เมื่อกองกำลังของรัฐบาลเปรูเริ่มกำจัดใบโคคาซึ่งเป็นวัตถุดิบสำหรับโคเคนโดยไม่มีการเตือนล่วงหน้าในมุมห่างไกลของพื้นที่ปลูกโคคาหลักของเปรูเมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว พวกเขาได้พบกับผู้ปลูกที่มีไม้และก้อนหิน กองกำลังรักษาความมั่นคงที่สนับสนุนกลุ่มกวาดล้างตอบโต้ด้วยการยิงกระสุนและแก๊สน้ำตา ทำร้ายชาวนา XNUMX ราย.
“เรามีรัฐบาลที่ไม่เหมาะสม พวกเขาโจมตีชาวสวนโคคาอย่างหนัก … พวกเขายิงใส่เราด้วยแก๊สน้ำตาและอาวุธที่มีลำกล้องสูง” รูเบน เลวา ผู้นำชุมชนบอกกับเรา
การผลิตพืชเป็นยา นึกถึงเป็นหลัก ในฐานะที่เป็นปัญหาอาชญากรรมและความมั่นคง แต่คนส่วนใหญ่ถูกบังคับให้ผลิตเนื่องจากความยากจนและขาดโอกาสในเศรษฐกิจที่ถูกกฎหมาย
เป็นเวลา 40 ปีแล้วที่นโยบายในเปรูให้ความสำคัญกับการบังคับกำจัดใบโคคาภายใต้แรงกดดันอย่างหนักจากรัฐบาลสหรัฐฯ เศรษฐกิจอ่อนแอ เกษตรกรกลายเป็นคนนอกกฎหมาย และการละเมิดสิทธิมนุษยชน ผล ของกลยุทธ์การควบคุมพืชผลทางทหารและยาเสพติดนี้
การผลิตโคคายังไม่ได้ หดตัวโดยรวม, เพียงย้ายที่ตั้ง, มักจะผ่านการปลูกทดแทนที่กว้างขวาง, ซึ่ง ซ้ำเติมการตัดไม้ทำลายป่า. การผลิตโคเคนทั่วโลกในปี 2017 แตะระดับสูงสุดที่เคยมีมา: ประมาณ 1,976 ตัน ซึ่งเพิ่มขึ้นกว่าสองเท่า บันทึกในปี 2013,การันตรีความ ยาเสพติดไหลไปทางเหนือ.
การค้นหาทางเลือกอื่น
ผลลัพธ์เชิงลบเหล่านี้ได้กระตุ้น การอภิปรายระดับภูมิภาค เกี่ยวกับความรุนแรง การคอรัปชั่น และความไม่มั่นคงที่เกิดจากนโยบายยาเสพติดในปัจจุบัน โบลิเวียได้กลายเป็น ผู้นำโลก ในการส่งเสริมรูปแบบใหม่บนพื้นฐานการมีส่วนร่วมของเกษตรกรและการไม่ใช้ความรุนแรง
ผู้หญิงยืนอยู่หน้าจิตรกรรมฝาผนังที่แสดงการปลูกโคคา Chapare โบลิเวีย โธมัส กริซซาฟี, ผู้เขียนให้ไว้
เริ่มตั้งแต่ปี 2004 รัฐบาลชุดต่อๆ มาอนุญาตให้ผู้ปลูกปลูกใบโคคาได้ในปริมาณที่จำกัด โดยสหภาพแรงงานผู้ปลูกโคคาในท้องถิ่นปฏิบัติตาม ใบโคคานี้ขายให้กับตัวกลางที่จดทะเบียนและตลาดในประเทศโดยเป็นสารกระตุ้นอ่อนๆ คล้ายกับคาเฟอีน ใบยังบรรจุสารอาหารที่มีประสิทธิภาพ เช่น แคลเซียมและวิตามินซี
โมเดลตามชุมชนนี้ ได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพมากขึ้น ในการลดพื้นที่ปลูกโคคามากกว่าการปราบปรามของตำรวจและทหาร และได้ขยายสิทธิทางสังคมและพลเมืองในภูมิภาครอบนอกก่อนหน้านี้ การลงทุนของรัฐบาล นโยบายความเสมอภาคทางเพศ และการยอมรับในระดับสากลเกี่ยวกับสิทธิในการบริโภคใบไม้ในประเทศของชาวโบลิเวียในปี 2013 ทำให้เสถียรภาพในท้องถิ่นแข็งแกร่งขึ้น
ในทางกลับกัน สิ่งนี้ได้สนับสนุนให้เกิดความหลากหลายทางเศรษฐกิจจากโคคา ในโบลิเวีย พื้นที่ 23,100 เฮกตาร์อยู่ภายใต้การปลูกโคคาในปี 2018 น้อยกว่าครึ่ง ที่ประเทศเปรู
โปรแกรมได้รับการยอมรับว่าเป็น “ปฏิบัติที่ดีที่สุด” โดยองค์การของรัฐอเมริกัน เดอะ โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ รายงานในปี 2019 ว่า:
ด้วยการตระหนักว่าการปลูกโคคาเป็นแหล่งรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมาย รัฐบาล [โบลิเวีย] ได้ช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับรายได้ของครัวเรือน และทำให้เกษตรกรอยู่ในสถานะที่ดีขึ้นที่จะรับความเสี่ยงในการทดแทนพืชที่ผิดกฎหมายด้วยพืชทางเลือกหรือปศุสัตว์
คนงานสองคนหยุดพักเพื่อเคี้ยวโคคา Chapare โบลิเวีย โธมัส กริซซาฟี, ผู้เขียนให้ไว้
ในขณะที่นโยบายการปลูกพืชยาเสพติดกำลังเกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในโบลิเวีย เปรูที่อยู่ใกล้เคียงยังคงดำเนินกลยุทธ์ตามการกำจัดซึ่งออกแบบและ (จนถึงปี 2011) ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากสหรัฐฯ
ประสบการณ์โปรแกรมของเปรู ปัญหาเดียวกัน เป็นของโบลิเวีย ก่อน 2004 เมื่อเปลี่ยนแนวทางแต่อยู่ในบริบทของความรุนแรงที่มากขึ้นทั้งโดยรัฐและ กองกำลังก่อความไม่สงบ. เกษตรกรชาวเปรูต้องทนกับวัฏจักรซ้ำแล้วซ้ำเล่าของการบังคับกำจัด การพัฒนาที่ล้มเหลว และความรุนแรงโดยรัฐ กลุ่มผู้ก่อความไม่สงบ และกลุ่มค้ายาเสพติด
มันสามารถทำงานในเปรู?
ความเร่งด่วนในการลองทำสิ่งที่แตกต่างทำให้ผู้ปลูกโคคาในเปรูและองค์กรของพวกเขาเดินทางไปยังพื้นที่ปลูกโคคาของโบลิเวียในปี 2019 คณะผู้แทน XNUMX คนจาก XNUMX ภูมิภาคได้พูดคุยกับชาวไร่โคคา เยี่ยมชมโครงการที่รัฐให้การสนับสนุนทางการเงินเพื่อส่งเสริมพืชทางเลือกและการเลี้ยงปลา และพบปะกับชาวโบลิเวีย เจ้าหน้าที่ รวมทั้งหัวหน้าตำรวจต่อต้านยาเสพติดและสมาชิกรัฐสภา
พวกเขาเข้าใจอย่างถ่องแท้ว่าการควบคุมชุมชนของโบลิเวียสามารถนำเสนออะไรได้บ้าง ต่อมาองค์กรผู้ปลูกได้ให้ความรู้แก่สมาชิกของตนเกี่ยวกับแบบจำลอง ตลอดจนเสนอความเป็นไปได้ที่จะนำไปใช้กับสหภาพยุโรปและองค์กรควบคุมพืชโคคาของรัฐ (DEVIDA)
“เราสามารถทำโครงการนำร่องของแบบจำลองโบลิเวียได้ที่นี่” Marianne Zavala ผู้นำเกษตรกรจากจังหวัด Junin ของเปรูกล่าวยืนยัน “ฉันรู้ว่ามันจะได้ผลดีและเราต้องการลองสิ่งนี้จริงๆ”
โคคาทิ้งไว้ให้แห้งบนถนน Chapare ประเทศโบลิเวีย โธมัส กริซซาฟี, ผู้เขียนให้ไว้
แต่เพื่อให้โมเดลของโบลิเวียมีความหวังที่จะประสบความสำเร็จในเปรู อุปสรรคสองประการจะต้องได้รับการแก้ไข โครงสร้างสหภาพแรงงานในชนบทของเปรูขาดความสามัคคีในระดับรากหญ้า ซึ่งพิสูจน์แล้วว่ามีความสำคัญอย่างยิ่งในโบลิเวีย องค์กรผู้ปลูกโคคาในเปรู เช่นเดียวกับเทศบาลท้องถิ่น จะต้องได้รับการฝึกอบรมอย่างครอบคลุมและเสริมสร้างศักยภาพ เช่นเดียวกับความช่วยเหลือในการสร้างฉันทามติระดับภูมิภาคและระดับชาติเกี่ยวกับแนวทางอื่น
ความท้าทายนี้ประกอบขึ้นด้วยความไม่ไว้วางใจอย่างสูงในหมู่ประชากรในชนบทของเปรู รวมทั้งผู้ปลูกโคคา ที่มีต่อรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกองกำลังความมั่นคงและ DEVIDA ประสบการณ์ของโบลิเวียนำเสนอแนวคิดสำหรับวิธีการ ความไม่ไว้วางใจนี้สามารถลดลงได้.
เกษตรกรผู้ปลูกโคคาในโบลิเวียออกแบบนโยบายควบคุมชุมชน จัดตั้งสถาบันของรัฐที่เกี่ยวข้อง และได้เห็นตัวแทนทางการเมืองของตนเองอยู่ในตำแหน่งที่มีอำนาจ พวกเขาเน้นการมีส่วนร่วมทางการเมืองกับคู่หูชาวเปรู “เราไม่สามารถไปได้ไกลถึงเพียงนี้ หากเราทำงานในฐานะสหภาพแรงงานเกษตรกรเท่านั้น” เฟลิเป มาร์ติเนซ ผู้นำโบลิเวียบอกกับชาวเปรู
เกษตรกรเตรียมต้นกล้าโคคา โธมัส กริซซาฟี
แต่ ความไม่มั่นคงของโบลิเวีย ในเดือนพฤศจิกายน 2019 เมื่อประธานาธิบดี Evo Morales ถูกขับออกจากตำแหน่งหลังจากถูกกล่าวหาว่าจัดการเลือกตั้งที่ฉ้อฉล เน้นย้ำว่าการควบคุมโคคาโดยชุมชนขึ้นอยู่กับความมุ่งมั่นของรัฐบาลที่มีอำนาจ
รัฐบาลชั่วคราวของอาเญซที่ต่อต้านโมราเลสขู่ว่าจะกลับมา บังคับกำจัด เพื่อบ่อนทำลายสหภาพแรงงานท้องถิ่นที่ภักดีต่อโมราเลส คร่าชีวิตผู้คนไปแล้ว XNUMX รายระหว่างการประท้วงของชาวสวนโคคา และยังคงคุกคามต่อผู้นำชาวไร่โคคาภายใต้หน้ากากว่าต่อต้านการค้ายาเสพติด
อนุสรณ์สำหรับชาวไร่โคคาเก้ารายที่เสียชีวิตในเดือนพฤศจิกายน 2019, โคชาบัมบา, โบลิเวีย โธมัส กริซซาฟี, ผู้เขียนให้ไว้
ความไว้วางใจที่ผู้ปลูกโคคาเคยมีต่อรัฐบาลได้หายไป และด้วยความเชื่อใจที่ผู้ปลูกโคคามีต่อการควบคุมของชุมชน นี่เป็นบทเรียนที่สำคัญ หากรัฐบาลยังคงปฏิบัติต่อผู้ปลูกโคคาเหมือนเป็นศัตรู - ผู้ที่ควรปฏิบัติตามนโยบายมากกว่าที่จะร่วมมือด้วย - ความรุนแรง การพัฒนาที่ล้มเหลว และการปลูกโคคาก็จะดำเนินต่อไปอย่างไม่ลดละ
บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ.
โธมัส กริซซาฟี,อาจารย์ประจำสาขาวิชาภูมิศาสตร์มนุษย์, มหาวิทยาลัยอ่าน; แคธริน เลดเบอร์, เพื่อนมาเยี่ยม, มหาวิทยาลัยอ่านและ ลินดา ฟาร์ทิง, เพื่อนมาเยี่ยม, มหาวิทยาลัยอ่าน
