Anastasia Bezverkha จาก TalkingDrugs เข้าร่วม European Harm Reduction Association (เอห์รา) การประชุม ในกรุงปรากและติดต่อกับสมาคมนโยบายยาเสพติดระหว่างประเทศ (ไอดีพีซี) ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายปฏิบัติการ Jamie Bridge เกี่ยวกับเครื่องมือนโยบายยาเสพติดล่าสุดของพวกเขา: Global Drug Policy Index (จีดีพีไอ). ดัชนีนโยบายยาเสพติดทั่วโลก สามารถใช้ได้ที่นี่.
คุณช่วยอธิบายตัวบ่งชี้ 5 ตัวที่คุณใช้และวิธีการโดยรวมที่อยู่เบื้องหลัง GDPI ได้ไหม
เจมี่ – อันดับแรก เมื่อเราต้องการวัดผลนโยบายยาเสพติด เราพบเอกสารกรอบการทำงาน ซึ่งก็คือ จุดยืนร่วมด้านยาเสพติดของสหประชาชาติ – เพื่อใช้เป็นมาตรฐานขั้นต่ำที่ทุกประเทศควรบรรลุ และเมื่อเราดูรายงานของ UN เราก็มี 5 มิติที่สามารถวัดนโยบายยาเสพติดได้
ข้อแรกคือ “การตอบโต้ที่รุนแรง” – เกณฑ์นี้ให้คะแนนเชิงบวกแก่ประเทศมากขึ้น หากไม่มีโทษประหารชีวิตหรือการวิสามัญฆาตกรรม แต่นี่คือจุดจบของสงครามยาเสพติด
ตัวบ่งชี้ที่สองคือสัดส่วน – เราพิจารณาประโยคที่ประเทศใช้และประเทศนั้นมีการลดทอนความเป็นอาชญากรหรือไม่ หลักเกณฑ์นี้พิจารณาถึงองค์ประกอบอื่น ๆ ของกระบวนการยุติธรรมของประเทศ
ประการที่สามคือ "การลดอันตราย" ซึ่งสำหรับเราเป็นส่วนสำคัญของนโยบายยาเสพติด
ส่วนที่สี่คือหัวข้อการเข้าถึงยา และเหตุผลที่นำเรื่องนี้ออกมาก็คือ ระบบควบคุมยาของสหประชาชาติได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าผู้คนสามารถเข้าถึงยาควบคุมได้ และสิ่งที่เราเห็นทั่วโลกนั้นตรงกันข้าม ก่อนอื่น เราพูดถึงการเข้าถึงยาแก้ปวดกลุ่มโอปิออยด์ สิ่งที่เราเห็นคือประเทศต่าง ๆ ให้ความสำคัญกับการป้องกันการเข้าถึง ดังนั้นพวกเขาจึงไม่แน่ใจว่าผู้คนจะใช้มันเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์ ทั่วโลกขาดการเข้าถึงมอร์ฟีนและยาแก้ปวดอื่น ๆ ดังนั้นเราจึงต้องการให้ความสำคัญกับเกณฑ์นี้
มิติที่ห้าคือ "การพัฒนา" ซึ่งใช้กับสี่ประเทศในรายการของเราเท่านั้น เรามาดูประเทศที่เพาะปลูกพืชเพื่อผลิตยา ต้นป๊อปปี้หรือต้นโคคา ได้แก่ อัฟกานิสถาน จาเมกา โคลัมเบีย และไทย ในมิตินี้ เราพิจารณาโปรแกรมการพัฒนาทางเลือกที่ดำเนินการในประเทศเหล่านี้
คุณช่วยบอกเราเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเทศในยุโรปตะวันออกซึ่งรวมอยู่ใน GDPI ได้ไหม ตัวอย่างเช่น จอร์เจียอยู่ในอันดับที่ 7 โดยรวมในการจัดอันดับ ซึ่งเป็นคะแนนที่สูง แต่ในเกณฑ์ของ "สัดส่วน" มีเพียง 25 (จาก 100)
เจมี่ – จอร์เจียแสดงให้เห็น เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ในยุโรป ที่แม้ว่าจะมาถึง 7 ก็ตามth ในรายการสิ่งสำคัญคือคะแนนรวมที่ได้ พวกเขาทำได้เพียง 55 จาก 100 เราพบจากดัชนีว่าประเทศต่างๆ ทำคะแนนได้แย่มาก – คะแนนเฉลี่ยอยู่ที่ 48 เท่านั้น
คะแนนของจอร์เจียหมายความว่ามีงานต้องทำอีกมาก พวกเขาได้คะแนนสูงเมื่อต้องหลีกเลี่ยงการตอบโต้ที่รุนแรง (89 เต็ม 100) เพราะพวกเขาไม่มีโทษประหารชีวิต แต่โดยสัดส่วนแล้วพวกเขาได้ผลลัพธ์ที่แย่มาก และนั่นหมายความว่าในประเทศนี้มีโทษจำคุกและโทษสำหรับยาเสพติดที่ไม่ได้สัดส่วนและไม่ยุติธรรม และสิ่งที่เราพิจารณาก็คือการลงโทษเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อผู้หญิง คนกลุ่มชาติพันธุ์ที่เป็นชนกลุ่มน้อย และกลุ่มประชากรที่เปราะบางอื่น ๆ อย่างไม่สมส่วน
ใน GDPI เราไม่เพียงแต่ตรวจสอบลักษณะของนโยบายยาเสพติดบนกระดาษเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวิธีการนำไปใช้ในชีวิตจริงด้วย และนั่นคือจุดที่จอร์เจียทำคะแนนได้ไม่ดีเป็นพิเศษ
คะแนนของคีร์กีซสถานก็ค่อนข้างสูงเช่นกัน แต่ฉันเชื่อว่าเป็นไปตามหลักตรรกะที่คล้ายกัน และเข้าเกณฑ์การเข้าถึงยาได้เพียง 39 คนเท่านั้น
เจมี่ – คีร์กีซสถานทำคะแนนได้ต่ำกว่าจอร์เจีย พวกเขาได้ 50 จาก 100 คะแนน และตามมาด้วย 12th ในดัชนี แต่อีกครั้ง คีร์กีซสถานเป็นตัวอย่างของประเทศที่นโยบายที่เป็นลายลักษณ์อักษรบอกเราอย่างหนึ่ง แต่ประสบการณ์ชีวิตจริงบอกบางอย่างที่แตกต่างออกไปมาก นั่นคือ ผู้คนไม่ได้รับยาที่พวกเขาต้องการ ทั้งเพื่อบรรเทาอาการปวดหรือเป็นการรักษาทดแทนฝิ่นหรือเพื่อวัตถุประสงค์อื่นใด .
สิ่งนี้นำฉันไปสู่คำถามต่อไปเกี่ยวกับรัสเซีย – เป็นการตัดสินใจทางการเมืองหรือไม่ที่จะรวมรัสเซียไว้ในการจัดอันดับ
เจมี่ – สิ่งที่ยากที่สุดที่เราต้องทำกับดัชนีนี้คือการเลือก 30 ประเทศ และเหตุผลหลักในการเลือก 30 ประเทศ แต่ไม่ใช่ทั้งหมด 192 ประเทศก็คือทรัพยากรที่เรามีอย่างจำกัด
เราต้องการให้มีประเทศจากทุกภูมิภาคอยู่ในดัชนีของเรา เราต้องการประเทศที่มีการเคลื่อนไหวภาคประชาสังคมที่เข้มแข็ง เพราะเราต้องการให้ผู้คนใช้ข้อมูลนี้เพื่อความพยายามในการสนับสนุนประเทศของตน เรายังรวมประเทศที่มีข้อมูลและประเทศที่มีอำนาจและมีอิทธิพลต่อภูมิภาค และในเกณฑ์ทั้งหมดนั้น รัสเซียเป็นประเทศที่มีความสำคัญ ผลคือพวกเขามา 20th ในรายการ แต่คะแนนของพวกเขามีเพียง 41 จาก 100 และสิ่งนี้บ่งชี้ว่ารัสเซียต้องการการแก้ไขอย่างเร่งด่วน และโปรดทราบว่ารัสเซียมีคะแนนต่ำกว่าจอร์เจียและคีร์กีซสถานมากในการหลีกเลี่ยงการตอบโต้อย่างรุนแรง เนื่องจากเรามีข้อมูลเกี่ยวกับการควบคุมตัวภาคบังคับ การคุมขังนอกกระบวนการยุติธรรม และความโหดร้ายของตำรวจ ทั้งหมดนี้เกี่ยวกับสงครามยาเสพติดของรัสเซีย รัสเซียมีอันดับต่ำที่สุดในภูมิภาคของตน การลดอันตรายมีเพียง 33 คะแนน เนื่องจากรัฐบาลยังคงปฏิเสธที่จะใช้แนวทางการลดอันตรายในการบำบัดปัญหายาเสพติดและคัดค้านการใช้คำนี้อย่างเป็นทางการในระดับสากล มีบริการลดอันตรายในพื้นที่ แต่ทั้งหมดนี้มีให้บริการเพราะภาคประชาสังคม
คุณรวบรวมข้อมูลสำหรับดัชนีอย่างไร คุณใช้ข้อมูลอย่างเป็นทางการหรือไม่ และคุณตรวจสอบอีกครั้งได้อย่างไร
เจมี่ – ความสวยงามของ GDPI คือเป็นดัชนีประกอบ นำข้อมูลจากแหล่งต่างๆ มาใส่ไว้ในระเบียบวิธีเพื่อสร้างคะแนน เราใช้ข้อมูลอย่างเป็นทางการ ข้อมูลของสหประชาชาติ ข้อมูลของรัฐบาล ข้อมูลภาคประชาสังคม เราใช้การวิจัยโต๊ะเพื่อดูนโยบายเพื่อตอบคำถาม เช่น "นโยบายสนับสนุนการลดอันตรายหรือไม่" เป็นต้น เรายังใช้ข้อมูลจาก “การลดภาวะอันตรายทั่วโลก” รายงานโดย Harm Reduction International นอกจากนี้ เราได้ทำการสำรวจในแต่ละประเทศ โดยเราได้สอบถามผู้เชี่ยวชาญในท้องถิ่น พลเมืองสังคม และผู้คนที่ใช้ยาเสพติดว่าเป็นอย่างไรในประเทศของพวกเขา และข้อมูลเหล่านี้มีผลต่อคะแนนด้วย
ต่อไป เราผ่านขั้นตอนอื่นโดยนำตัวบ่งชี้ทั้ง 75 ตัวที่เราคิดมามาชั่งน้ำหนักรวมกันจนได้ตัวบ่งชี้ 5 ตัวสุดท้าย และเห็นได้ชัดว่าตัวชี้วัดบางตัวมีผลกระทบอย่างมากต่อเกณฑ์ขั้นสุดท้าย เช่น โทษประหารชีวิต
คุณเห็นศักยภาพในการสนับสนุนของ GDPI อย่างไร
เจมี่ – การเปิดตัว GDPI เป็นเพียงขั้นตอนแรกของสิ่งที่เราต้องทำ เหตุผลที่เราทำดัชนี เป็นเพราะเราต้องการข้อมูลนี้เพื่อช่วยพันธมิตรในท้องถิ่นในการรณรงค์ ในแต่ละประเทศพวกเขาสนับสนุนในสิ่งที่เป็นของตนเอง เช่น การลดทอนความเป็นอาชญากรรม การผลักดันโครงการแลกเปลี่ยนเข็มและหลอดฉีดยา หรือการยกเลิกโทษประหารชีวิต ขณะที่เราสร้างดัชนี เราได้ทำงานร่วมกับพันธมิตรท้องถิ่นในประเทศต่างๆ เพื่อจัดหาเครื่องมือสนับสนุนและดำเนินการในประเทศของตน ดังนั้น เป้าหมายคือการแปลดัชนีไปสู่การปฏิบัติ และด้วยความสนใจจากสื่อต่างประเทศ เราหวังว่าจะได้เปิดประตูบางอย่าง
คุณคาดว่าดัชนีนี้จะเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ในประเทศเช่นรัสเซียหรือไม่?
เจมี่ – ใช่ เราต้องเป็นจริง ดัชนีเพียงอย่างเดียวจะไม่เปลี่ยนสถานการณ์ แต่เรามีเครื่องมือสนับสนุนมากมาย และองค์กรพัฒนาเอกชนในรัสเซียทำงานอย่างหนักมานานหลายทศวรรษเพื่อให้บรรลุการปฏิรูป และดัชนีไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาอย่างแน่นอน แต่เป็นอีกหนึ่งเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพ เราทุกคนหวังว่าสิ่งนี้จะช่วยให้พันธมิตรของเราดึงดูดความสนใจไปที่ประเด็นนี้มากขึ้น หากสิ่งต่าง ๆ เปลี่ยนไป จะไม่ใช่เพราะดัชนี แต่เราหวังว่าดัชนีจะช่วยได้
และถ้าเราผลักดันต่อไป สิ่งต่างๆ จะเปลี่ยนไป แม้ในที่ที่เลวร้ายที่สุด
คุณวางแผนที่จะขยายดัชนีในอนาคตหรือไม่?
เจมี่ – เรามี 30 ประเทศดังนั้นคุณสามารถพูดได้ว่าตอนนี้เรามีพื้นฐานแล้ว ดังนั้นตอนนี้เราต้องทำซ้ำทุก ๆ สองปีและดูว่ามีอะไรเปลี่ยนแปลงบ้าง เห็นได้ชัดว่าเราต้องการเห็นทุกประเทศขยับขึ้นในคะแนนของพวกเขา นอกจากนี้ ในอีกสองปีเราต้องการให้ดัชนีเติบโตจาก 30 เป็น 40 ประเทศ
