ในดินแดนชายแดนที่ถูกลืมของโลก การค้ายาช่วยให้ผู้คนมีชีวิตรอดได้ แต่แลกมาด้วยต้นทุน

เมื่อหมู่บ้านของ Jangul* บนพรมแดนระหว่างอัฟกานิสถานและปากีสถานถูกทิ้งระเบิดในสงครามระหว่างระบอบคอมมิวนิสต์โซเวียตและมูจาฮีดีนในทศวรรษ 1980 ฝิ่นบางส่วนถูกฝังอยู่ใต้บ้านของเขาซึ่งทำให้เขาสามารถสร้างบ้านใหม่ได้

จากนั้นในปี 1990 เมื่อเขาตกงานและไม่มีเงินเลี้ยงครอบครัว ลูกพี่ลูกน้องของเพื่อนคนหนึ่งเสนอเงินจำนวนมากให้เขาเพื่อลักลอบขนเฮโรอีนจากอัฟกานิสถานไปยังมอสโก เป็นการเดินทางที่เสี่ยงและอันตราย แต่ได้ผลตอบแทนที่ดีทำให้เขาสามารถเปิดร้านเล็กๆ ที่ตลาดสดได้

เรื่องราวของจางกึล เป็นหนึ่งในหลายๆ งานวิจัยของเรา บริเวณชายแดนอัฟกานิสถาน โคลอมเบีย และเมียนมาร์ คำให้การเหล่านี้แสดงให้เห็นว่ายาเสพติดผิดกฎหมายและความขัดแย้งฝังลึกในชีวิตประจำวันและการดำรงชีวิตของชุมชนชายแดนอย่างไร

ภาพประกอบการ์ตูนเรื่องราวของจังกูลโดย Positive Negatives Kruttika Susarla ผ่าน Positive Negatives

พวกเขายังแสดงให้เห็นข้อบกพร่องอย่างลึกซึ้ง สมมติฐานทั่วไป คือว่ายาเสพติดที่ผิดกฎหมายมักสวนทางกับการพัฒนาและการสร้างสันติภาพ หรือการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมจะทำลายเศรษฐกิจยาเสพติดที่ผิดกฎหมายโดยอัตโนมัติและเป็นรากฐานสำหรับสันติภาพ

ในความเป็นจริง ยาเสพติดที่ผิดกฎหมายสามารถนำไปสู่การรับมือ การอยู่รอด และแม้แต่ความก้าวหน้าทางสังคม ในขณะเดียวกัน ความพยายามในการพัฒนาของรัฐบาลและระหว่างประเทศอาจผลักดันให้ผู้คนมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดกับการค้ายาเสพติด โครงการต่อต้านยาเสพติดในพื้นที่ชายแดนบางแห่งอาจบั่นทอนความก้าวหน้าในการต่อต้านยาเสพติด เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของสหประชาชาติ.

ในพรมแดนโคลอมเบียติดกับเอกวาดอร์ เราได้ยินเรื่องราวของชาวไร่โคคาและคนเก็บโคคาที่ใช้รายได้จากโคคาเพื่อเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐาน และเพื่อลงทุนในโครงการด้านการศึกษาและชุมชน เช่น การสร้างถนนหรือสะพาน ดังที่ชาวไร่คนหนึ่งบอกเราว่า “รัฐทอดทิ้งเรา และเราอยู่รอดได้ด้วยต้นโคคาเพราะเราต้องทำ”

ในรัฐคะฉิ่นและรัฐฉานของเมียนมาร์ที่มีพรมแดนติดกับจีนและไทย เราได้ยินมาว่าการบริโภคยาเสพติดเติบโตขึ้นอย่างไรหลังจากการหยุดยิงและท่ามกลางรูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐ ชายสูงอายุในรัฐคะฉิ่นชี้ว่า

หลังจากการหยุดยิง … การก่อสร้างถนนเริ่มขึ้น จากนั้นการตัดไม้ก็เริ่มขึ้นในพื้นที่ เฮโรอีนเริ่มเข้ามาเมื่อพื้นที่ดังกล่าวมีประชากรมากขึ้น จากนั้นเยาวชนในพื้นที่ก็เริ่มใช้ยาเสพติดประเภทต่างๆ

ดินแดนตาบอด

พรมแดนซึ่งคร่อมสองประเทศหรือมากกว่านั้น มักเป็นพื้นที่แรกที่เข้ามาและเป็นพื้นที่สุดท้ายของความขัดแย้งทางอาวุธที่ยืดเยื้อ พวกเขายังเป็นศูนย์กลางข้ามชาติสำหรับยาเสพติดและกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย ด้วยการเข้าถึงตลาดต่างประเทศที่มีกำไรค่อนข้างง่าย และเป็นที่ตั้งของชุมชนที่ยากจนที่สุดและเปราะบางที่สุดในแต่ละพื้นที่ที่เราศึกษา

แต่ผู้บริจาคเพื่อการพัฒนามักถูกจำกัดด้วยความคิดที่มุ่งความพยายามไปที่แต่ละประเทศมากกว่าคิดที่ติดกับพรมแดน วิธีการดังกล่าวนำไปสู่สิ่งที่เพื่อนร่วมงานของฉันและฉันเรียกว่าการตาบอดของชายแดน - ความล้มเหลวในการทำความเข้าใจอย่างเพียงพอ ชื่นชม และมีส่วนร่วมกับภูมิภาคชายแดนและชุมชนที่อาศัยอยู่ที่นั่น

สิ่งนี้สามารถนำไปสู่ความล้มเหลวในการคำนึงถึงรูปแบบต่างๆ ของความรุนแรงที่เกิดขึ้นในพื้นที่ชายแดนหลังจากการลงนามในข้อตกลงสันติภาพ ตั้งแต่ความรุนแรงขนาดใหญ่อย่างต่อเนื่องที่เกี่ยวข้องกับกองกำลังของรัฐบาลและกลุ่มติดอาวุธที่ไม่ใช่รัฐเช่นในอัฟกานิสถาน ไปจนถึงความรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับนโยบายต่อต้านยาเสพติดและการแทรกแซงในโคลอมเบีย ไปจนถึงการใช้แรงงานอย่างแสวงประโยชน์และการใช้ยาเสพติดอย่างกว้างขวางในเมียนมาร์

ในขณะเดียวกัน ความพยายามของรัฐบาลในการสร้างรัฐขึ้นใหม่หลังสงครามและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจมักพบว่าเป็นการยากที่จะตั้งหลักในพื้นที่ชายแดน และเมื่อทำได้ พวกเขาสามารถทำงานเพื่อผลประโยชน์ของชุมชนชายแดน ตัวอย่างเช่น เราพบว่าการเข้ามาของบริษัทน้ำมันในพื้นที่ชายแดนของโคลอมเบียและการเกษตรเชิงพาณิชย์ในเมียนมาร์มีความเกี่ยวข้องกับการแย่งชิงที่ดินและการย้ายถิ่นฐานของชุมชนชายแดน

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยังคงวางกรอบการบูรณาการทางการเมืองและเศรษฐกิจที่ดีขึ้นในพื้นที่ชายแดนให้เป็นกุญแจสำคัญในการจัดการกับเศรษฐกิจยาเสพติดที่ผิดกฎหมาย แต่การวิจัยของเราชี้ให้เห็นว่าตัวขับเคลื่อนของเศรษฐกิจที่ผิดกฎหมายในดินแดนชายแดนนั้นเกี่ยวกับการขาดการบูรณาการระหว่างศูนย์กลางและชายขอบ แทนที่จะเป็นเช่นนั้น ไดรเวอร์จะเกี่ยวกับรูปแบบของการบูรณาการมากขึ้น เช่น ผ่านการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานหรือการจัดการชายแดน ในพื้นที่ดังกล่าว

วิธีแก้ปัญหาแบบ win-win เป็นภาพลวงตา

ความสัมพันธ์ระหว่างการต่อต้านยาเสพติด การพัฒนาที่มีเป้าหมายในการเคลื่อนย้ายผู้คนให้หลุดพ้นจากความยากจน และการริเริ่มสร้างสันติภาพนั้นไม่ได้ตรงไปตรงมาและไม่จำเป็นต้องเสริมกันเสมอไป มีการแลกเปลี่ยนระหว่างวัตถุประสงค์ของนโยบายและอาจเป็นไปไม่ได้ที่จะออกแบบการแทรกแซงที่ไม่เป็นอันตราย แนวทางที่เป็นจริงมากขึ้นอาจเกี่ยวข้องกับการบรรเทาอันตรายและหลีกเลี่ยงนโยบายที่นำไปสู่ความรุนแรงและความยากจนโดยตรง

สิ่งนี้สามารถทำได้โดยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันกับผู้คนที่อาศัยอยู่ในชายแดนเพื่อทำความเข้าใจว่าทำไมพวกเขาถึงมีส่วนร่วมในการค้ายาเสพติด สิ่งนี้สามารถทำได้โดยการสร้างความร่วมมือกับกลุ่มทางสังคมและการเมืองที่เป็นตัวแทนหรือประกอบด้วยกลุ่มชายขอบ ซึ่งรวมถึงกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติด

เช่นเดียวกับ Jangul ผู้คนจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจผิดกฎหมายในพื้นที่ชายแดนที่ได้รับผลกระทบจากยาเสพติดและความขัดแย้งทำการตัดสินใจที่ยากลำบากทุกวัน พวกเขาต่อรองราคา Faustian ซึ่งการอยู่รอดในระยะสั้นอาจแลกมากับสุขภาพและความมั่นคงในระยะยาว เราต้องหลีกเลี่ยงนโยบายและโปรแกรมที่ทำให้การจัดการการแลกเปลี่ยนเหล่านี้ยากยิ่งขึ้น

บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ. ชื่อในบทความนี้มีการเปลี่ยนแปลงเพื่อป้องกันการเปิดเผยตัวตนของผู้เข้าร่วมการวิจัย

* โจนาธาน กู๊ดแฮนด์ศาสตราจารย์ด้านความขัดแย้งและการศึกษาการพัฒนา SOAS มหาวิทยาลัยลอนดอน