เฉลิมฉลองการปฏิรูปยาที่ช้าแต่มั่นคงของโปแลนด์

แม้ว่าโปแลนด์จะไม่เป็นที่รู้จักว่าเป็นประเทศที่ก้าวหน้าที่สุดในการปฏิบัติต่อผู้เสพยาเสพติด แต่การเปลี่ยนแปลงเบื้องหลังได้เกิดขึ้นอย่างช้าๆ แต่มั่นคง หลักฐานจากทั่วโลก ความคิดเห็นทางการเมืองที่เปลี่ยนแปลง และการพัฒนาทางการเมืองเชิงปฏิบัติได้ช่วยพัฒนานโยบายยาเสพติดของประเทศ

เป็นเวลา 23 ปีแล้วที่โปแลนด์เอาผิดกับการครอบครองยาเสพติดโดยผิดกฎหมาย บทความ 62 แห่งกฎหมายต่อต้านการติดยาเสพติดแห่งชาติ. แม้ว่าประเทศจะให้สัตยาบันในอนุสัญญาฉบับเดียวว่าด้วยยาเสพติดปี 1961 แต่การครอบครองไม่เคยถือเป็นความผิดทางอาญาในโปแลนด์ ซึ่งหมายความว่าผู้เสพยาเสพติดจะถูกปล่อยให้อยู่แต่ในอุปกรณ์ของตนเองอย่างถูกกฎหมาย (ความเป็นจริงในพื้นที่ที่มีการปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาจแตกต่างกัน)

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าการครอบครองยาเสพติดยังคงเป็นความผิดทางอาญา แต่มีหลายสิ่งหลายอย่างเปลี่ยนไปนับตั้งแต่การสั่งห้ามในช่วงแรกนี้ ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา เราได้เห็นการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายที่สำคัญสองครั้งในนโยบายยาเสพติดของโปแลนด์ ซึ่งอาจเป็นการ "ละลาย" ทัศนคติทางการเมืองที่มีต่อยาเสพติดและผู้ที่เสพยาเหล่านั้นเพิ่มขึ้นทีละน้อย

ประการแรก ในปี พ.ศ. 2011 มีการประกาศใช้กฎหมายป้องกันการติดยาเสพติดแห่งชาติ แก้ไขเพิ่มเติม ด้วยมาตราใหม่ 62(a) ซึ่งช่วยให้ผู้พิพากษายกฟ้องคดีครอบครองยาเสพติดได้เมื่อจำนวนเงินที่ยึดได้เป็นของใช้ส่วนตัว

ต่อมาในปี 2017 ผู้กำหนดนโยบายของโปแลนด์ก็เช่นกัน ตัดสินใจที่จะทำให้ถูกกฎหมาย การใช้กัญชาทางการแพทย์ ปัจจุบันมีกัญชาหลายสายพันธุ์ในโปแลนด์ โดยมีระดับ THC และ CBD ที่แตกต่างกัน ใน 2022, โปแลนด์มีผู้ป่วยประมาณ 9,000 รายที่เข้าถึงกัญชาทางการแพทย์อย่างถูกกฎหมาย ทำให้เป็นหนึ่งในประชากรผู้ป่วยที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป

การเปลี่ยนแปลงทั้งสองนี้ยังห่างไกลจากความสมบูรณ์แบบ การแก้ไข 62(a) คือ ไม่ได้ใช้อย่างเป็นธรรมและเป็นระบบ. โอกาสในการถูกไล่ออกจะขึ้นอยู่กับพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ของคุณ หากคุณพบว่ามีสารควบคุมในเมืองใหญ่ คดีของคุณมีแนวโน้มที่จะถูกยกฟ้องมากกว่าในเมืองเล็กมาก

การเข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ก็มีจำกัดเช่นกัน ในขณะที่โปแลนด์มี ประชากรโดยประมาณ ของผู้ป่วยประมาณ 9,000 รายที่เข้าถึงกัญชาทางการแพทย์อย่างถูกกฎหมาย การวิจัยได้แสดงให้เห็น แพทย์ยังคงลังเลที่จะสั่งจ่ายยา แต่ไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ เช่นเดียวกับในสหราชอาณาจักรคนไข้ยังคงต้องใช้ตลาดมืด ดังที่กล่าวไว้ การอภิปรายใดๆ เกี่ยวกับการลดทอนความเป็นอาชญากรรมหรือการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายคงเป็นเรื่องที่คิดไม่ถึงในทศวรรษ 2000

ตัวชี้วัดการเปลี่ยนแปลง

อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าแรงผลักดันของการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นจะไม่ถูกค้นพบในขอบเขตทางการเมือง แต่จะพบได้ใน 'ขอบเขตสาธารณะ' ที่กว้างกว่า เมื่อสองสามปีก่อน ฉันได้สัมภาษณ์รัฐมนตรีคนหนึ่งที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับร่างกฎหมายปี 2000 ซึ่งพยายามเอาผิดการครอบครองยาเสพติดทั้งหมด เธอยืนยันว่าในความเห็นของเธอ:

ไม่มีความเจ็บป่วยที่เกี่ยวข้องกับเนื้องอกหรือการเจ็บป่วยอื่นใดที่เป็นภัยคุกคามใหญ่เท่ากับยาเสพติดในโปแลนด์ … และทั่วโลก

แต่ดูเหมือนว่าชาวโปแลนด์ส่วนใหญ่จะไม่แบ่งปันมุมมองนี้ที่เชื่อว่ากัญชาควรได้รับการควบคุมมากขึ้น การสำรวจความคิดเห็นของ Eurobarometer แสดงให้เห็นว่ามีเพียง 27% ของผู้ตอบแบบสอบถามชาวโปแลนด์ที่เห็นด้วยกับข้อความที่ว่าควรควบคุมกัญชาในปี 2008 ในปี 2021 อัตรานี้เพิ่มขึ้นเป็น 71% การศึกษาทัศนคติอื่นๆ เช่น รายงานยาแห่งชาติของโปแลนด์ (in 2006 และ 2019) แสดงให้เห็นถึงแนวโน้มที่เพิ่มขึ้นที่คล้ายกันในแนวรับ

มีตัวชี้วัดการเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ โครงการโรงเรียนเกี่ยวกับแอลกอฮอล์และยาเสพติดอื่นๆ ของยุโรป (ESPAD) ซึ่งดำเนินการในโปแลนด์ตั้งแต่ปี 1995 ถามเด็กวัยเรียนเกี่ยวกับอันตรายที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวมถึงกัญชา ข้อมูลของพวกเขาแสดงให้เห็นว่าการใช้กัญชาเป็นครั้งคราวและสม่ำเสมอไม่ถือว่าเป็นอันตรายอีกต่อไปเหมือนในทศวรรษ 1990 ในปี 1995 ผู้ตอบแบบสอบถาม 81% คิดว่าการสูบกัญชามี “ความเสี่ยงสูง” เป็นประจำ (ตามที่ผู้ตอบแบบสอบถามรับรู้) ซึ่งลดลงเหลือ 60% ภายในปี 2019 53% ของผู้ตอบแบบสอบถามในปี 1995 คิดว่าการสูบกัญชาเป็นครั้งคราวมีความเสี่ยงสูง เพื่อสุขภาพ; การศึกษาซ้ำครั้งล่าสุด (2019) แสดงให้เห็นว่าลดลงเหลือ 23%

คุณไม่สามารถควบคุมข้อมูลทั้งหมดได้

ทั้งหมดนี้สะท้อนการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล รัฐ และสื่อได้ ในช่วงทศวรรษ 1990 และต้นทศวรรษ 2000 เจ้าหน้าที่ของรัฐโปแลนด์อยู่ในตำแหน่งที่ดีกว่ามากในการสร้างและเสริมสร้างเรื่องเล่าเกี่ยวกับยาเสพติด

ในขณะนั้น รัฐบาลโปแลนด์มีความกระตือรือร้นอย่างมากในการเผยแพร่ข้อความเกี่ยวกับการเลิกบุหรี่สู่สาธารณะ สิ่งเหล่านี้ส่วนใหญ่สร้างขึ้นจากกลยุทธ์สร้างความหวาดกลัวและการกล่าวอ้างที่เกินจริง ผู้อ่านชาวโปแลนด์ที่มีอายุมากกว่าบางคนอาจจำโฆษณาที่มีแม่ของลูกติดยาเสพติด ซึ่งออกมาสนับสนุนการก่ออาชญากรรม โดยกล่าวว่า “ให้ลูกเข้าคุกดีกว่าอยู่ในสุสาน” แคมเปญเหล่านี้มีประสิทธิภาพในการโน้มน้าวประชาชนจำนวนมากว่ายาเสพติดทุกชนิด ไม่ว่าจะเป็นกัญชาหรือเฮโรอีนของโปแลนด์ เป็นสิ่งเดียวกัน และอันนั้นนำไปสู่อีกอันหนึ่ง

ฉันไม่ได้บอกว่าอิทธิพลนี้ลดน้อยลงอย่างสิ้นเชิง แต่ก็ไม่ได้เป็นเช่นนั้น แต่สิ่งที่เปลี่ยนแปลงไปคือการเข้าถึงข้อมูล ช่อง YouTube ทั้งหมดชื่อ “วีม โก เอเปีย" (ฉันรู้ว่าฉันกำลังทำอะไรอยู่) ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี 2017 เพื่อให้ความรู้แก่ชาวโปแลนด์เกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด บุคคลอื่นๆ กำลังทำงานเพื่อเปลี่ยนแปลงตราบาปที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด: แร็ปเปอร์มาต้า ได้เริ่มการรณรงค์ระดับชาติเพื่อการลดทอนความเป็นอาชญากรรมของกัญชา เด็กมัธยมปลายได้สร้างขึ้น แคมเปญข้อมูล เพื่อให้เยาวชนได้หารือถึงผลของยา ผลิตภัณฑ์ระดับชาติเหล่านี้มีอยู่ควบคู่ไปกับหลักฐานระดับนานาชาติที่เพิ่มมากขึ้น มีอยู่ทางอินเทอร์เน็ตและในสื่อยอดนิยม ซึ่งการเข้าถึงดังกล่าวจำกัดอยู่เพียงคนรุ่นเก่าที่เติบโตมาภายใต้ระบอบคอมมิวนิสต์ก่อนอินเทอร์เน็ต

ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากขึ้นสำหรับผู้กำหนดนโยบายที่จะโน้มน้าวความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับยาเสพติดและวิธีที่ผู้เสพยาเสพติดควรได้รับการปฏิบัติ เมื่อมีหลักฐานเพิ่มมากขึ้นและเปลี่ยนมุมมองเกี่ยวกับยาเสพติด มุมมองที่ไม่น่าเชื่อถือซึ่งเผยแพร่และยอมรับได้ง่ายในช่วงทศวรรษ 1990 (เช่น "คุณจะสูบกัญชาแล้วเสพเฮโรอีน") ในปัจจุบันถูกเยาะเย้ยโดยคนหนุ่มสาว ตำนานที่เป็นอันตรายเหล่านี้ยังได้รับการหักล้างด้วยการทำงานหนักของสังคมพลเมืองเช่น เครือข่ายนโยบายยาโปแลนด์ (PDPN) หรือ สังคมกัญชาฟรี.

ภาพรวมนี้ไม่ได้ชี้ให้เห็นว่าโปแลนด์จะเป็นประเทศต่อไปในการลดทอนความเป็นอาชญากรรมของยาเสพติด ผู้สนับสนุนจะยังคงต่อสู้ดิ้นรนเพื่อเปลี่ยนความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับยาเสพติดและผู้ที่เสพยาเสพติด ตราบใดที่รัฐบาลแสดงให้เห็นว่าพวกเขาเป็นผู้รับผิดชอบต่ออาชญากรรมและพฤติกรรมทางสังคมอื่นๆ ที่ไม่พึงประสงค์ อย่างไรก็ตาม ประเด็นนี้เน้นย้ำว่าแม้ในประเทศที่รังเกียจทางการเมืองต่อการเปลี่ยนแปลงนโยบายยาเสพติด พวกเขาก็ยังไม่สามารถต้านทานการเปลี่ยนแปลงของกระแสยาเสพติดทั่วโลกได้ จากผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการแพทย์ที่กัญชาทางการแพทย์สร้างขึ้น ไปจนถึงการรักษาที่ดีขึ้นของผู้เสพยาเสพติด (โดยระบบยุติธรรมทางอาญา) สัญญาณความคืบหน้าเล็กๆ น้อยๆ เหล่านี้ควรเป็นสาเหตุของความหวังในอนาคต

โดยรวมแล้ว ฉันเชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงกำลังเกิดขึ้น แม้จะดูเหมือนช้าก็ตาม การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้อาจไม่เกิดขึ้นทันที โดยเฉพาะกับผู้ที่อาศัยอยู่ในโปแลนด์และรู้สึกหงุดหงิดกับระบบปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องรับรู้ว่าประเทศนี้อยู่ในจุดที่แตกต่างไปจากที่เคยเป็นตอนต้นสหัสวรรษ

เราจำเป็นต้องผลักดันให้มีการยอมรับหลักฐานเกี่ยวกับนโยบายยาเสพติดที่ก้าวหน้าในวงกว้างต่อไป เช่นเดียวกับที่ PDPN และ Free Hemp Society กำลังทำอยู่ และต้องแน่ใจว่าสิ่งนี้แปลเป็นความสำเร็จของนโยบายที่เป็นรูปธรรม