เมื่อสี่ปีที่แล้ว ประเทศไทยกลายเป็นดินแดนแห่งกัญชาของตะวันออก คุณแทบจะเดินไปไหนในกรุงเทพฯ หรือพัทยาไม่ได้เลยโดยไม่เห็นใบกัญชาสีเขียวนีออนขนาดใหญ่ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งขึ้นชื่อเรื่องกฎหมายยาเสพติดที่เข้มงวดที่สุดในโลก มันเป็นเรื่องที่น่าตกใจ ครั้งแรกก่อนหน้านี้ ประเทศไทยมีขนาดใหญ่ที่สุด ที่ถูกจองจำ ประชากรในภูมิภาค ซึ่ง 80% นักโทษจำนวนมากถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีเกี่ยวกับยาเสพติด ประเทศญี่ปุ่นได้ใช้โทษประหารชีวิตเป็นประจำสำหรับความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด โดยนักโทษจะเดินขบวนผ่านเรือนจำบางขวัญในกรุงเทพฯ โดยมีโซ่ตรวนกระทบพื้น เพื่อไปเผชิญหน้ากับหน่วยยิงเป้า
แต่ในวันที่ 9 มิถุนายน 2022 ก็เกิดเหตุการณ์ไม่คาดฝันขึ้น การเปลี่ยนเส้นทางพรรคภูมิใจไทย (BJT) นำโดยเจ้าพ่อธุรกิจก่อสร้าง อนุทิน ชาญวีรกุลพรรค BJT หาเสียงด้วยนโยบายปฏิรูปกัญชาเพื่อเอาชนะใจเกษตรกรที่ยากลำบากในภาคตะวันออกเฉียงเหนือที่ยากจนในการเลือกตั้งปี 2019 สามปีต่อมา พรรค BJT ก็ทำตามสัญญา กัญชาถูกถอดออกจากบัญชีดำยาเสพติด และนักโทษหลายพันคนได้รับการปล่อยตัว การเผยแพร่ ในวันนั้นเอง
ในทางเทคนิคแล้ว มันไม่ใช่การทำให้ถูกกฎหมาย เพราะไม่มีกฎหมายใดมาควบคุมอุตสาหกรรมใหม่นี้ กัญชาเพียงแค่ถูกถอดออกจากบัญชีรายชื่อยาเสพติด โดยไม่มีระบบการกำกับดูแลใด ๆ มาแทนที่ อย่างไรก็ตาม มันก็ถูกปฏิบัติเช่นนั้น 'ผู้ประกอบการกัญชา' ตั้งร้านค้าในร้านขายยาที่ดูดีและแผงลอยริมถนนมากมาย แม้แต่ใน... ตำนานสยาม สวนสนุกเชิงวัฒนธรรม ในระดับนานาชาติ มีความหวังว่าประเทศไทยจะเป็น โคโลราโด ทางตะวันออก ก่อให้เกิดการปฏิรูปเป็นลูกโซ่
แต่การถกเถียงยังไม่ยุติลง รัฐบาลในขณะนี้ ย้อนกลับ ปัจจุบันกัญชาเปิดให้ใช้ได้อย่างอิสระ และกำลังมุ่งไปสู่การจำกัดการใช้เฉพาะทางการแพทย์เท่านั้น ซึ่งไม่ใช่การห้ามโดยสิ้นเชิง แต่เป็นการเพิกเฉยต่อข้อเท็จจริงที่ว่าคนส่วนใหญ่ใช้กัญชาเพื่อความบันเทิงมากกว่าเพื่อความจำเป็นทางการแพทย์
แล้วอะไรกันแน่ที่ผิดพลาดไป?
การห้ามกัญชาในประเทศไทย
แม้ว่ากัญชาจะเป็นส่วนหนึ่งของวัฒนธรรมไทยมานานนับพันปีแล้ว โดยคาดว่าน่าจะนำเข้ามาผ่านการค้ากับอินเดียในช่วงศตวรรษที่ 6th ศตวรรษ – หนึ่งศตวรรษ ชุดของ ข้อห้ามที่ตราขึ้นในศตวรรษที่ 20th ตลอดหลายศตวรรษที่ผ่านมา ภายใต้แรงกดดันจากรัฐบาลต่างประเทศ (โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา) ทำให้คนไทยจำนวนมากได้รับผลกระทบ ภายใต้ความประทับใจ มันเป็นสารเสพติดที่อันตรายและทำให้คลุ้มคลั่ง ความเชื่อนี้ได้รับการตอกย้ำจากข้อเท็จจริงที่ว่าร้านขายยาหลายแห่งให้บริการแก่กลุ่มลูกค้าดังกล่าว ฝรั่ง (ชาวต่างชาติ) การเปิดเสรีอย่างฉับพลันอาจมากเกินไปและเร็วเกินไป
พาดหัวข่าวในสื่อไทยเริ่มเล่าเรื่องราวที่น่าสะพรึงกลัว: ชายหนุ่มคนหนึ่งขับรถพยาบาลที่เขานั่งอยู่ไปชนเข้ากับสิ่งกีดขวาง การขับรถเล่น ชายอีกคนหนึ่งซึ่งอยู่ภายใต้ฤทธิ์ของสารเสพติดก็ดูเหมือนจะเป็นเช่นนั้น เสียชีวิตครั้งแรก “การเสียชีวิตจากการใช้กัญชาเกินขนาด” ในประวัติศาสตร์ที่มีการบันทึกไว้ และภาพถ่ายของกลุ่มเด็กๆ การแบ่งปันบ้อง เหตุการณ์บนชายหาดพัทยาได้ก่อให้เกิดเรื่องอื้อฉาว
Chokwan 'Kitty' Chopaka ผู้สนับสนุนกัญชามาอย่างยาวนาน เชื่อว่าความตื่นตระหนกทางศีลธรรมเกิดจากความล้มเหลวในการสื่อสารระหว่างกลุ่มคนที่สนับสนุนกัญชาและประชาชนทั่วไป
“ก่อนที่จะมีการทำให้ถูกกฎหมาย เนื่องจากมันผิดกฎหมาย ทุกคนจึงยินดีที่จะแบ่งปันข้อมูลเพื่อส่งเสริมมันในทางที่ดีขึ้น” เธอบอกกับ TalkingDrugs
“แต่ตอนนี้ทุกคนมุ่งเน้นไปที่การขายมากกว่า… และนั่นก็จำกัดการสนทนาให้เหลือเพียงผู้ใช้กัญชาด้วยกันเองเท่านั้น ไม่ใช่คนอื่นๆ ที่จะมาแบ่งปันว่าพวกเขาโอเคกับอะไร และไม่โอเคกับอะไรบ้าง” เธอกล่าวอธิบาย “นั่นยิ่งทำให้เกิดทัศนคติเชิงลบ เพราะมันไม่ได้ดึงคนทั่วไปเข้ามามีส่วนร่วม”
นอกจากนี้ยังมีแรงกดดันจากนานาชาติด้วย อุตสาหกรรมกัญชาของไทยที่เสรีกลายเป็นแหล่งจัดหาสำหรับประเทศที่ยังคงห้ามใช้กัญชาอยู่ เช่น... ในฐานะสหราชอาณาจักรโดยที่นักท่องเที่ยวชาวอังกฤษหนุ่มสาวหลายร้อยคนถูกจับได้ที่สนามบินฮีทโธรว์พร้อมกระเป๋าเดินทางที่บรรจุกัญชา การที่ประเทศไทยกลายเป็นแหล่งลักลอบขนกัญชาระหว่างประเทศกำลังกลายเป็นเรื่องน่าอับอายของชาติอย่างรวดเร็ว
ในขณะเดียวกัน โศกนาฏกรรมก็เกิดขึ้น
การเปลี่ยนแปลงการสนับสนุนทางการเมือง
ในเดือนตุลาคม ปี 2022 อดีตตำรวจคนหนึ่ง ยิงลง เขาได้สังหารผู้คน 36 คน รวมถึงเด็กก่อนวัยเรียน 24 คน ก่อนที่จะยิงตัวเองเสียชีวิตในจังหวัดหนองบัวลำพู ก่อนหน้านี้เขาเคยถูกไล่ออกจากงานหลังจากถูกจับได้ว่ามีเมทแอมเฟตามีนอยู่ในครอบครอง เพื่อเป็นการตอบโต้ พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีในขณะนั้น ได้กำหนดให้การปราบปรามยาเสพติดเป็นวาระเร่งด่วนของชาติ โดยกระตุ้นให้ตำรวจทำการตรวจค้นยาเสพติดแบบสุ่ม และตั้งด่านตรวจเพื่อจับกุมผู้ค้ายาเสพติด แต่ผลการชันสูตรศพไม่พบเมทแอมเฟตามีน
“มีการผลักดันให้ [เจ้าของ] หนึ่งราย โปรย “การกินยา [เมทแอมเฟตามีน] เม็ดเดียวจะส่งตรงไปติดคุก” คิตตี้กล่าวต่อ
“ผมคิดว่าเราผ่านพ้นเรื่องนั้นไปแล้ว: ตอนนี้มันเป็นเรื่องสุขภาพ [มากกว่าเรื่องกฎหมายและความสงบเรียบร้อย] อะไรทำนองนั้น”
คดีที่ได้รับความสนใจจากสื่ออย่างมากนี้ นำไปสู่เสียงเรียกร้องให้มีการปราบปรามยาเสพติดและผู้เสพยาอย่างเข้มงวดมากขึ้น หนึ่งในผู้ที่เรียกร้องก็คืออดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร ที่ลี้ภัยอยู่ต่างประเทศ ทักษิณซึ่งเป็นเจ้าพ่อสื่อที่ผันตัวมาเป็นนักการเมือง ได้กำกับดูแลการรณรงค์ต่อต้านยาเสพติดอย่างโหดเหี้ยมในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ซึ่งมีผู้ถูกจับกุมกว่า 2,500 คน ประหารชีวิตนอกกระบวนการยุติธรรมซึ่งส่วนใหญ่พิสูจน์แล้วว่าเป็นผู้บริสุทธิ์ ก่อนที่เขาจะถูกโค่นล้มโดยกองทัพ หลังจากการเลือกตั้งปี 2024 ลูกสาวของเขา แพทองธาร ชินวัตร ได้ขึ้นดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้าพรรคเพื่อไทย (PTP) ซึ่งเป็นพรรคบังหน้าของบิดาของเธอ
พรรค PTP สัญญาว่าจะฟื้นฟูการห้ามจำหน่ายสุรา แต่ได้ตกลงที่จะแบ่งอำนาจกับพรรค BJT ซึ่งเป็นพรรคขนาดเล็กแต่ทรงอิทธิพลในขณะนั้น จับพวกเขาไว้ ย้อนกลับไป จากนั้นเมื่อปีที่แล้ว สงครามชายแดนระยะสั้นกับกัมพูชาได้จุดชนวนขึ้น วิกฤตการณ์ทางการเมืองตระกูลชินวัตรมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับอีกราชวงศ์หนึ่ง คือ ตระกูลของฮุน เซน ประธานาธิบดีเผด็จการคนปัจจุบันของกัมพูชา ซึ่งปกครองประเทศร่วมกับบุตรชายในฐานะระบอบกษัตริย์โดยพฤตินัย (บันทึกการสนทนาทางโทรศัพท์ที่รั่วไหล) เปิดเผย แพทองตาร์พูดคุยกับฮุน เซนด้วยถ้อยคำที่สนิทสนมเกินไป ถึงขั้นเรียกเขาว่า "ลุง" ในขณะที่ทหารยิงปะทะกันข้ามพรมแดน
พรรค BJT ถอนตัวออกจากรัฐบาลผสมเพื่อประท้วง และเพื่อเป็นการลงโทษ รัฐมนตรีสาธารณสุขของพรรค PTP นายสมศักดิ์ เทพสุทิน จึงลงนามในพระราชกฤษฎีกาห้ามจำหน่ายกัญชาโดยไม่มีใบสั่งยาจากแพทย์ มิถุนายนแต่พลังของพรรคพีทีพีคงอยู่ได้ไม่นาน แพทองตาร์นคือ... ถูกไล่ออกจากสำนักงาน สำหรับการคบหาสมาคมกับศัตรู และอนุทิน ชาญวีรกุล แห่งพรรคเจทีที กลายเป็น นายกรัฐมนตรี.
กาลครั้งหนึ่ง การปฏิรูปกฎหมายเกี่ยวกับกัญชาเคยเป็นนโยบายหลักของอนุทิน
“วลีสำคัญตรงนั้นคือ กาลครั้งหนึ่งนานมาแล้ว: สิ่งต่างๆ เปลี่ยนแปลงไป การเมืองก็เปลี่ยนแปลงไป” คิตตี้กล่าว
เธอกล่าวเสริมว่า “ในแง่ของนโยบาย การดำเนินการ [เกี่ยวกับการปฏิรูปกัญชา] จะเกิดขึ้นภายในกระทรวงและหน่วยงานด้านสาธารณสุขเอง มากกว่าที่จะเป็นการดำเนินการจากระดับบนขึ้นไป”
ความเป็นจริงบนพื้นดิน
ในทางปฏิบัติแล้ว สถานการณ์ภายใต้การบริหารงานใหม่ก็ไม่ได้เปลี่ยนแปลงไปมากนัก
“การครอบครองไม่ใช่ปัญหา คุณสามารถครอบครองได้มากเท่าที่คุณต้องการ... คุณสามารถปลูกกัญชาเองได้ คุณสามารถพกพาไปได้ ทุกอย่างยังคงถูกกฎหมาย”
เจ้าหน้าที่อ้างว่า นั่น 85% ผู้จำหน่ายกัญชาจำนวนมากที่เปิดทำการตั้งแต่ปี 2022 ได้ปิดตัวลงเนื่องจากกฎระเบียบใหม่ แต่คิตตี้กล่าวว่าข้อมูลนี้ไม่แม่นยำนัก เนื่องจากอุตสาหกรรมนี้ไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดมากนัก แม้ว่าปัจจุบันจะมีทะเบียนออนไลน์ของผู้จำหน่ายที่ได้รับอนุญาตแล้วก็ตาม
ร้านค้าที่ต้องการดำเนินธุรกิจต่อไปต้องปรับใช้รูปแบบทางการแพทย์ อย่างน้อยก็ในเชิงรูปแบบ
“หากคุณต้องการซื้อ [กัญชา] จากร้านค้า คุณจะต้องมีใบสั่งยา ซึ่งปัจจุบันร้านค้าส่วนใหญ่สามารถจัดหาให้คุณได้ หรือพวกเขาสามารถทำให้ใบสั่งยานั้นปรากฏขึ้นได้” คิตตี้กล่าว
ร้านขายยาขนาดใหญ่ที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากบริษัทต่างๆ สามารถจ่ายได้ มีแพทย์ประจำอยู่ภายในองค์กร ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์ที่หลายคน รวมถึงคิตตี้ด้วย คาดเดา มาตรการควบคุมที่เข้มงวดขึ้นเป็นเพียงฉากบังหน้าเพื่อให้กลุ่มผู้มีอำนาจทางการเงินเข้าครอบครองตลาดแต่เพียงผู้เดียว
ดูเหมือนว่ากัญชาในประเทศไทยกำลังก้าวเข้าสู่พื้นที่สีเทาทางกฎหมาย ซึ่งอาจมีลักษณะคล้ายคลึงกับอุตสาหกรรมค้าบริการทางเพศในประเทศไทย อย่างเป็นทางการแล้ว อาชีพที่เก่าแก่ที่สุดในโลกนี้ถูกห้ามในประเทศไทย แต่คุณจะไม่รู้เลยหากเดินไปตามซอยคาวบอย ย่านโคมแดงของกรุงเทพฯ ที่เรียงรายไปด้วยหญิงสาวแต่งกายวาบหวิวและบาร์โกโก้
“ด้วยการเปลี่ยนแปลงกฎหมายและความพยายามที่จะทำให้เข้มงวดมากขึ้นและทำให้ดูเหมือนว่าเป็นยามากกว่าที่จะยอมรับว่ามีการใช้งานอื่นนอกเหนือจากนั้น มันจะยิ่งผลักดันให้มันไปในทิศทางเดียวกับอุตสาหกรรมทางเพศหรือสถานบริการนวด” คิตตี้อธิบาย พร้อมเสริมว่าช่องโหว่ทางกฎหมายสามารถหาได้เสมอ
“คุณรู้ไหมว่าร้านนวดขนาดใหญ่ที่เปิดมานานแล้วเหล่านั้นมีใบอนุญาตและดำเนินกิจการอยู่ภายใต้กฎหมาย? แต่ละห้องจะต้องมีหน้าต่างให้มองเห็นได้ แต่พวกผู้หญิงก็แค่เอาผ้าม่านมาติด”
ดังนั้น แม้ว่าประเทศไทยจะยังไม่กลับไปสู่ยุคเลวร้ายในอดีตของสงครามยาเสพติดที่โหดเหี้ยมในสมัยของทักษิณ แต่ก็กำลังพยายามอย่างงุ่มง่ามที่จะหาจุดสมดุลที่เหมาะสมระหว่างการกำกับดูแลและการควบคุม ซึ่งเป็นแนวทางที่หลีกเลี่ยงการตรวจสอบจากนานาชาติที่ไม่พึงประสงค์ โดยไม่สั่งห้ามกัญชาโดยสิ้นเชิง
