การทำผิดกฎหมายของการปลูกฝิ่นในระดับต่ำในอินเดียกำลังผลักดันความยากจนและความไม่เท่าเทียมกันระหว่างรุ่น แต่แนวทางนโยบายใหม่จะย้อนกลับอันตรายเหล่านี้และให้อำนาจแก่ชุมชนในชนบท
Health Poverty Action (HPA) องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในสหราชอาณาจักร เพิ่งเผยแพร่ผลการวิจัยของพวกเขาเกี่ยวกับผลกระทบของนโยบายยาเสพติดที่มีโทษต่อกลุ่มเปราะบางในอินเดียและบราซิล รายงาน (ลงโทษความยากจน: 'สงครามต่อต้านยาเสพติด' ที่ล้มเหลวทำอันตรายต่อชุมชนที่อ่อนแอได้อย่างไร) ให้ความกระจ่างเกี่ยวกับความเป็นชายขอบและสภาพความเป็นอยู่ที่แร้นแค้นของชุมชนชนบทในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของอินเดีย และรายได้จากการปลูกฝิ่นอย่างผิดกฎหมายกลายเป็นโอกาสทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียวสำหรับชาวท้องถิ่นที่ยากจนจำนวนมากได้อย่างไร
การค้นพบนี้เป็นผลมาจากการสัมภาษณ์และการสนทนากลุ่มที่ดำเนินการโดยนักวิจัยในปี 2017 ในพื้นที่ที่ไม่เปิดเผยทางตะวันออกเฉียงเหนือของอินเดีย
หากไม่สามารถเข้าถึงการศึกษาหรือการจ้างงานอย่างเพียงพอ คนในชนบทจำนวนมากในภูมิภาคนี้ ซึ่งมากกว่าหนึ่งในสี่อาศัยอยู่ในความยากจน พยายามหาเลี้ยงชีพด้วยเกษตรกรรม อย่างไรก็ตาม สภาพภูมิอากาศและภูมิประเทศส่วนใหญ่ไม่เอื้ออำนวยต่อการเพาะปลูกพืชผลที่ทั้งมีกำไรเพียงพอและโตเร็ว เกษตรกรจำนวนมากจึงหันมาปลูก Kani (ฝิ่น) เพื่อเลี้ยงตนเองและครอบครัว
การผลิตที่ไม่มีใบอนุญาตดังกล่าวยังคงถูกห้ามอย่างเด็ดขาดภายใต้กฎหมายยาเสพติดที่สำคัญของอินเดีย กฎหมายยาเสพติดและวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท (กปปส). มีคนพบว่าการผลิต ครอบครอง หรือขนส่งแม้แต่ "ปริมาณเล็กน้อย" ของโรงงานโดยไม่มีใบอนุญาต อาจถูกจำคุก 10,000 ปี และ/หรือปรับสูงสุด ₹108 (138 ปอนด์/XNUMX ดอลลาร์) เกษตรกรที่พบว่าฝ่าฝืนกฎหมายจะถูกยึดหรือทำลายต้นฝิ่นทั้งหมด
แต่ด้วยรายได้ทางเลือกที่มีอยู่น้อยนิด เกษตรกรมักจะเสี่ยงทุกอย่างเพื่อโอกาสในการหาเลี้ยงชีพด้วยการผลิตฝิ่น
ผลกระทบของนโยบายเหล่านี้ที่มีต่อคนชายขอบและคนยากไร้ไม่ควรถูกมองข้าม การทำให้เกษตรกรยากจนเป็นอาชญากรไม่เพียงแต่ทำให้การกีดกันในชุมชนชนบทเลวร้ายลงเท่านั้น แต่ยังสามารถดักจับพวกเขาให้อยู่ในวงจรความยากจนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้อีกด้วย
“การดำรงชีวิตของเราขึ้นอยู่กับ Kani เพาะปลูกเพราะไม่มีแหล่งรายได้อื่น” ชาวบ้านคนหนึ่งบอกกับนักวิจัยของ HPA “เวลาที่สมาชิกในครอบครัวล้มป่วยหรือได้รับบาดเจ็บที่บ้าน รัฐบาลไม่สนับสนุนหรือช่วยเหลือเรา หากเราไม่มีเงินจ่ายค่าแพทย์หรือเภสัชกร ก็มีความเป็นไปได้ที่สมาชิกในครอบครัวจะล้มป่วย ในยามฉุกเฉินเท่านั้น Kani ช่วยให้เราหาเงินได้”
ผู้ตอบแบบสอบถามในท้องถิ่นหลายคนยังรายงานด้วยว่ารายได้จากการปลูกฝิ่นทำให้พวกเขาส่งลูกไปโรงเรียนนอกชุมชน เพื่อศึกษาเล่าเรียนที่สามารถยกระดับครอบครัวจากความยากจนข้ามรุ่นได้
อย่างไรก็ตาม ทางการเข้าไปในชุมชนเหล่านี้เป็นประจำเพื่อกำจัดพืชผล และมีรายงานว่าได้ทำร้ายชาวบ้านที่พยายามขัดขวางไม่ให้ทำเช่นนั้น กองกำลังรักษาความมั่นคงไม่เพียงทำลายฝิ่นเท่านั้น ในกระบวนการนี้ พวกเขาขจัดความหวังและแรงบันดาลใจของกลุ่มคนชายขอบส่วนใหญ่ของอินเดีย
นอกจากนี้ การดูถูกการบาดเจ็บ การกำจัดมักเกิดขึ้นก่อนการเก็บเกี่ยว หมายความว่าเกษตรกรสูญเสียมากกว่ามูลค่าการขายพืช พวกเขายังสูญเสียเงินและทรัพยากรทั้งหมดที่ลงทุนในเมล็ดพันธุ์ การชลประทาน และการบำรุงรักษาทั่วไปของฟาร์ม
"เมื่อ Kani แก่เต็มที่และพร้อมที่จะเก็บเกี่ยว เจ้าหน้าที่ตำรวจเข้ามาและเริ่มทำลายนา” ชาวนาท้องถิ่นอธิบาย “ถ้าพวกเขาไม่ทำลายที่นาของฉัน ฉันก็จะมีเงินเพียงพอและฉันจะจ่ายค่าเข้าชมให้ลูกสาวได้ แต่พวกเขาทำลายทุกอย่างและไม่เหลืออะไรให้ฉันเลย”
เมื่อรวมกับค่าปรับที่แพง วิธีการกำจัดนี้ก็เพียงพอแล้วที่จะผลักดันให้คนในชนบทเข้าสู่ความยากจนข้นแค้นและสิ้นหวัง
ที่มา: การดำเนินการเรื่องความยากจนด้านสุขภาพ
การพัฒนาทางเลือกซึ่งเป็นแนวทางที่มุ่งต่อต้านการผลิตยาเสพติดและสนับสนุนเกษตรกรในชนบทด้วยการจัดหาพืชทดแทนนั้นล้มเหลวในการปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในภูมิภาค
รายงานของ HPA อธิบายว่าแผนการที่ดำเนินการโดยรัฐดังกล่าวไร้ประโยชน์อย่างใหญ่หลวง เนื่องจาก “ความรู้ทางเทคนิคต่ำเกี่ยวกับพืชเศรษฐกิจเหล่านี้ในหมู่เกษตรกร ความต้องการเฉพาะด้านภูมิอากาศสำหรับพืชทางเลือก การขาดน้ำในภูมิภาค ระยะเวลา (สองถึงสาม ปี) เพื่อให้พืชโตเต็มที่ และขาดบริการสนับสนุนที่เกี่ยวข้องจากรัฐบาล เช่น เงินอุดหนุนด้านการเกษตร การฝึกอบรม และการเสริมสร้างศักยภาพสำหรับเกษตรกร” โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ดียังสร้างความยากลำบากในการขนส่งสำหรับเกษตรกรที่ต้องขายพืชทางเลือกในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งเป็นโอกาสที่ไม่น่าดึงดูดนักเนื่องจากพวกเขาสามารถขายฝิ่นที่เก็บเกี่ยวในท้องถิ่นได้
การปลูกพืชอื่นทดแทนฝิ่นยังเป็นปัญหาสำหรับชาวบ้านเนื่องจากการบริโภคยาเสพติดอย่างแพร่หลายในภูมิภาค ใช้เพื่อจุดประสงค์ทางศาสนาและการแพทย์ เช่นเดียวกับ "สันทนาการ" การใช้ที่เป็นปัญหาแพร่หลายมากขึ้นในหมู่คนหนุ่มสาว และขาดบริการที่จะรักษาผู้ที่ได้รับผลกระทบ ผลกระทบด้านสุขภาพของการใช้ฝิ่นของเยาวชนถูกอ้างถึงโดยเกษตรกรในท้องถิ่นว่าเป็นเหตุผลสำคัญที่ทำให้พวกเขาต้องการทรัพยากรและโอกาสในการหยุดการเพาะปลูกพืช
ที่มา: การดำเนินการเรื่องความยากจนด้านสุขภาพ
ในขณะที่วิธีการลงโทษฝิ่นยังคงทำลายล้างหรือทำให้ชีวิตผู้คนในชนบทจำนวนมากในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของอินเดียสั่นคลอนอย่างต่อเนื่อง แต่ก็มีทางออกหากรัฐบาลยินดีที่จะพิจารณาทางเลือกที่อิงตามหลักฐานแทนสภาพที่เป็นอยู่
แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การบังคับใช้กฎหมายและการลงโทษ รัฐบาลควรทำงานเพื่อทำความเข้าใจความต้องการของชุมชนและสนับสนุนการรวมเข้ากับเศรษฐกิจกฎหมาย หากรัฐบาลต้องการลดการเพาะปลูก จะต้องสนับสนุนเกษตรกรในภูมิภาคให้มีรายได้ที่มั่นคงและเพียงพอต่อการดำรงชีวิต หากรัฐบาลต้องการลดปัญหาการใช้ฝิ่น รัฐบาลต้องลงทุนในบริการบำบัดรักษาที่เข้าถึงได้
ดังที่ HPA บันทึกไว้ว่า “สิ่งนี้จะเกิดขึ้นไม่ได้หากปราศจากการสร้างความไว้วางใจและการเจรจาระหว่างเกษตรกร ชุมชน และหน่วยงานราชการก่อน สิ่งนี้สามารถเกิดขึ้นได้เมื่อการบังคับกำจัดสิ้นสุดลงและเกษตรกรไม่ต้องเสียค่าปรับหรือโทษทางอาญาสำหรับการเพาะปลูกอีกต่อไป”
การทำให้เกษตรกรเป็นอาชญากรและการกำจัดพืชผลเป็นเป้าหมายที่โหดร้ายและไม่สมจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากลักษณะที่ฝังแน่นของ Kani ในวัฒนธรรมและชีวิตของชุมชนเหล่านี้ วัตถุประสงค์ของนโยบายยาเสพติดควรเป็นการลดอันตราย: เพื่อลดอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการใช้ยาและการค้ายา วิธีการปัจจุบันทำให้อันตรายของทั้งสองรุนแรงขึ้น
การลงทุนเพื่อสวัสดิการของชุมชนไร่ฝิ่นในชนบท แทนที่จะทำให้พฤติกรรมของพวกเขาเป็นอาชญากร จะช่วยให้กลุ่มคนชายขอบที่สุดของอินเดียมีโอกาสหลุดพ้นจากวงจรความไม่เท่าเทียมและความยากจน
อ่านรายงานฉบับสมบูรณ์ของ Health Poverty Action: ลงโทษความยากจน: 'สงครามต่อต้านยาเสพติด' ที่ล้มเหลวทำอันตรายต่อชุมชนที่อ่อนแอได้อย่างไร. รายงานรวบรวมประสบการณ์ของชุมชนชายขอบที่ได้รับผลกระทบจากสิ่งที่เรียกว่า 'สงครามยาเสพติด' ในอินเดียและบราซิล
(24 ม.ค. 2019: บทความฉบับก่อนหน้าระบุอย่างไม่ถูกต้องว่าการผลิตฝิ่นที่ไม่มีใบอนุญาตถูกห้ามโดยการแก้ไข NDPS ปี 2014 ขณะนี้ได้รับการแก้ไขแล้ว)
