่ว่า บางคนได้รับทรัพยากร ในขณะที่บางคนไม่ได้รับทรัพยากรเหล่านั้นใช่ไหม รัฐบาลมุ่งเน้นที่จะทำให้แน่ใจว่าพวกเขาได้มีส่วนร่วมในสิ่งที่ถูกมองว่าเป็นอุตสาหกรรมที่กำลังเติบโตและสร้างผลกำไร ดังนั้นเราจึงมีสถานการณ์ที่ผู้คนในประเทศเหล่านั้นไม่สามารถแสวงหาโอกาสเดียวกันภายใต้กฎหมายที่มีอยู่ในประเทศเหล่านั้นได้
ในบางกรณี เมื่อประเทศต่างๆ เปิดโอกาสให้บริษัทต่างชาติเข้ามาลงทุนหรือริเริ่มการผลิตกัญชา เจ้าหน้าที่รัฐบาลในประเทศเหล่านั้นได้แสดงเจตจำนงอย่างชัดเจนว่าจะเข้มงวดกับการใช้งานอื่นๆ ดังนั้นจึงเกิดปฏิกิริยาตอบโต้ขึ้นมา โดยประเทศเหล่านั้นกล่าวว่า “เราเปิดรับสิ่งใหม่ๆ เราทำสิ่งต่างๆ ที่ทันสมัยและแตกต่าง” และส่วนหนึ่งของความทันสมัยนั้นก็คือการเข้มงวดกับสิ่งที่ไม่ถือว่าทันสมัย นั่นก็คือการใช้กัญชาในรูปแบบเดิม
AG: เมื่อมองไปในอนาคต คุณคาดหวังว่าอุตสาหกรรมกัญชาจะพัฒนาไปในลักษณะเดียวกับอุตสาหกรรมพืชเศรษฐกิจอื่นๆ หรือไม่ คือเติบโตอย่างไม่เท่าเทียมกันหรือในลักษณะที่เอารัดเอาเปรียบ?
CD: เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฉันอาจจะบอกว่าฉันคิดว่ามีความเป็นไปได้ที่ดีมากที่จะสร้างอุตสาหกรรมที่เป็นธรรมและทำให้มันแตกต่างไปจากเดิมในระดับโลก เพราะมันเป็นเรื่องใหม่มาก แต่ตอนนี้ฉันเริ่มสงสัยแล้วว่าความเป็นไปได้นั้นยังมีอยู่จริงหรือไม่
และผมคิดว่าเหตุผลก็คือ ประเทศมหาอำนาจทั่วโลกไม่ได้ทำอะไรเลยเพื่อเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอย่างเป็นทางการ [เกี่ยวกับการควบคุมกัญชา] สหรัฐอเมริกาเป็นตัวอย่างที่เด่นชัดที่สุด [ที่กัญชายังคงผิดกฎหมายในระดับรัฐบาลกลาง แต่มีเงินทุนมหาศาลจากธุรกิจกัญชาถูกกฎหมาย]
ดังนั้น เราจึงยังอยู่ในสถานการณ์ที่ผู้ที่มีทุนสามารถลงทุนและสร้างรายได้มากขึ้น รวมถึงกำหนดนโยบายในส่วนต่างๆ ของโลกได้ ดังนั้น ในสหรัฐอเมริกา ใครเป็นผู้ที่ได้ประโยชน์จากสิ่งเหล่านี้? ก็คือผู้ที่มีทุนอยู่แล้วมากขึ้นเรื่อยๆ ไม่ว่าจะเป็นนักดนตรีชื่อดัง นักกีฬา อดีตนายอำเภอ หรือบุคคลนิรนาม ผมมั่นใจว่ามีประธานาธิบดี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมจำนวนมากที่ไม่สนใจความเป็นไปได้ที่จะสร้างรายได้ให้กับประเทศชาติ หากไม่ใช่เพื่อตัวพวกเขาเอง ผ่านการมีปฏิสัมพันธ์และมีส่วนร่วมกับโครงสร้างการสร้างความมั่งคั่งทางเศรษฐกิจที่มีอยู่แล้ว
สิ่งที่ผมคิดว่าจะเป็นประโยชน์อย่างมากคือ การลดโทษทางอาญาลงบ้าง หากไม่ใช่การทำให้ถูกกฎหมายโดยสิ้นเชิง เพื่อที่ประชาชนทั่วไปจะไม่ต้องเดือดร้อนจากการทำสิ่งที่ในบางประเทศที่ร่ำรวยและที่อื่นๆ สามารถทำได้ ยังคงมีผู้คนในบางประเทศที่ต้องรับโทษจำคุกอย่างหนักสำหรับสิ่งที่ถูกกฎหมาย 100% ในหลายประเทศ ดังนั้นผมคิดว่าถึงแม้จะไม่มีโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่แตกต่างไปจากเดิมสำหรับกัญชา แต่ก็หวังว่าจะมีโครงสร้างทางกฎหมายที่เท่าเทียมและยุติธรรมมากขึ้นสำหรับผู้คนทั่วโลก
AG: แล้วประเทศต่างๆ จะสร้างแบบจำลองอุตสาหกรรมกัญชาที่หลุดพ้นจากความสัมพันธ์แบบล่าอาณานิคมใหม่ในการแสวงหาทรัพยากร หรืออย่างน้อยก็ลดผลกระทบเชิงลบที่เกิดขึ้นได้อย่างไร?
ซีดี: ผมไม่ใช่ผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ ดังนั้นสิ่งที่ผมพูดอาจมีข้อบิดเบือนหรือเป็นเพียงทฤษฎี แต่ถ้าคุณต้องการขายใบอนุญาตให้กับต่างประเทศ คุณควรทำให้บริษัทต่างชาตินั้นต้องซื้อใบอนุญาตสำหรับธุรกิจที่ดำเนินงานและเป็นเจ้าของโดยคนในท้องถิ่นด้วย อาจมีช่องโหว่และปัญหามากมาย แต่คุณสามารถกำหนดราคาแบบแบ่งระดับตามระดับรายได้ของแต่ละบุคคลได้
เราอาจมีการหารือกันในระดับชาติอย่างรอบคอบเกี่ยวกับวิธีการควบคุมกัญชาในแบบที่ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อประชาชนในประเทศของเราอย่างแท้จริง และเปิดโอกาสให้กับเราโดยที่ไม่ใช่แค่สร้างอุตสาหกรรมแสวงหาผลประโยชน์แบบใหม่ขึ้นมา นั่นหมายความว่าเราต้องกีดกันบริษัทต่างชาติออกไปทั้งหมดหรือไม่? อาจเป็นไปได้ สำหรับผมแล้ว ดูเหมือนว่านั่นจะเป็นแหล่งเงินทุนที่รัฐบาลและบุคคลทั่วไปยากที่จะมองข้ามไปได้ แต่เราอาจมีการหารืออย่างรอบคอบและการตัดสินใจที่ซื่อสัตย์มากขึ้นได้ อุรุกวัยนั่นเป็นการพิจารณาอย่างรอบคอบ ไม่ได้เป็นการลงประชามติระดับชาติหรืออะไรทำนองนั้น แต่เป็นการ “มาคิดถึงต้นทุนและผลประโยชน์กัน และดูว่าเราจะทำอะไรได้บ้างที่เป็นประโยชน์ต่อเรา” ผมรู้ว่าในกานาเคยมีการหารือเรื่องนี้กันบ้าง แต่เชื่อว่ามีการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองจากการเลือกตั้งที่ทำให้เรื่องนั้นต้องหยุดชะงักไป มีนักการเมืองในไนจีเรีย เคนยา หรือแทนซาเนีย ที่พยายามริเริ่มการหารือเรื่องนี้เช่นกัน
