ลูคัส มาริน ญาเนส เมื่อเร็วๆ นี้ การตีพิมพ์ การสืบสวนของ International Journal of Drug Policy เกี่ยวกับโครงการปลูกพืชทดแทนของโคลอมเบียส่งผลกระทบต่อผู้นำทางสังคมอย่างไร และในบางกรณีก็นำไปสู่การเสียชีวิตของพวกเขา
เมื่อเร็ว ๆ นี้ ฉันไปเยี่ยม Putumayo และ Guaviare ซึ่งเป็นแผนกที่ตั้งอยู่ทางตอนใต้ของโคลอมเบีย เพื่อทัศนศึกษาโครงการปลูกพืชทดแทนล่าสุด (PNIS ตามตัวย่อในภาษาสเปน) PNIS เสนอสิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจแก่ครัวเรือนที่ปลูกโคคาเพื่อทดแทนการปลูกโคคาด้วยผลิตภัณฑ์ที่ถูกกฎหมาย เช่น โกโก้ กาแฟ และอื่น ๆ โปรแกรมนี้ได้รับการออกแบบในระหว่างการเจรจาข้อตกลงสันติภาพระหว่างรัฐบาลโคลอมเบียและอดีต Fuerzas Armadas Revolucionarias de โคลอมเบีย (ฟาร์ค). หลังจากบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้าย PNIS ได้เริ่มดำเนินการในปี 2017 และได้รับประโยชน์ 99,000 ครัวเรือน
จุดมุ่งหมายประการหนึ่งของการศึกษานอกสถานที่คือเพื่อสัมภาษณ์ผู้นำทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมโครงการ ในโคลอมเบีย ผู้นำทางสังคมคือนักเคลื่อนไหวในท้องถิ่นที่ส่งเสริมและปกป้องผลประโยชน์ของชุมชนของตน นอกจากนี้ ผู้นำทางสังคมไม่ใช่ผู้แสดงท่าทีเฉยเมยในบริบทความขัดแย้ง ด้วยความเป็นผู้นำและการทำงานร่วมกันทางสังคม พวกเขา ต่อต้านผลประโยชน์ของกลุ่มติดอาวุธ และ การขยายตัวของเศรษฐกิจที่ผิดกฎหมาย. ผู้นำทางสังคมได้รับการเผชิญหน้า ความเสี่ยงมากขึ้น ตั้งแต่ข้อตกลงสันติภาพ ส่วนใหญ่เกิดจากข้อพิพาทด้านดินแดนระหว่างกลุ่มติดอาวุธที่เหลืออยู่ นอกจากนี้ ผู้นำที่ฉันพูดคุยด้วยระบุว่าการส่งเสริม PNIS เป็นปัจจัยเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นต่อพวกเขาและงานของพวกเขา ฉันได้ตอบคำถามเชิงประจักษ์นี้ในสิ่งพิมพ์ล่าสุดของฉันใน International Journal of Drug Policy
ในโคลอมเบีย แหล่งข่าวหลายแห่งติดตามการใช้ความรุนแรงต่อผู้นำทางสังคมและรายงานการสังหารของพวกเขา ในเอกสารของฉัน ฉันใช้ 'โซโมส ดีเฟนเซอร์' เนื่องจากเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนที่มีชุดข้อมูลเกี่ยวกับการสังหารผู้นำทางสังคมที่ยาวที่สุด แม้ว่าแหล่งที่มาจะมีความแตกต่างกันอยู่บ้าง แต่ทั้งหมดนั้น รายงาน มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
เพื่อประเมินผลของโครงการปลูกพืชทดแทนที่มีต่อความรุนแรงต่อผู้นำทางสังคม ฉันได้เปรียบเทียบเทศบาลที่ดำเนินโครงการแล้วกับกลุ่มควบคุมของเทศบาลอื่นๆ ที่ปลูกโคคาซึ่งไม่ได้ดำเนินโครงการ วิธีการเชิงประจักษ์ที่ใช้คือกลยุทธ์การศึกษาเหตุการณ์ที่ควบคุมลักษณะที่ไม่แปรเปลี่ยนของเวลาที่ไม่สามารถสังเกตได้ และสำหรับความแตกต่างในการสังหารผู้นำทางสังคมก่อนการดำเนินโครงการ ด้วยวิธีการเหล่านี้ ฉันได้ประเมินผลกระทบเชิงสาเหตุของโครงการ PNIS ต่อการสังหารผู้นำทางสังคม
กราฟด้านล่างแสดงวิวัฒนาการของอัตราการสังหารผู้นำทางสังคมโดยผู้อยู่อาศัย 100,000 คนในเขต PNIS และเขตเทศบาลที่ไม่ใช่ PNIS ผลกระทบของโปรแกรมตรงไปตรงมา ก่อนที่จะมีเส้นแนวตั้งสีแดงซึ่งแสดงถึงจุดเริ่มต้นของการดำเนินการตามโครงการ วิวัฒนาการของการสังหารผู้นำทางสังคมมีความคล้ายคลึงกันในเขตเทศบาลทั้งสองกลุ่ม ในขณะที่หลังจากโครงการมีความรุนแรงต่อผู้นำทางสังคมในเขตเทศบาล PNIS เพิ่มขึ้นอย่างไม่สมส่วน โปรแกรมดังกล่าวเพิ่มอัตราการสังหารผู้นำทางสังคมถึง 481% และความน่าจะเป็นของการสังหารรายเดือนเพิ่มขึ้น 122% ไม่พบผลกระทบต่อความรุนแรงทั่วไปที่วัดจากอัตราการฆาตกรรม ดังนั้น โครงการจึงเพิ่มความรุนแรงขึ้นโดยเฉพาะต่อผู้นำทางสังคม
การสังหารผู้นำทางสังคมใน PNIS และไม่ใช่ PNIS ดำเนินการในเขตเทศบาล
นอกจากนี้ ฉันได้สำรวจผลกระทบอื่นๆ ของ PNIS ตามลักษณะของเทศบาล โครงการดังกล่าวเพิ่มการสังหารผู้นำทางสังคมในเขตเทศบาลที่มีพืชโคคาหนาแน่นน้อยกว่า การค้นพบนี้คือ อาจอธิบายได้ โดยการต่อต้านที่รุนแรงของผู้นำทางสังคมต่อผลประโยชน์ของกลุ่มติดอาวุธในพื้นที่ที่การควบคุมของพวกเขาไม่ถูกรวมเข้าด้วยกัน สอดคล้องกับวรรณกรรมก่อนหน้านี้ โปรแกรมเพิ่มความเสี่ยงของผู้นำทางสังคมในภูมิภาคที่มีกลุ่มติดอาวุธและข้อพิพาทในการควบคุมดินแดนในหมู่ผู้มีบทบาทเหล่านี้
ผลลัพธ์เหล่านี้มีนัยเชิงนโยบายที่น่าสนใจสำหรับนโยบายยาเสพติด นี่เป็นเอกสารฉบับแรกเท่าที่ความรู้ของฉันจะระบุได้ในเชิงประจักษ์ซึ่งระบุถึงผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจของโครงการปลูกพืชทดแทนเช่น PNIS การแทรกแซงเหล่านี้ควรปกป้องชุมชนและผู้นำทางสังคมแทนที่จะเปิดเผย ในภาพรวม แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่จำนวนโคคาเอเคอร์ นโยบายยาเสพติดควรปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของครัวเรือน โดยเริ่มจากเงื่อนไขความปลอดภัย การออกแบบโครงการปลูกพืชทดแทนต้องมีกลไกด้านความปลอดภัยและข่าวกรองเพื่อคาดการณ์ความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นที่ชุมชนและผู้นำทางสังคมจะต้องเผชิญ ในโคลอมเบีย นโยบายอื่นๆ เช่น การชดใช้ที่ดิน ในดินแดนที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง รวมถึงคณะกรรมการข่าวกรองเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยที่มากขึ้นสำหรับชุมชนและ ลดความรุนแรงต่อผู้นำทางสังคม. เป็นไปได้ที่จะทำซ้ำกลไกนี้สำหรับการออกแบบนโยบายในอนาคตและรับประกันความปลอดภัยสำหรับชุมชนและผู้นำของพวกเขา
ประการสุดท้าย มีโอกาสมากมายในการสร้างหลักฐานเกี่ยวกับ PNIS เนื่องจากเป็นโครงการปลูกพืชทดแทนที่ใหญ่ที่สุดในโลกในแง่ของครัวเรือนที่ได้รับผลประโยชน์ (99,000) และค่าใช้จ่ายของรัฐบาล (คิดเป็น 0.4% ของ GDP ของประเทศ) มีความจำเป็นต้องกำหนดผลกระทบต่อพืชโคคาและสภาวะทางเศรษฐกิจและสังคมของครัวเรือน ในแง่นี้ การประเมินประสิทธิภาพของแต่ละส่วนประกอบของโปรแกรมก็จำเป็นสำหรับการออกแบบในอนาคตด้วย
นโยบายยาเสพติดในโคลอมเบียควรก้าวไปข้างหน้าและมุ่งสู่เป้าหมายที่พึงปรารถนา: การคุ้มครองผู้นำทางสังคม สภาพทางเศรษฐกิจและสังคมของครัวเรือน และการอนุรักษ์ป่าไม้ สอดคล้องกับวัตถุประสงค์เหล่านี้ สหรัฐอเมริกาได้ เมื่อเร็ว ๆ นี้ ปรับเปลี่ยนความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดกับโคลอมเบีย และผู้กำหนดนโยบายควรใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้ในการดำเนินการแทรกแซงที่เป็นนวัตกรรมใหม่ เช่น กลไกข่าวกรองที่อธิบายไว้ก่อนหน้านี้ การชำระเงินเพิ่มเติมสำหรับบริการระบบนิเวศ การทดแทนพืชโคคาเพื่อการอนุรักษ์ป่า และอื่นๆ ในแนวทางนี้ นักวิชาการและผู้กำหนดนโยบายสามารถใช้วิธีการต่างๆ เช่น การทดลองแบบสุ่มที่มีกลุ่มควบคุม (RCT) เพื่อประเมินนโยบายนวัตกรรมยาและเพิ่มความเข้าใจของเราเกี่ยวกับการแทรกแซง ในทางกลับกัน ส่งเสริมโครงการที่มีประสิทธิภาพ เป็นที่น่าพอใจ และปลอดภัยสำหรับชุมชนท้องถิ่น
ปัจจุบัน Lucas Marín Llanes เป็นผู้ช่วยวิจัยที่ Centro de Estudios de Seguridad y Drogas, Universidad de Los Andes (โคลอมเบีย) สามารถติดตามเขาได้ที่ X.
