เมื่อพูดถึงอัฟกานิสถานและยาเสพติด สิ่งที่นึกถึงก็คือสารเสพติดชนิดหนึ่ง: ฝิ่นที่จริงแล้ว ประเทศนี้แทบจะผูกขาดการผลิตฝิ่นในระดับโลก (แม้จะมีช่วงเวลาที่หยุดชะงักไปบ้าง) ตลอดเกือบ 40 ปีที่ผ่านมา ในปี 1999 อัฟกานิสถานผลิตฝิ่นผิดกฎหมายได้ 79% ของปริมาณฝิ่นทั่วโลก เกือบสิบปีต่อมาในปี 2018 ตัวเลขดังกล่าวลดลงเหลือ... เพิ่มขึ้นเป็น 84%
การปลูกฝิ่นมีข้อเสียอยู่บ้าง ประวัติศาสตร์ที่ยาวนาน ในภูมิภาคนี้ ซึ่งรู้จักกันในชื่อ "พระจันทร์เสี้ยวทองคำ" ซึ่งประกอบด้วยอัฟกานิสถาน ปากีสถาน และ... อิหร่านอย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ช่วงปลายศตวรรษที่ 20 เป็นต้นมาth ตลอดศตวรรษที่ผ่านมา การผลิตส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ที่อัฟกานิสถาน ในขณะที่ ปากีสถาน และอิหร่านเป็นเส้นทางการค้าที่สำคัญ และยังเป็นตลาดหลักสำหรับเฮโรอีนจากอัฟกานิสถานด้วย ขึ้น ผลิตในประเทศ
สิ่งที่หลายคนอาจไม่ค่อยรู้ก็คือ ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา อัฟกานิสถานได้กลายเป็นศูนย์กลางการผลิตยาเสพติดที่แตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง นั่นก็คือ เมทแอมเฟตามีน เมื่อเทียบกับการปลูกฝิ่นซึ่งต้องใช้พื้นที่เพาะปลูกจำนวนมาก การผลิตเมทแอมเฟตามีนนั้นใช้พื้นที่น้อยกว่ามาก ที่ดินและต้นทุนแรงงานที่ต่ำกว่าการผลิตสามารถทำได้ในโรงงานขนาดเล็ก ห่างไกลจากสายตาของเจ้าหน้าที่ เศรษฐกิจยาเสพติดฝังรากลึกในอัฟกานิสถานและประเทศเพื่อนบ้าน โดยมีเครือข่ายการผลิตและการค้าที่จัดตั้งขึ้นอย่างดีแล้ว ดังนั้น การกระจายการผลิตยาเสพติดของอัฟกานิสถานไปสู่ยาเสพติดสังเคราะห์จึงเป็นเพียงก้าวเล็กๆ เท่านั้น
การผลิตในระยะเริ่มต้นใช้วิธีการที่ใช้กันในภูมิภาคอื่นๆ ที่ผลิตเมทแอมเฟตามีน เช่น การนำเข้ายาที่จำหน่ายได้โดยไม่ต้องมีใบสั่งแพทย์ (OTC) เป็นต้น หลอก ใช้เป็นสารตั้งต้นหลักในการผลิต แต่ในไม่ช้าก็พบสารตั้งต้นตามธรรมชาติ: ภูมิประเทศที่เป็นภูเขาของอัฟกานิสถานเป็นแหล่งที่อยู่อาศัยที่เหมาะสมอย่างยิ่งสำหรับการเจริญเติบโตของ ต้นอีเฟดราป่า จากนั้นจึงสามารถสกัดสารเคมีตั้งต้นอย่างอีเฟดรีนได้ ตั้งแต่ปี 2016 เป็นต้นมา เจ้าของห้องปฏิบัติการได้เปลี่ยนมาใช้อีเฟดราซึ่งมีราคาถูกกว่า ทำให้ต้นทุนการผลิตเมทแอมเฟตามีนลดลง มากกว่า 50%
และยาชนิดนี้ก็มีตลาดรองรับในระดับภูมิภาคที่แข็งแกร่ง ประเทศเพื่อนบ้านอย่างอิหร่านมีตลาดรองรับยาชนิดนี้ที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลกมาอย่างยาวนาน อัตราการบริโภคฝิ่นสูงสุด และเป็นศูนย์กลางการบริโภคฝิ่นที่สำคัญของอัฟกานิสถาน รวมทั้งเป็นจุดยุทธศาสตร์ในเครือข่ายการค้าฝิ่นระดับโลก แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา... ความต้องการที่เพิ่มขึ้นอย่างมหาศาล สำหรับสารกระตุ้น โดยเฉพาะเมทแอมเฟตามีน กับรัฐบาลอิหร่าน การควบคุมการผลิตอย่างเข้มงวด ภายในประเทศ อัฟกานิสถานอยู่ในตำแหน่งที่ได้เปรียบในการเติมเต็มช่องว่างนั้น และในไม่ช้า เมทแอมเฟตามีนราคาถูกจากอัฟกานิสถานก็ทะลักเข้าสู่ตลาด บันทึกการยึด บันทึกในปี 2022
การกลับมาของกลุ่มตาลีบัน
บทบาทของอัฟกานิสถานในฐานะหนึ่งในศูนย์กลางการผลิตยาเสพติดของโลก ซึ่งมั่นคงมาตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1980 ถูกขัดจังหวะโดยการขึ้นสู่อำนาจครั้งแรกของกลุ่มตาลีบันในปี 1996 ในช่วงการปกครองครั้งแรกของพวกเขา ตั้งแต่ปี 1996-2001 การปลูกฝิ่นอาจลดลงไป ถึง 99%การผลิตถูกย้ายและกระจายไปยังประเทศเพื่อนบ้าน ก่อนหน้านี้เคยเป็นหนึ่งในโรงงานที่ใหญ่ที่สุดในโลก ผู้ผลิตรายใหญ่ที่สุดปากีสถานถูกประกาศ “แทบไม่มีดอกป๊อปปี้” ในปี 2000 แต่การห้ามของกลุ่มตาลีบันทำให้ทุ่งหญ้ากลับมาปรากฏอีกครั้ง รวมถึงบริเวณชายแดนเป็นครั้งแรกด้วย จังหวัดบาลูจิสถานซึ่งเป็นที่ที่เกษตรกรชาวอัฟกันบางส่วนย้ายไปอยู่เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบจากกลุ่มตาลีบัน
แนวโน้มเหล่านี้พลิกผันเมื่อกลุ่มตาลีบันถูกโค่นล้ม โดยได้รับความช่วยเหลือจากความพยายามในการกำจัดกลุ่มตาลีบันของทางการปากีสถาน ผู้ที่ดำเนินการปราบปรามการปลูกฝิ่น ในบริเวณชายแดน การที่อัฟกานิสถานตกอยู่ในภาวะไร้กฎหมายโดยทั่วไป หมายความว่าเศรษฐกิจยาเสพติดสามารถเฟื่องฟูอีกครั้ง โดยมีการผลิตฝิ่นเพิ่มขึ้น พุ่งสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2017ยาบ้าที่ผลิตในประเทศนี้ไม่ได้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อตลาดในรัฐใกล้เคียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตลาดอื่นๆ ด้วย ไกลถึงยุโรป เอเชียตะวันออก และออสเตรเลีย.
และต่อมาในเดือนสิงหาคม 2021 สหรัฐอเมริกาได้ถอนกำลังออกจากประเทศ และกลุ่มตาลีบันก็กลับมามีอำนาจอีกครั้ง เช่นเดียวกับครั้งก่อน เหตุการณ์นี้ส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อเศรษฐกิจยาเสพติดของอัฟกานิสถานและประเทศเพื่อนบ้าน มาตรการที่เข้มงวด โครงการกำจัดโรค พบว่าการผลิตฝิ่นลดลง 93% ในปี 2024 เมื่อเทียบกับการผลิตในปี 2022
การผลิตยาบ้าก็ไม่ได้ดีขึ้นมากนัก กลุ่มตาลีบัน ปิดศูนย์กลางหลัก เพื่อการขายอีเฟดรา ณ ตลาดอับดุล วาดูด ในจังหวัดฟาราห์ ทางตะวันตกของประเทศ ในปี 2022 ระหว่างปี 2022-2023 ห้องปฏิบัติการผลิตอีเฟดรีน 292 แห่งถูกปิดลงข้อจำกัดทางกฎหมายและมาตรการลงโทษถูกเข้มงวดขึ้นอีกในปี 2023 เพื่อหลีกหนีการควบคุมของรัฐ ผู้ผลิตอีเฟดรีนบางรายจึงได้... ย้ายไปอยู่ที่ที่ราบสูงตอนกลางของอัฟกานิสถาน.
แต่ดูเหมือนว่าจะเป็นการเกิดซ้ำของแนวโน้มบางอย่างที่เคยเกิดขึ้นในยุคแรกของกลุ่มตาลีบัน การผลิตฝิ่นโดยมีอุตสาหกรรมเมทแอมเฟตามีนที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่เข้ามาเสริมกำลัง กำลังค่อยๆ รุกคืบข้ามพรมแดนเข้าสู่ภูมิภาคบาลูจิสถาน ซึ่งประกอบด้วยบางส่วนของปากีสถานและอิหร่าน
ความสำคัญของแคว้นบาลูจิสถาน
เดวิด แมนส์ฟิลด์ นักวิจัยชั้นนำด้านการค้ายาเสพติดในอัฟกานิสถาน กล่าวว่า วิธีที่อุตสาหกรรมยาบ้าเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนที่เปิดโล่งในภูมิภาคบาลูจิสถานนั้น เป็นไปในทิศทางเดียวกับที่การผลิตฝิ่นได้เคลื่อนย้ายไปเช่นกัน
“ในส่วนของฝิ่นนั้น [การผลิตฝิ่น] ได้ตั้งรกรากอยู่ในแคว้นบาลูจิสถาน โดยใช้ทักษะและบริการจากอัฟกานิสถาน มีการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนจำนวนมาก และเศรษฐกิจการลักลอบค้าของเถื่อนเฟื่องฟูไปทั่วทั้งภูมิภาค และชาวอัฟกานิสถานจำนวนมากอาศัยอยู่ในพื้นที่เหล่านี้” เขากล่าวกับ TalkingDrugs สิ่งที่คล้ายกันนี้เกิดขึ้นกับยาบ้าหลังจากที่กลุ่มตาลีบันสั่งห้าม “ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตอีเฟดรีนใช้เครือข่ายที่มีอยู่แล้วเพื่อตั้งรกรากในแคว้นบาลูจิสถาน” แมนส์ฟิลด์กล่าว
การผลิตรูปแบบใหม่นี้โดยทั่วไปจะใช้เอเฟดราที่หาได้ในท้องถิ่น แมนส์ฟิลด์อธิบายว่า “มีการเก็บเกี่ยวเอเฟดราในภูมิภาคนี้มานานแล้ว…กรมป่าไม้ได้อนุญาตให้เก็บเกี่ยวเอเฟดราบางส่วนภายใต้ใบอนุญาตเพื่อผลิตซูโดเอเฟดรีนในโรงงานผลิตยาขนาดใหญ่ในเมืองเควตตา” ดังนั้น การผลิตจึงสามารถดำเนินต่อไปได้ในขนาดและประสิทธิภาพที่คล้ายคลึงกันกับที่เคยทำในอัฟกานิสถานก่อนการปราบปรามของกลุ่มตาลีบัน
บาลูจิสถานเป็นจังหวัดที่ใหญ่ที่สุดของปากีสถาน แต่ก็เป็นจังหวัดที่... ยากจนที่สุดถึงแม้ว่าจะเป็นภูมิภาคที่อุดมสมบูรณ์ไปด้วยทรัพยากร ภูมิภาคนี้มีลักษณะเด่นคือการฝังรากลึกในระบบดั้งเดิม เศรษฐกิจอาชญากรรม และความไร้ระเบียบโดยทั่วไป เมื่อพิจารณาจาก การควบคุมที่อ่อนแอของรัฐบาลกลางต่อจังหวัด“ข้อเท็จจริงที่ว่าเราพบเห็นห้องปฏิบัติการผลิตอีเฟดรีนขนาดใหญ่ ในลักษณะเดียวกับที่เราเคยเห็นในอัฟกานิสถานก่อนยุคตาลีบัน เป็นการแสดงให้เห็นถึงความไร้ประสิทธิภาพของรัฐบาลกลางในการแก้ไขปัญหา และบ่งชี้ถึงความมั่นใจในระดับหนึ่งของผู้ผลิต” แมนส์ฟิลด์กล่าว
นับตั้งแต่การก่อตั้งรัฐปากีสถาน บาลูจิสถานเป็นที่ตั้งของการก่อความไม่สงบแบ่งแยกดินแดนมายาวนาน โดยมีกลุ่มหลักคือ กองทัพปลดปล่อยบาลูจิสถาน (BLA) นอกจากนี้ กลุ่มอิสลามิสต์ เช่น กลุ่มตาลีบันปากีสถาน (TTP) ก็เคลื่อนไหวอยู่ในภูมิภาคนี้เช่นกัน ในอดีต พื้นที่นี้ยังเป็นเส้นทางสำคัญสำหรับการลักลอบขนเฮโรอีนจากอัฟกานิสถาน และยาเสพติดเหล่านี้เป็นแหล่งเงินทุนสำหรับอาวุธของกลุ่มที่ถูกกำหนดว่าเป็นกลุ่มก่อการร้ายในระดับสากลมาอย่างยาวนาน
เหตุการณ์ล่าสุดได้แสดงให้เห็นว่า การเพิ่มขึ้นของกิจกรรมก่อความไม่สงบ ในภูมิภาคนี้ กลุ่ม BLA ได้เพิ่มการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานและพลเรือนของปากีสถานอย่างมากในปี 2025 และนับตั้งแต่กลุ่มตาลีบันอัฟกานิสถานกลับมามีอำนาจ กลุ่ม TTP ก็ได้... เพิ่มปฏิบัติการทางทหารให้เข้มข้นขึ้น.
ในเดือนมกราคม 2026 ปากีสถานประกาศสงครามกับอัฟกานิสถานหลังจากกล่าวหาว่าอัฟกานิสถานให้ที่พักพิงแก่กลุ่มติดอาวุธ TTP ที่ก่อเหตุโจมตีในดินแดนปากีสถาน แคว้นบาลูจิสถานเป็นศูนย์กลางของการสู้รบนี้ และเมื่อเร็ว ๆ นี้มีหลักฐานบ่งชี้ถึงพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ที่กำลังเกิดขึ้นระหว่างสองประเทศ บีแอลเอ และ ทีทีพี หากสงครามกับอิหร่านที่กำลังดำเนินอยู่ลุกลามไปยังแคว้นบาลูจิสถานของปากีสถาน อาจส่งผลกระทบอย่างร้ายแรง เพิ่มศักยภาพยิ่งขึ้น ขบวนการแบ่งแยกดินแดนในภูมิภาคนี้
เศรษฐกิจยาเสพติดเมทแอมเฟตามีนที่เปลี่ยนแปลงไปในช่วงสงคราม
กลุ่มกบฏในภูมิภาคนี้และที่อื่นๆ ได้ใช้ยาเสพติดเป็นทุนในการทำสงครามมานานหลายทศวรรษ ตั้งแต่การปลูกฝิ่นไปจนถึงการจัดหาเงินทุน กลุ่มมูจาฮิดีนต่อต้านโซเวียตในอัฟกานิสถานในช่วงทศวรรษ 1980หรือการมีส่วนร่วมของกลุ่มตาลีบันเองผ่านการขึ้นภาษีทั้งในส่วนของ... ฝิ่น และเมื่อเร็ว ๆ นี้ การค้าเมทแอมเฟตามีนการเกิดขึ้นของการผลิตเมทแอมเฟตามีนในดินแดนพระจันทร์เสี้ยวทองคำ ทำให้สามารถเปรียบเทียบที่น่าสนใจกับศูนย์กลางการผลิตฝิ่นที่เลื่องชื่ออีกแห่งหนึ่งของโลก นั่นคือ เมียนมาร์ ประเทศที่ถูกทำลายล้างด้วยสงครามและความขัดแย้งทางชาติพันธุ์อย่างต่อเนื่อง ในเมียนมาร์ การผลิตเมทแอมเฟตามีน ได้แตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ นับตั้งแต่เกิดสงครามกลางเมืองในปี 2021
เช่นเดียวกับกรณีของบาลูจิสถาน เมียนมาร์แสดงให้เห็นว่ารัฐที่อ่อนแอและการขาดการบังคับใช้กฎหมายในบริบทของความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับหลายกลุ่มนั้นเป็นเงื่อนไขที่เหมาะสมอย่างยิ่งสำหรับการขยายตัวของเศรษฐกิจยาเสพติด และไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจที่การผลิตเมทแอมเฟตามีน ซึ่งต้องการพื้นที่จำกัด เคลื่อนย้ายได้ง่าย และ ทั้งสองอย่างมีต้นทุนการผลิตต่ำ ขณะเดียวกันก็มีราคาต่อกรัมที่สูงกว่าเฮโรอีน – ดูเหมือนว่าจะเฟื่องฟูภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ในขณะที่การปราบปรามของกลุ่มตาลีบันดูเหมือนจะได้ผลเป็นส่วนใหญ่ แต่ก็ก่อให้เกิดผลกระทบที่คาดไม่ถึงบางประการในภูมิภาคชายแดน
หลังจากการห้ามของกลุ่มตาลีบัน เรากำลังเห็นอุตสาหกรรมเมทแอมเฟตามีนที่กำลังเฟื่องฟูในแคว้นบาลูจิสถาน ซึ่งกำลังสานต่อจากอุตสาหกรรมในอัฟกานิสถาน โดยแมนส์ฟิลด์กล่าวว่านี่คือ “โอกาสใหม่มหาศาลที่เกิดขึ้น” เนื่องจากภูมิภาคนี้กำลังไม่มั่นคงจากสงครามสองครั้งที่กำลังดำเนินอยู่ “เราจึงเห็นกิจกรรมที่เพิ่มขึ้น [ตามห่วงโซ่การลักลอบขนยาเสพติด] ในพื้นที่บาลูจิสถาน”
เมื่อเศรษฐกิจของปากีสถานและอิหร่านล่มสลาย แมนส์ฟิลด์เชื่อว่าสัญญาณต่างๆ ชี้ให้เห็นถึงการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นในห่วงโซ่คุณค่าที่ผิดกฎหมายเหล่านี้ “ระหว่างกลุ่มติดอาวุธ ในขณะที่พวกเขาแข่งขันกันเพื่อแย่งชิงเงินและดินแดน” หากแนวโน้มปัจจุบันยังคงดำเนินต่อไป บาลูจิสถานที่ไม่มั่นคงก็มีแนวโน้มที่จะกลายเป็นศูนย์กลางการผลิตเมทแอมเฟตามีนระดับโลกเช่นเดียวกับอัฟกานิสถานก่อนหน้านี้ ซึ่งเป็นยาเสพติดที่... ความอยากอาหารของโลก ดูเหมือนว่าจะเติบโตขึ้นเรื่อย ๆ
