กลุ่มพันธมิตรใหม่จะเปิดตัวในวันที่ 26 มิถุนายน โดยมีข้อเรียกร้องง่ายๆ คือ ยุติการลงโทษทางอาญาต่อการใช้ยาเสพติดในแอฟริกาใต้ ในประเทศที่กำลังเผชิญกับโครงสร้างพื้นฐานด้านการลดอันตรายที่กำลังพังทลาย วิกฤตการณ์เอชไอวี และการต่อต้านทางการเมืองที่ฝังรากลึก กลุ่มพันธมิตรเพื่อการลดโทษทางอาญาของวูซูบุนตู กล่าวว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องเปลี่ยนแปลง
“หากคุณใช้ยาเสพติดในแอฟริกาใต้ คุณแทบจะไม่ถูกมองว่าเป็นมนุษย์เลย” ฟานินี เลบิเซ สมาชิกคณะกรรมการบริหารของวูซูบันตู กล่าว “คุณเป็นผู้เสพยาเสพติดก่อนสิ่งอื่นใด”
ในช่วงปีที่ผ่านมา หน่วยงานบริการลดอันตรายในแอฟริกาใต้ได้ดำเนินการดังต่อไปนี้ ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง จากการตัดงบประมาณความช่วยเหลือระหว่างประเทศของรัฐบาลทรัมป์ ท่ามกลางภัยพิบัตินี้ กลุ่มผู้สนับสนุน ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย และผู้ใช้ยาเสพติด (PWUD) ได้ร่วมกันสร้างสถานการณ์เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับช่วงเวลาสำคัญ ในวันที่ 26 มิถุนายน ซึ่งเป็นวันที่ทั่วโลกเฉลิมฉลองในฐานะวันแห่งการเลิกยาเสพติด การสนับสนุนจากนานาชาติ วันไม่ลงโทษ — กลุ่มพันธมิตรเพื่อการยกเลิกการลงโทษทางอาญาสำหรับยาเสพติดเพื่อการใช้ส่วนตัว จะเปิดตัวอย่างเป็นทางการในเมืองทชวาเน กรุงพรีโทเรีย
เป้าหมายของมันชัดเจน: “แอฟริกาใต้ที่ปลอดภัย มีสุขภาพดี และครอบคลุมทุกภาคส่วน สังคมที่ไม่มีใครถูกลงโทษทางอาญาเพราะการใช้ยาเสพติด”
พรรคร่วมรัฐบาลกำลังเสนอโครงการดังต่อไปนี้ การลดโทษ นโยบายนี้ครอบคลุมการใช้และการครอบครองยาเสพติดส่วนบุคคลในแอฟริกาใต้ โดยมีเป้าหมายที่จะแทนที่แนวทางลงโทษในปัจจุบันด้วยนโยบายยาเสพติดที่ “มีรากฐานมาจากความเห็นอกเห็นใจ หลักฐาน สุขภาพ สิทธิมนุษยชน และความยุติธรรมทางสังคม”
ช่วงเวลาของความจริง
สำหรับแอฟริกาใต้ ช่วงเวลานี้ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์ การได้เห็นกลุ่มผู้ค้าบริการทางเพศและกลุ่ม LGBTQ ในประเทศรวมตัวกันต่อต้านกฎหมายอาญาและ ส่งเสริมสิทธิของพวกเขา คลาส มทชเวนี ผู้นำระดับชาติของกลุ่มย่อยผู้ใช้ยาเสพติดในสภาแห่งชาติเพื่อการป้องกันและควบคุมโรคเอดส์แห่งแอฟริกาใต้ กล่าวว่า ความก้าวหน้าตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมาเป็นแรงบันดาลใจอย่างยิ่ง มทชเวนีเชื่อว่า แม้จะเห็นความก้าวหน้าเหล่านี้ แต่ผู้ใช้ยาเสพติดมักถูกทิ้งไว้ข้างหลังอยู่บ่อยครั้ง
มทชเวนีกล่าวกับ TalkingDrugs ว่า “พวกเรายืนอยู่เฉยๆ มาตลอด ตอนนี้ถึงเวลาของเราแล้ว”
แอฟริกาใต้ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้มาโดยตลอด ระบบที่ยึดหลักการงดเว้นมีรากฐานมาจากการลงโทษและความอับอาย มีมาแต่กำเนิด การต่อต้านทางการเมือง นับตั้งแต่เริ่มแรก รัฐบาลได้มุ่งเน้นไปที่การลดอันตรายจากยาเสพติด และยังคงพึ่งพากลยุทธ์สงครามยาเสพติดซึ่งได้ผลลัพธ์เพียงเล็กน้อย เลบิสกล่าวว่า “กฎหมายลงโทษผู้เสพยาเพราะพวกเขาเป็นใคร และเพราะพวกเขาสามารถเข้าถึงสิ่งที่หาได้ง่าย รัฐบาลไม่ได้จัดการหยุดยั้งยาเสพติดไม่ให้เข้าประเทศได้เลย”
สิ่งนี้ไม่เพียงแต่สร้างชุมชนผู้เสพยาที่หวาดกลัวการถูกจำคุกเท่านั้น แต่ยังส่งผลให้เกิดปัญหาอื่นๆ ตามมาด้วย การแพร่กระจายของโรค“ผู้คนยังคงหวาดกลัวที่จะเข้าถึงระบบสาธารณสุข เพราะพวกเขากลัวว่าจะถูกจับกุมหรือถูกยึดสิ่งของที่ใช้ทางการแพทย์” มทชเวนีกล่าว
แม้แต่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายก็กระตือรือร้นที่จะเปลี่ยนแปลง ตามที่แชริตี้ โมนาเร็ง กรรมการบริหารของ SSDP International และโฆษกของคณะกรรมการอำนวยการของกลุ่มพันธมิตรกล่าว ระบบลงโทษในปัจจุบันเป็นเพียงการให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย “มีอาวุธที่จะละเมิดสิทธิมนุษยชนของประชาชน” เธอกล่าว ขณะเดียวกันก็สร้างปัญหาค้างคาในระบบยุติธรรมทางอาญา ซึ่งคนส่วนใหญ่ถูกดำเนินคดีในข้อหาเกี่ยวกับยาเสพติดที่ไม่ใช้ความรุนแรง
“ความรู้สึกที่เราได้รับจากเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายคือความรู้สึกหงุดหงิด พวกเขาส่วนใหญ่จับกุมคนเดิมๆ ซ้ำแล้วซ้ำเล่า มันเป็นวงจรที่เลวร้าย” เธอกล่าว “มันไม่ได้ผลอะไรเลย”
ท่ามกลางวิกฤตด้านการเงินและสุขภาพ การยุติวงจรนี้จึงเป็นภารกิจสำคัญยิ่งสำหรับกลุ่มพันธมิตร องค์กรจะรณรงค์เพื่อการปฏิรูปกฎหมาย โดยร่างกฎหมายเพื่อยกเลิกการลงโทษทางอาญาสำหรับการใช้ยาเสพติดส่วนบุคคลทุกประเภทในแอฟริกาใต้ สิ่งนี้จะไม่เกิดขึ้นในชั่วข้ามคืน แต่ชัยชนะในระยะสั้นนั้นเป็นไปได้
“นี่เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมที่เราจะออกมาแสดงจุดยืนและสนับสนุนการลดโทษ” โมนาเร็งกล่าวเสริม
ทำให้เป็นกรณี
กลุ่มพันธมิตรนี้กำลังนำเสนอทั้งข้อโต้แย้งทางศีลธรรมและเชิงกลยุทธ์ ที่สำคัญ สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการของกลุ่มกล่าวว่าพื้นฐานต่างๆ มีอยู่แล้วในเอกสารของรัฐบาลเอง ได้แก่ ร่างแผนแม่บทด้านยาเสพติดแห่งชาติของแอฟริกาใต้ ปี 2026-2031 และ... แผนยุทธศาสตร์แห่งชาติ แผนงานเกี่ยวกับเอชไอวี วัณโรค และโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์ ปี 2023-2028 ทั้งสองฉบับมีถ้อยคำที่สนับสนุนการยกเลิกการลงโทษทางอาญา “เรามีเอกสารจากรัฐบาลที่สนับสนุนการยกเลิกการลงโทษทางอาญาแล้ว เหลือเพียงแค่เผยแพร่ให้ประชาชนรับทราบ” มทชเวนีกล่าว
แบบจำลองกัญชาของแอฟริกาใต้ การลดโทษ นอกจากนี้ยังเป็นแหล่งของความหวังอย่างระมัดระวัง ในเดือนพฤษภาคม 2024 ประธานาธิบดีซีริล รามาโฟซา ลงนามในกฎหมาย พระราชบัญญัติกัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ส่วนตัว (CfPPA) ซึ่งเป็นกฎหมายที่เสนอในปี 2020 สืบเนื่องมาจากกฎหมายในปี 2018 คำพิพากษาศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งประกาศว่าบางส่วนของพระราชบัญญัติยาและพระราชบัญญัติเวชภัณฑ์ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ตามที่ระบุ คำตัดสินนี้กฎหมายที่กำหนดให้การปลูก การใช้ หรือการครอบครองกัญชาโดยผู้ใหญ่ในที่ส่วนตัวเป็นความผิดทางอาญา ถือเป็นการละเมิดสิทธิความเป็นส่วนตัวของผู้อื่น
ในแอฟริกาใต้ การครอบครอง เพาะปลูก และการใช้กัญชาในที่ส่วนตัวเพื่อการบริโภคส่วนบุคคลเป็นสิ่งถูกกฎหมายสำหรับผู้ใหญ่ อย่างไรก็ตาม การขายกัญชาเพื่อการสันทนาการและการใช้ในที่สาธารณะเป็นสิ่งต้องห้ามอย่างเด็ดขาด กัญชาทางการแพทย์ก็ถูกกฎหมายเช่นกัน แต่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด การต่อสู้ของกลุ่มรณรงค์ต่อต้านยาเสพติดต้องใช้เวลานานมาก ผ่อนปรนกฎหมายห้ามปราม กลุ่มพันธมิตรต่อต้านกัญชา และกำลังใช้ความสำเร็จนี้เป็นแรงบันดาลใจ “เราได้ลงนามในร่างกฎหมายเกี่ยวกับกัญชาแล้ว ซึ่งทำให้ฉันหวัง” เลบิสกล่าว “มันต้องใช้เวลา แต่ในที่สุดเราก็จะบรรลุเป้าหมายนั้น”
การออกกฎหมายเป็นเพียงส่วนหนึ่งของเส้นทางที่ยาวไกล สำหรับตอนนี้ กลุ่มพันธมิตรเน้นไปที่การลดทอนความผิดทางอาญาเป็นหลัก ซึ่งจะเป็นการต่อสู้ที่ยากลำบากมากอยู่แล้ว “เราพูดว่าลดทอนความผิดทางอาญาเพราะเราไม่ต้องการให้ทุกคนตีความสิ่งต่างๆ ไปตามใจชอบ” มทชเวนีกล่าว “พูดตามตรง การทำให้ถูกกฎหมายนั้นจะเป็นเรื่องยาก”
การต่อต้านและความมุ่งมั่น
ข้อความเปิดตัวของกลุ่มพันธมิตรจบลงด้วยความหวังในแง่ดีว่า “ด้วยความร่วมมือกันระหว่างรัฐบาล ภาคประชาสังคม ภาคเอกชน และผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด เราสามารถร่วมกันขจัดอคติ ป้องกันโรค และจัดสรรทรัพยากรสาธารณะใหม่เพื่อส่งเสริมสุขภาพของประชาชน สิทธิมนุษยชน และความปลอดภัย”
แต่ไม่มีใครหลงเชื่อว่าการต่อสู้ข้างหน้าจะราบรื่น การต่อต้านจากองค์กรภาคประชาสังคมที่ต่อต้านการใช้ยาเสพติด ความไม่ไว้วางใจจากรัฐบาล และแม้แต่ความแตกแยกภายในกลุ่มผู้ใช้ยาเสพติดเอง ล้วนเป็นอุปสรรคที่คาดการณ์ไว้ “เราจะมีการต่อต้านอย่างต่อเนื่องในฐานะกลุ่ม” เลบิสกล่าว “พวกเขาจะบอกว่าเรากำลังส่งเสริมการใช้ยาเสพติด ซึ่งแน่นอนว่าไม่ใช่เป้าหมายของเรา”
มทชเวนีเองก็มองเห็นความเสี่ยงของการมีส่วนร่วมอย่างไม่สุจริตเช่นกัน “บางคนอาจแสร้งทำเป็นสนับสนุนคุณ แต่จริงๆ แล้วมาเพื่อหาทางบ่อนทำลายคุณ” เขากล่าว แต่การตอบสนองของกลุ่มพันธมิตรคือการขยายขอบเขตมากกว่าการปิดกั้น: การเป็นสมาชิกเปิดกว้างสำหรับบุคคลหรือองค์กรใดๆ ที่มุ่งมั่นในการปฏิรูปกฎหมายยาเสพติด และยินดีต้อนรับการอภิปรายอย่างเปิดเผย
เลบิสกล่าวว่า เป้าหมายขั้นต่ำของกลุ่มพันธมิตรคือการสร้างความตระหนักรู้ถึงประโยชน์ของการยกเลิกการลงโทษทางอาญา ซึ่งรวมถึงการให้ความรู้แก่ผู้ใช้ยาเสพติดเองด้วย เนื่องจากพวกเขาอาจยังไม่เข้าใจรายละเอียดของการปฏิรูปกฎหมายอย่างถ่องแท้
เขากล่าวว่า “หากมีการนำหลักการลดโทษทางอาญามาใช้จริง รัฐบาลของเราจะรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาที่ไม่ใช่แค่เรื่องอาชญากรรม แต่รวมถึงความเสียหายและการละเมิดสิทธิด้วย”
พิธีเปิดตัวจะจัดขึ้นที่หอประชุมชุมชนโบสถ์เซดิบา ในใจกลางเมืองทชวาเน ใกล้กับศูนย์การแพทย์เซดิบาโฮป ในวันที่ 26 มิถุนายน เวลา 11:00 น. ถึง 13:00 น.
เส้นทางสู่การยกเลิกการลงโทษทางอาญาเต็มไปด้วยความไม่แน่นอน คลุมเครือ และสิ่งที่ไม่รู้มากมาย ไม่มีใครแน่ใจว่าจะประสบความสำเร็จหรือไม่ และแม้ว่าจะสำเร็จ ก็ต้องใช้เวลานานแค่ไหน แต่แอฟริกาใต้มีประวัติศาสตร์อันยาวนานของการเปลี่ยนแปลงทางสังคมอย่างรุนแรง และสมาชิกของกลุ่มพันธมิตรเชื่อมั่นว่าการยกเลิกการลงโทษทางอาญามีหลักฐานและศักยภาพในระดับโลกที่จะลดอันตรายที่ผู้ใช้ยาเสพติดเผชิญ พวกเขายอมรับว่าไม่ใช่ทางออกเดียว แต่หากทำได้สำเร็จ มันอาจจะเปลี่ยนแปลงชีวิตของผู้คนนับล้านได้
เลบิสยอมรับว่า “ผมรู้ว่าโอกาสน้อยมาก แต่ก็เป็นไปได้”
