หลักการดอนโร: ตรรกะเบื้องหลังยุทธศาสตร์ด้านยาเสพติดของทรัมป์คืออะไร?

ปีแรกของการดำรงตำแหน่งสมัยที่สองอันอื้อฉาวของโดนัลด์ ทรัมป์ในทำเนียบขาว ได้นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในนโยบายยาเสพติด แม้ว่าจะไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นเสมอไปก็ตาม 

นับตั้งแต่เดือนกันยายน กองทัพสหรัฐฯ ได้ทำการโจมตีทางอากาศอย่างเป็นที่ถกเถียงกันในทะเลแคริบเบียนตอนใต้ โดยทิ้งระเบิดเรือที่ถูกกล่าวหาว่าขนส่งยาเสพติดเข้าสู่อเมริกา ณ เวลาที่เขียนบทความนี้ การโจมตีเหล่านี้ได้คร่าชีวิตผู้คนไปแล้วหลายราย อย่างน้อย 115 ชีวิต.

“สิ่งที่ [ทรัมป์] ทำมาตั้งแต่2 กันยายน คือการฆ่าชาวประมงจำนวนมาก” ไมค์ วิจิล อดีตหัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการระหว่างประเทศของ DEA ซึ่งมีส่วนร่วมในการสกัดกั้นผู้ลักลอบขนยาเสพติดนอกชายฝั่งโคลอมเบีย กล่าวกับ TalkingDrugs

วิจิลกล่าวเสริมว่า “ผมบอกว่าเป็นชาวประมง เพราะถึงแม้เขาจะบอกว่าเรือเหล่านั้นบรรทุกยาเสพติด แต่เขาก็ไม่ได้แสดงหลักฐานใดๆ เลย เขาเลือกที่จะฆ่าพวกเขาแทนที่จะทำในสิ่งที่เราทำมาโดยตลอด นั่นคือ ประสานงานกับหน่วยยามฝั่ง สกัดกั้นเรือ และหากพบว่าบรรทุกยาเสพติด ก็จับกุมลูกเรือเพื่อให้ DEA สอบสวนและพยายามหาแหล่งที่มาของยาเสพติด”

จนถึงตอนนี้ เป็นเพียงข้อบ่งชี้ ข้อมูลที่ว่าเรือลำใดลำหนึ่งลักลอบขนสินค้าผิดกฎหมายนั้น มาจากรายงานของหนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์ ซึ่งพบร่องรอยของกัญชาที่ถูกคลื่นซัดขึ้นฝั่งจากซากเรืออับปาง ซึ่งเป็นสารที่ถูกกฎหมายในบางพื้นที่ สี่สิบจากห้าสิบ รัฐต่างๆ ของอเมริกา

“โดนัลด์ ทรัมป์ บอกว่ามีเฟนทานิลจำนวนมากมาจากอเมริกาใต้ ไม่ นั่นไม่เป็นความจริง” วิจิลกล่าว

เมื่อวันที่ 3 มกราคม ปฏิบัติการในแถบแคริบเบียนได้สิ้นสุดลงด้วยการที่สหรัฐฯ โจมตีทางทหารในกรุงการากัส และส่งหน่วยรบพิเศษเข้าจับกุมประธานาธิบดีนิโคลัส มาดูโร ของเวเนซุเอลา ซึ่งต่อมาถูกฟ้องร้องในฐานะหัวหน้าแก๊งที่เรียกกันว่า "แก๊งแห่งดวงอาทิตย์" แต่เนื่องจากกระทรวงยุติธรรมเองก็ยอมรับแล้วว่าองค์กรนี้มีอยู่จริง จริงๆ แล้วมันไม่มีอยู่จริงและเหตุผลในการเข้าแทรกแซงของสหรัฐฯ เปลี่ยนไปจากการปราบปรามเรือขนยาเสพติดไปเป็นการเจรจาเกี่ยวกับ... น้ำมันเวเนซุเอลาสิ่งนี้บ่งชี้ว่าการจับกุมมาดูโรมีเจตนาแอบแฝง และเรื่องยาเสพติดทั้งหมดเป็นเพียงละครทางการเมืองที่อันตรายถึงชีวิต

ในทางกลับกัน การแสดงแสนยานุภาพของทรัมป์เกี่ยวกับละตินอเมริกา อาจมองได้ว่าเป็น การฟื้นฟู ของหลักการมอนโร – ตั้งชื่อตามเหตุการณ์ในปี 19th ประธานาธิบดีเจมส์ มอนโร แห่งสหรัฐอเมริกาในศตวรรษที่ 20 พยายามที่จะรักษาทวีปอเมริกาให้อยู่ใน “เขตอิทธิพล” ของวอชิงตัน การกระทำล่าสุดของทรัมป์ ซึ่งบางคนเรียกว่า “หลักการดอนโร” นั้นเกี่ยวข้องกับการสร้างพันธมิตรที่ภักดีทั่วซีกโลกตะวันตก และแม้กระทั่งการเข้ายึดครองดินแดนโดยใช้กำลัง เช่น การข่มขู่ของทรัมป์ต่อกรีนแลนด์และคลองปานามา

รัฐบาลฝ่ายขวาของผู้นำเสรีนิยมสุดโต่งอย่าง ฮาเวียร์ มิเลย์ ผู้ถือเลื่อยยนต์ในอาร์เจนตินา ได้ร่วมมือด้วย และได้รับผลตอบแทนเป็น... เงินช่วยเหลือ 20 พันล้านดอลลาร์ประธานาธิบดีหัวก้าวหน้าของโคลอมเบีย กุสตาโว เปโตร ไม่ได้ทำเช่นนั้น เพราะมีความขัดแย้งกับทรัมป์เรื่องสงครามในฉนวนกาซา การประท้วงหยุดงานบนเรือในทะเลแคริบเบียน และการปฏิบัติต่อผู้อพยพ ไม่นานหลังจากโค่นล้มมาดูโรได้ ทรัมป์กล่าวหาเปโตรว่าเป็นหัวหน้าแก๊งผู้ชั่วร้ายที่ลักลอบนำผงสีขาวจาก "โรงงานผลิตโคเคน" ของเขาเข้ามาในสหรัฐฯ และขู่ว่าจะจัดการกับเขาด้วย "กรรมตามสนองแบบมาดูโร" เปโตรเองก็มีบุคลิกที่ค่อนข้างเอาแน่เอานอนไม่ได้เช่นกัน เตือน อเมริกาไม่ควร "ปลุกเสือจากัวร์" ในที่สุดทั้งสองก็คืนดีกัน นานเป็นชั่วโมง มีการโทรศัพท์เข้ามาเมื่อต้นเดือนมกราคม...อย่างน้อยก็ในตอนนี้

ทั้งสอง ปิโตร และ ไมลี่ ได้แสดงความเปิดกว้างต่อการปฏิรูปกฎหมายยาเสพติด แม้ว่าความเป็นจริงทางการเมืองจะขัดขวางความคืบหน้าใดๆ ก็ตาม

ในขณะที่ชาวเวเนซุเอลาจำนวนมาก ดีใจเหลือเกิน เมื่อเห็นมาดูโร – ผู้ซึ่งนำพาประเทศของพวกเขาไปสู่หายนะ – ถูกใส่กุญมือ หลักฐานที่บ่งชี้ว่าเขาเป็นหัวหน้าแก๊งค้ายาเสพติดก็ยิ่งชัดเจนขึ้น อย่างน้อยที่สุดก็ไม่แน่นอนไม่มีหลักฐานว่าเปโตรมีส่วนร่วมในการค้ายาเสพติด แต่ในทางกลับกันก็มีหลักฐานที่แน่ชัดว่าเปโตรมีส่วนเกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติดเช่นกัน คนอื่น ๆ ในครอบครัวของเขา 

ทิ้งระเบิดบางคน ยกโทษให้บางคน

เมื่อหนึ่งปีก่อน ในฐานะหนึ่งในภารกิจแรกๆ หลังเข้ารับตำแหน่ง ทรัมป์ได้อภัยโทษให้แก่บุคคลหนึ่ง Ross Ulbrichtเด็กอัจฉริยะผู้อยู่เบื้องหลังตลาดมืดออนไลน์ชื่อดังอย่าง Silk Road น่าจะออกมาเรียกร้องให้ปล่อยตัวเขา เพื่อเอาใจกลุ่มผู้สนับสนุนแนวคิดเสรีนิยมที่รณรงค์มานานแล้ว Ulbricht ก่อตั้ง Silk Road บนพื้นฐานอุดมการณ์เสรีนิยม โดยเขากล่าวว่าไม่ใช่แค่เรื่องการหาเงิน แต่เป็นการสร้างความเปลี่ยนแปลง

“โครงการ Silk Road ได้สร้างผลกระทบต่อการต่อต้านยาเสพติดแล้ว” เขากล่าว เมื่อเขียนแล้ว ในฐานะตัวตนอีกด้านของเขาที่ชื่อว่า เดรด ไพเรท โรเบิร์ตส์ 

“ผลกระทบจากสงครามคือการจำกัดการเข้าถึงสารควบคุมของประชาชน เส้นทางสายไหมได้ขยายการเข้าถึงของประชาชน ทุกธุรกรรมที่เกิดขึ้นนอกเหนือการควบคุมของรัฐถือเป็นชัยชนะสำหรับบุคคลเหล่านั้นที่เข้าร่วมในธุรกรรมดังกล่าว” 

ไม่ว่าเรื่องนี้จะมีแง่มุมทางการเมืองอย่างไรก็ตาม รอสส์ถูกตัดสินจำคุกตลอดชีวิตโดยไม่มีสิทธิ์ได้รับการปล่อยตัวในข้อหาที่ไม่ใช้ความรุนแรง และการปล่อยตัวเขาถือเป็นชัยชนะเล็กๆ น้อยๆ สำหรับผู้ปฏิรูปกฎหมายยาเสพติด 

แต่ยังมีฮวน ออร์แลนโด เอร์นันเดซ อีกหนึ่งเจ้าพ่อค้ายาเสพติดรายใหญ่ ในฐานะอดีตประธานาธิบดีของฮอนดูรัส JOH ขึ้นสู่อำนาจเมื่อ ผลพวง ของ รัฐประหารปี 2009โดยได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐอเมริกา ซึ่งอดีตประธานาธิบดีมานูเอล เซลายา ผู้ถูกกล่าวหาว่าเป็นคอมมิวนิสต์ ถูกทหารลักพาตัวและนำตัวขึ้นเครื่องบินไปคอสตาริกาในชุดนอน จอห์น โอฮาน ดำเนินนโยบายปราบปรามแก๊งและยาเสพติดอย่างเด็ดขาด แต่เรื่องนี้... ทั้งหมดเป็นปกในเวลาเดียวกัน JOH ก็กำลังทำข้อตกลงกับแก๊งซิโนโลอาของเม็กซิโก และ ตระกูลคาชิรอสของฮอนดูรัสเอง

ในปี 2022 เขาถูกจับกุมและส่งตัวไปยังสหรัฐอเมริกา ซึ่งเขาถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานอำนวยความสะดวกในการขนส่งผู้กระทำผิด 400 ตัน เขาถูกจับในข้อหาครอบครองโคเคนและถูกตัดสินจำคุก 45 ปี ช่วงหนึ่งดูเหมือนว่าเขาจะต้องใช้ชีวิตที่เหลืออยู่ในห้องขังแก้ปริศนาอักษรไขว้ในหนังสือพิมพ์ จนกระทั่งเดือนธันวาคมปีที่แล้ว เขาก็ได้รับการช่วยเหลืออย่างกะทันหัน อภัยโทษ โดยผู้บัญชาการสูงสุด

สืบเนื่องจากหลักการดอนโรว์ ทรัมป์ได้แทรกแซงการเลือกตั้งครั้งล่าสุดของฮอนดูรัสอย่างโจ่งแจ้ง โดยขู่ว่าจะถอนความช่วยเหลือหากผู้สมัครที่เขาชื่นชอบอย่าง นาสรี 'ติโต' อัสฟูรา ไม่ได้รับชัยชนะ ติโตและจอห์น ฮอนดูรัส สังกัดพรรคเนชั่นแนลปาร์ตี้ซึ่งเป็นพรรคอนุรักษ์นิยมเดียวกัน และการอภัยโทษของทรัมป์อาจเป็นผลให้ทั้งสองพรรคพ่ายแพ้ได้ ความพยายาม เพื่อระดมเสียงสนับสนุนจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง โจห์น โอห์ ยังได้ว่าจ้างบริษัทประชาสัมพันธ์ที่มีอิทธิพลแห่งหนึ่งด้วย กลุ่มบีจีอาร์ซึ่งได้รับความไว้วางใจจากบุคคลสำคัญของทรัมป์ เช่น รัฐมนตรีต่างประเทศ มาร์โค รูบิโอ ในการล็อบบี้เพื่อผลประโยชน์ของเขา

ขณะเดียวกันที่บ้านเกิด ทรัมป์ได้ลงนามในเอกสารฉบับหนึ่ง คำสั่งที่ดำเนินการแล้ว ในเดือนธันวาคม รัฐบาลได้ลดระดับกัญชาจากบัญชีรายชื่อยาเสพติดประเภทที่ 1 ซึ่งเป็นประเภทที่ร้ายแรงที่สุด ไปเป็นบัญชีรายชื่อยาเสพติดประเภทที่ 3 เทียบเท่ากับโคเดอีน การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในนโยบายกัญชาของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม กัญชายังคงเป็นยาเสพติดที่ถูกจำกัดโดยรัฐบาลกลาง ซึ่งหมายความว่าแม้จะถูกกฎหมายในบางรัฐ แต่ในทางทฤษฎีแล้ว คุณก็ยังอาจถูกจับกุมได้ ประสบปัญหาอย่างร้ายแรง สำหรับการขนส่งข้ามพรมแดนรัฐ แม้ว่าทั้งสองรัฐจะอนุญาตให้ใช้กัญชาได้อย่างถูกกฎหมายแล้วก็ตาม

การเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยให้ผู้ปลูกกัญชาสามารถหักค่าใช้จ่ายจากภาษีได้ และทำให้กำไรสุทธิเพิ่มขึ้นประมาณ 20% ถึง 30% ที่จริงแล้ว คิม ริเวอร์ส ซีอีโอของทรูลีฟ หนึ่งในบริษัทกัญชาที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ ยืนอยู่ข้างๆ ทรัมป์ขณะที่เขาลงนามในคำสั่งบริหารในห้องทำงานรูปไข่ ล็อบบี้อย่างหนัก เพื่อดึงดูดความสนใจของทรัมป์ รวมถึงการบริจาคเงิน 750,000 ดอลลาร์ให้กับกองทุนจัดงานพิธีเข้ารับตำแหน่งของเขา

“นับเป็นความก้าวหน้าอย่างแน่นอน” แอมเบอร์ เซนเตอร์ เจ้าของธุรกิจกัญชาในโอ๊คแลนด์ รัฐแคลิฟอร์เนีย กล่าว 

“เราควบคุมกัญชาอย่างเข้มงวดราวกับควบคุมพลูโตเนียม และจัดประเภทมันเหมือนกับยาเสพติดอันตรายร้ายแรงบางชนิด ผมมองว่านี่คือความก้าวหน้า แต่ไม่ใช่ความยุติธรรม ยังคงมีคนจำนวนมากติดคุกด้วยข้อหาเดียวกันกับที่เจ้าของธุรกิจเหล่านี้ทำเพื่อทำกำไรหลายพันล้านดอลลาร์”

การทิ้งระเบิดเรือขนยาเสพติดที่ไม่มีของกลาง การส่งเสริมอุตสาหกรรมกัญชาในขณะที่ยังคงให้มันผิดกฎหมาย การนำประธานาธิบดีขึ้นศาลในขณะที่อภัยโทษให้กับผู้ค้ายาเสพติดที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดจริง – ทั้งหมดนี้บอกอะไรเรา? นั่นหมายความว่า ในขณะที่เขาอาจจะพูดจาใหญ่โตเกี่ยวกับการปกป้องเยาวชนผู้บริสุทธิ์ของอเมริกา สงครามยาเสพติดของทรัมป์นั้นไม่ใช่เรื่องอุดมการณ์ แต่เป็นเรื่องการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์: คุณต้องประจบประแจงหรือทำอะไรที่เป็นประโยชน์ต่อตัวเอง คุณถึงจะได้รับการยกเว้น แต่ถ้าคุณเป็น... ชาวประมงเวเนซุเอลาลีกรอง พ่อค้าขายกัญชา หรือ ผู้อพยพคุณคงไม่มีอะไรจะเสนอให้กับมหาเศรษฐีและเพื่อนเศรษฐีของเขาที่กำลังบริหารทำเนียบขาวอยู่ในตอนนี้ได้มากนัก