รายงานชี้ให้เห็นว่าตลาดค้ายาเสพติดในแอฟริกาพุ่งสูงขึ้น ในขณะที่ความสามารถในการฟื้นตัวลดลง

รายงานการประเมินฉบับใหม่ที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการติดตามอาชญากรรม organised crime ในทวีปแอฟริกา ระบุว่า ตลาดการค้าและการเสพยาเสพติดกำลังขยายตัวอย่างรวดเร็วทั่วทวีป โดยมีสาเหตุมาจากการทุจริตของภาครัฐและความสามารถในการรับมือที่ลดลง

การขอ ดัชนีอาชญากรรม organised crime ในแอฟริกา ปี 2025รายงานที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายนโดยโครงการ ENACT เผยให้เห็นการเติบโตอย่างรวดเร็วของตลาดโคเคน กัญชา เฮโรอีน และยาเสพติดสังเคราะห์ในช่วงหกปีที่ผ่านมา ตลาดยาเสพติดกำลังกระจายตัวทางภูมิศาสตร์มากขึ้น ผู้มีบทบาทที่ฝังตัวอยู่ในรัฐกำลังอำนวยความสะดวกในการค้ามนุษย์ในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน และความสามารถในการรับมือกับภัยคุกคามเหล่านี้ของทวีปก็ลดลงอย่างต่อเนื่อง

มาร์ค ชอว์ ผู้อำนวยการบริหารของโครงการริเริ่มระดับโลกเพื่อต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติ กล่าวว่า “ข้อมูลตลอดแปดปีและรายงานดัชนีอาชญากรรม organised crime ในแอฟริกาจำนวนสี่ฉบับ ให้ข้อมูลที่มากมายซึ่งช่วยให้เราได้เห็นภาพรวมของเศรษฐกิจผิดกฎหมายทั่วทั้งทวีปอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน”

ดัชนีนี้ประเมินแอฟริกาโดยใช้การวัดผลหลักสองประการ ได้แก่ อาชญากรรมและความสามารถในการฟื้นตัว คะแนนอาชญากรรม ซึ่งมีค่าตั้งแต่ 1 ถึง 10 ประเมินความแพร่หลายและความรุนแรงของตลาดและผู้กระทำความผิดในแต่ละประเทศ โดยคะแนนที่สูงกว่าแสดงถึงกิจกรรมทางอาชญากรรมที่มากขึ้น คะแนนความสามารถในการฟื้นตัววัดความสามารถของประเทศในการขัดขวางและตอบสนองต่ออาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้นผ่านวิธีการทางการเมือง เศรษฐกิจ กฎหมาย และสังคม 

ถึงแม้ว่าดัชนีนี้จะติดตามระบบเศรษฐกิจอาชญากรรมที่แตกต่างกันถึง 15 ระบบก็ตาม ระบุการค้ายาเสพติด นับเป็นหนึ่งในภัยคุกคามที่ขยายตัวอย่างรวดเร็วที่สุดในแอฟริกา ที่จริงแล้ว ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าการค้าโคเคนเป็นตลาดที่เติบโตเร็วที่สุดโดยรวม แซงหน้าอาชญากรรม organised crime รูปแบบอื่นๆ ทุกประเภทในทวีปนี้มาตั้งแต่ปี 2019

ดอกไม้บานและเหี่ยวเฉา

กัญชายังคงเป็น... ตลาดยาเสพติดที่แพร่หลาย ทั่วทวีปแอฟริกา โดยทวีปนี้คิดเป็น 44% ของปริมาณกัญชาแห้งและกัญชาเรซินทั้งหมด ยึดครองทั่วโลกในปี 2023—มากกว่าปริมาณการเข้าชมของทวีปอเมริกา เอเชีย และยุโรป รวมกัน

แอฟริกาเหนือครองความเป็นผู้นำด้านการผลิตและการค้ากัญชาของโลก โดยครองอันดับหนึ่งของโลกในด้านการค้ากัญชา โมร็อกโกเพียงประเทศเดียวได้คะแนน 9.0 จาก 10 ในมาตรวัดอาชญากรรมของดัชนี ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงสถานะของประเทศในฐานะผู้ผลิตรายใหญ่ของโลก ลิเบียและตูนิเซียก็มีคะแนนสูงเช่นกันที่ 7.0 โดยส่วนใหญ่ปลูกเพื่อจำหน่ายในประเทศ

โมร็อกโก ภูมิทัศน์กัญชา กำลังอยู่ระหว่างการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญหลังจากการออกกฎหมายควบคุมการผลิตกัญชาทางการแพทย์และอุตสาหกรรมในปี 2021 ภายในสิ้นปี 2024 สำนักงานกำกับดูแลกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับกัญชาแห่งชาติ (ANRAC) ได้ออกใบอนุญาตไปแล้วกว่า 3,300 ใบ การเพาะปลูกที่ถูกกฎหมายเพื่อการผลิต ผลผลิตมากกว่า 4,000 ตัน บนพื้นที่ 2,700 เฮกตาร์ กษัตริย์โมฮัมเหม็ดที่ 6 ก็ทรงเข้าร่วมด้วย ได้รับพระราชทานอภัยโทษ ให้แก่ผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดหรือถูกตั้งข้อหาในคดีที่เกี่ยวข้องกับกัญชามากกว่า 4,800 คน

อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปเหล่านี้ยังไม่ส่งผลกระทบต่อคะแนนดัชนีของโมร็อกโก การเพาะปลูกที่ได้รับอนุญาตประมาณ 5,800 เฮกตาร์ในปี 2024/25 คิดเป็นเพียงเศษเสี้ยวของพื้นที่เพาะปลูกกัญชาทั่วประเทศที่คาดการณ์ไว้ประมาณ 27,100 เฮกตาร์ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าตลาดผิดกฎหมายยังคงฝังรากลึกแม้จะมีมาตรการควบคุมแล้วก็ตาม

กัญชาถูกลักลอบขนส่งผ่านเส้นทางหลัก 5 เส้นทาง ได้แก่ ข้ามช่องแคบยิบรอลตาร์ไปยังสเปน ข้ามทะเลทรายซาฮาราตอนกลางไปยังลิเบีย ไปทางตะวันออกผ่านแอลจีเรีย ตูนิเซีย และลิเบีย ทางทะเลจากโมร็อกโกไปยังลิเบียและทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันออก และจากลิเบียไปทางตะวันออกสู่ประเทศอียิปต์และเลแวนต์ และไปทางเหนือสู่คาบคาบสมุทรบอลข่านและยุโรป

การระบาดของโคเคน

การค้าโคเคนเพิ่มขึ้นอย่างมากตั้งแต่ปี 2019 กลายเป็นตลาดอาชญากรรมที่เติบโตเร็วที่สุดโดยรวมที่ติดตามโดยดัชนีนี้ แอฟริกาตะวันตกและแอฟริกาเหนือทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการขนส่งที่สำคัญสำหรับสินค้าที่มุ่งหน้าไปยังยุโรป โดยมีคะแนน 6.67 และ 4.83 ตามลำดับ

โคเคนถูกขนส่งเป็นหลักโดยเรือบรรทุกสินค้าขนาดใหญ่ เรือประมง และเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ บนเรือยอชต์ จากแหล่งผลิตในอเมริกาใต้ จากประเทศชายฝั่งทะเล ยาเสพติดชนิดนี้ถูกขนส่งโดย... ส่งออกซ้ำที่ซ่อนอยู่ ในสินค้าที่ถูกกฎหมาย หรือขนส่งทางบกผ่านภูมิภาคซาเฮลไปยังท่าเรือในแอฟริกาเหนือ

การยึดของกลางล่าสุดแสดงให้เห็นถึงขนาดและขอบเขตทางภูมิศาสตร์ของเครือข่ายการค้ามนุษย์ ในเดือนกันยายน 2024ตำรวจกินีบิสเซา ยึดโคเคนได้ 2.63 ตันจากเครื่องบินของเวเนซุเอลา โดยดัชนีการค้าโคเคนของประเทศอยู่ที่ 8.50 ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงบทบาทของประเทศนี้ในฐานะศูนย์กลางการขนส่งที่ฉาวโฉ่ ขณะเดียวกัน เซเนกัลก็บันทึกการยึดของกลางทางบกครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา ในเดือนเมษายน 2024สกัดกั้นได้ 1.2 ตัน โมร็อกโกยึดได้ 1.49 ตัน ที่ท่าเรือแทนเจอร์เมด ในเดือนมกราคม 2024ซ่อนไว้ในกล่องกล้วย

ในขณะที่แอฟริกาตะวันตกและแอฟริกาเหนือยังคงมีบทบาทสำคัญ แอฟริกาตะวันออกและแอฟริกาใต้ก็มีบทบาทสำคัญเช่นกัน กำลังได้รับความนิยมมากขึ้น เนื่องจากท่าเรือต่างๆ ไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างเพียงพอ การบังคับใช้กฎหมายทางทะเลอ่อนแอ สภาพแวดล้อมทางการเมืองที่เอื้ออำนวย และการเชื่อมโยงการขนส่งทางเรือที่แน่นแฟ้นกับสหภาพยุโรป

ปริมาณยาเสพติดที่ขนส่งผ่านทวีปแอฟริกาได้ก่อให้เกิดผลกระทบในวงกว้างภายในประเทศ โดยประเทศที่เป็นทางผ่านแบบดั้งเดิมเหล่านี้กำลังกลายเป็นตลาดปลายทางมากขึ้นเรื่อยๆ ในเมืองอากาเดซ ประเทศไนเจอร์ ซึ่งเป็นศูนย์กลางบนเส้นทางอเมริกาใต้-แอฟริกาตะวันตก-ยุโรป การบริโภคโคเคนเพิ่มสูงขึ้น ได้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วผู้ค้ามนุษย์รายย่อย มักจ่ายเป็นโคเคน แทนที่จะใช้เงินสด ควรนำสินค้าส่วนเกินไปขายในตลาดท้องถิ่นเมื่อตลาดเหล่านั้นขาดการเชื่อมต่อกับแหล่งผลิตที่ให้ผลตอบแทนสูงกว่า

ความเปราะบางของประชากรผู้อพยพได้สร้างความต้องการอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะผู้หญิงที่ติดอยู่ในวงจรการค้าประเวณี ชำระหนี้จากการลักลอบค้าของเถียง เผชิญกับการเอารัดเอาเปรียบเป็นพิเศษ ซึ่งก่อให้เกิดสิ่งที่นักวิจัยอธิบายว่าเป็นวงจรของหนี้สินและการพึ่งพา

ยาสังเคราะห์

นับตั้งแต่ปี 2019 การค้าขายยาเสพติดสังเคราะห์ในแอฟริกาเติบโตจาก 4.02 เป็น 4.81 ตามดัชนีชี้วัด โดยแอฟริกาเหนือ แอฟริกาตะวันตก และแอฟริกากลางกำลังเผชิญกับภัยคุกคามนี้ ความท้าทายที่รุนแรงเป็นพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการใช้ยาทรามาดอลในทางที่ไม่ใช่ทางการแพทย์ ซึ่งกลายเป็นปัญหาด้านสุขภาพที่สำคัญ

ระหว่างปี 2015 ถึง 2023 เกือบ 90% ของการยึดยาแทรมมาดอลทั่วโลกเกิดขึ้นในแอฟริกาตะวันตกและแอฟริกาตอนกลาง ยาชนิดนี้ถูกใช้มากขึ้นในกลุ่มคนหนุ่มสาวและผู้ใช้แรงงาน เช่น คนงานเหมืองและคนขับรถ และเป็นส่วนประกอบของยาเสพติดราคาถูกที่หาได้ง่าย เช่น 'คุช'ส่งผลเสียต่อสุขภาพอย่างร้ายแรง และผลกระทบทางสังคม

แอฟริกาตะวันออกและแอฟริกาใต้กลายเป็นจุดหมายปลายทางสำคัญสำหรับยาเสพติดสังเคราะห์จากอัฟกานิสถาน โดยเฉพาะเมทแอมเฟตามีน แม้ว่ากลุ่มตาลีบันจะสั่งห้ามการผลิตและการจำหน่ายยาเสพติดในปี 2022 แต่การผลิตเมทแอมเฟตามีนยังคงดำเนินต่อไป โดยได้รับการสนับสนุนจากห้องปฏิบัติการที่ตรวจจับได้ยากกว่าแหล่งผลิตเฮโรอีน

การค้าขายยาเสพติดสังเคราะห์มีคะแนน 6.75 ในแอฟริกาเหนือในปี 2025 ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความท้าทายอย่างมากของภูมิภาคนี้เกี่ยวกับสารเสพติดเหล่านี้ โดยสี่ในห้าของภูมิภาคย่อยในแอฟริกาพบว่าตลาดค้ายาเสพติดสังเคราะห์เติบโตขึ้น

สหภาพแอฟริกาได้ให้การรับรองอย่างเป็นทางการ กลยุทธ์ด้านยาเสพติดระดับทวีป มาตรการดังกล่าวซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการตอบสนองต่อการผลิต การค้า และเครือข่ายอาชญากรรมที่อยู่เบื้องหลังสารสังเคราะห์ ได้ถูกประกาศใช้ในเดือนกันยายน แต่ยังไม่มีผลบังคับใช้

การทุจริตของรัฐ

หนึ่งในข้อค้นพบที่น่ากังวลที่สุดของรายงานฉบับนี้คือ บทบาทสำคัญของเจ้าหน้าที่รัฐในการอำนวยความสะดวกให้กับตลาดค้ายาเสพติด กลุ่มผู้กระทำความผิดที่แฝงตัวอยู่ในรัฐ ไม่ว่าจะเป็นเจ้าหน้าที่รัฐ กองกำลังรักษาความปลอดภัย และนักการเมืองที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางอาชญากรรม ถือเป็นกลุ่มผู้กระทำความผิดประเภทที่พบมากที่สุดในทวีปแอฟริกา

ในประเทศแอฟริกาเกือบครึ่งหนึ่ง (48%) อิทธิพลของอาชญากรรมที่ฝังรากอยู่ในรัฐถูกจัดอยู่ในระดับ “รุนแรง” ผลการค้นพบนี้มีนัยสำคัญอย่างยิ่งต่อนโยบายด้านยาเสพติด เมื่อผู้รับผิดชอบในการบังคับใช้กฎหมายเองกลับมีส่วนเกี่ยวข้องกับเครือข่ายค้ายาเสพติด แนวทางการบังคับใช้กฎหมายแบบดั้งเดิมจึงไม่เพียงแต่ไร้ประสิทธิภาพ แต่ยังอาจส่งผลเสียมากกว่าผลดีอีกด้วย

ดัชนีนี้แสดงให้เห็นว่ากลุ่มผู้มีอิทธิพลในรัฐให้การคุ้มครอง ข้อมูลข่าวสาร และความชอบธรรมแก่องค์กรค้ายาเสพติด ซึ่งกลุ่มอาชญากรอิสระไม่สามารถทำได้ นอกจากนี้ยังพบความสัมพันธ์เชิงลบอย่างมาก (-0.73) ระหว่างกลุ่มผู้มีอิทธิพลในรัฐกับความเป็นผู้นำทางการเมืองและการปกครอง ซึ่งเน้นให้เห็นว่าการทุจริตบ่อนทำลายศักยภาพของสถาบันอย่างไร

ทั้งไนจีเรียและเคนยาได้คะแนน 8.0 เท่ากันในด้านการแทรกซึมของกลุ่มอาชญากร ในไนจีเรีย กลุ่มอาชญากรได้ใช้ความรุนแรง เพื่อบีบบังคับและข่มขู่ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในระหว่างการเลือกตั้ง ขณะที่ เจ้าหน้าที่ทุจริตอำนวยความสะดวก การค้าโคเคน เคนยา แก๊งและกองกำลังติดอาวุธ มีการส่งกำลังไปเพื่อยุยงให้เกิดความรุนแรงโดยมีเป้าหมายเพื่อเปลี่ยนแปลงผลการเลือกตั้ง

กินีบิสเซา ได้คะแนน 8.50 ซึ่งเป็นตัวอย่างของการครอบงำรัฐโดยกลุ่มผลประโยชน์ค้ายาเสพติด กลุ่มอาชญากรได้ดึงสมาชิกของกองทัพและนักการเมืองระดับสูงเข้ามาร่วมมือเพื่ออำนวยความสะดวกในการค้ายาโคเคน ส่งผลให้นักการเมืองเปลี่ยนจากการแข่งขันเพื่อควบคุมอำนาจที่ถูกต้องตามกฎหมายไปเป็นการต่อสู้เพื่อควบคุมตลาดที่ผิดกฎหมาย

ความสามารถในการฟื้นตัวลดลง

ดัชนีชี้วัดแสดงให้เห็นว่า ความสามารถในการรับมือกับอาชญากรรม organised crime ลดลงในประเทศแอฟริกาเกือบทุกประเทศนับตั้งแต่ปี 2019 ปัจจุบัน ประเทศแอฟริกา 92.5% มีความสามารถรับมือต่ำ และในจำนวนนี้ 23 ประเทศเผชิญกับภาวะที่อันตรายอย่างยิ่ง คือ มีอาชญากรรมสูงและมีความสามารถในการรับมือต่ำ

ความสามารถในการรับมือกับปัญหาของแอฟริกานั้นอยู่ในระดับต่ำที่สุดแห่งหนึ่งของโลก ซึ่งบ่งชี้ว่ามีศักยภาพไม่เพียงพอในการตอบสนองต่อการค้ายาเสพติดและภัยคุกคามทางอาชญากรรมอื่นๆ สาเหตุมาจากหลักนิติธรรมที่อ่อนแอ ทรัพยากรในการบังคับใช้กฎหมายไม่เพียงพอ การทุจริตภายในระบบยุติธรรม ความร่วมมือระหว่างประเทศที่จำกัด และพื้นที่สำหรับองค์กรภาคประชาสังคมที่ถูกจำกัด

การลดลงของตัวชี้วัดความยืดหยุ่นของ “ภาคส่วนที่ไม่ใช่รัฐ” นับตั้งแต่ดัชนีปี 2021 เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่งสำหรับความพยายามในการปฏิรูปนโยบายยาเสพติด รัฐบาลได้ออกกฎหมายที่เข้มงวดต่อองค์กรพัฒนาเอกชน คุกคามนักเคลื่อนไหว และ ตัดช่องทางการให้ทุนการปราบปรามครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่บทบาทของพวกเขาสำคัญที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะที่องค์กรสนับสนุนต่างๆ กำลังผลักดันการปฏิรูปนโยบายยาเสพติดบนพื้นฐานของหลักการลดอันตราย

ความเข้มแข็งของประชาธิปไตย

ดัชนีดังกล่าวพบความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่ง (0.81) ระหว่างประเทศที่จัดอยู่ในกลุ่มประชาธิปไตยและประเทศที่มีความยืดหยุ่นสูงต่ออาชญากรรม organised crime สถาบันประชาธิปไตย รวมถึงศาลยุติธรรมที่เป็นอิสระและภาคประชาสังคมที่เข้มแข็ง มีประสิทธิภาพมากกว่าในการตรวจสอบรัฐบาลและรายงานการทุจริตที่เชื่อมโยงกับการค้ายาเสพติด

อย่างไรก็ตาม ระบอบประชาธิปไตยยังคงมีความเปราะบางต่อการแทรกซึมขององค์กรค้ายาเสพติด เนื่องจากค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้งและการขาดการสนับสนุนทางการเงินจากรัฐในการรณรงค์หาเสียง ในทางตรงกันข้าม ระบอบเผด็จการมักจะร่วมมือหรือปราบปรามการค้ายาเสพติดอย่างรุนแรง ดัชนีนี้แสดงให้เห็นว่าอาชญากรรม organised crime ถูกนำไปใช้เพื่อสร้างรายได้ เสริมสร้างอำนาจ และใช้เป็นตัวแทนของกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย

โครงสร้างการปกครองของรัฐมีอิทธิพลอย่างมากต่อทั้งขอบเขตของตลาดค้ายาเสพติดและประสิทธิภาพของการรับมือ ในขณะที่รัฐประชาธิปไตยเผชิญกับอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดที่สูงกว่าในบางกรณี แต่ก็แสดงให้เห็นถึงศักยภาพที่มากกว่าในการพัฒนาแนวนโยบายยาเสพติดที่เน้นการลดอันตรายโดยอาศัยหลักฐานเชิงประจักษ์ในระยะยาว

เขตพื้นที่ขัดแย้ง

ดัชนีชี้ให้เห็นถึงความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่ง (0.59) ระหว่างความเปราะบางของรัฐและอาชญากรรม organised crime ประเทศที่ประสบกับความขัดแย้ง การก่อความไม่สงบ และความรุนแรงสุดโต่ง มักจะมีคะแนนสูงสุดในด้านอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด

สภาพแวดล้อมที่ไม่แน่นอน จัดเตรียมสภาวะที่เหมาะสม สำหรับเครือข่ายค้ายาเสพติด กลุ่มติดอาวุธใช้ประโยชน์จากการขาดอำนาจรัฐเพื่อเข้าควบคุมดินแดนและเส้นทางการค้า ในหลายประเทศในแอฟริกาตะวันตก กลุ่มติดอาวุธที่ไม่ใช่รัฐ รวมถึงกลุ่มหัวรุนแรง ได้ระดมทุนจากการค้ายาเสพติดเพิ่มมากขึ้น ควบคู่ไปกับการขโมยปศุสัตว์ การทำเหมืองทองคำขนาดเล็ก และการลักพาตัว

ซูดาน ซึ่งมีคะแนนอาชญากรรมโดยรวมสูงที่สุดแห่งหนึ่ง (6.63) เป็นตัวอย่างที่แสดงให้เห็นถึงพลวัตนี้ สงครามกลางเมืองได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้อให้การค้ายาเสพติดเฟื่องฟูโดยที่รัฐมีศักยภาพในการรับมือเพียงเล็กน้อย ในทำนองเดียวกัน มาลี (6.33) และบูร์กินาฟาโซ (6.03) ก็พบว่าตลาดค้ายาเสพติดขยายตัวท่ามกลางการก่อความไม่สงบและความไม่มั่นคงทางการเมืองที่ดำเนินอยู่

ความสัมพันธ์นี้เป็นการส่งเสริมซึ่งกันและกัน กล่าวคือ การค้ายาเสพติดให้เงินทุนแก่กลุ่มติดอาวุธ ซึ่งในทางกลับกันก็ให้ความคุ้มครองแก่ธุรกิจค้ายาเสพติด พลวัตนี้บ่อนทำลายกระบวนการสร้างสันติภาพและความพยายามในการฟื้นฟูหลังความขัดแย้ง

วิกฤตการบริโภค

นอกเหนือจากการค้ามนุษย์เพื่อขนส่งยาเสพติดแล้ว แอฟริกายังกำลังเผชิญกับการเพิ่มขึ้นอย่างมากของตลาดการบริโภคยาเสพติดภายในประเทศ ดัชนีนี้แสดงให้เห็นว่าการแพร่กระจายจากการค้ามนุษย์เพื่อขนส่งยาเสพติดได้สร้างจำนวนผู้เสพยาเสพติดที่เพิ่มขึ้นในหลายประเภท

ในเมืองอากาเดซ ประเทศไนเจอร์ แรงงานข้ามชาติที่ติดค้างอยู่ โดยเฉพาะผู้หญิงที่ประกอบอาชีพค้าบริการทางเพศ เป็นกลุ่มผู้เสพโคเคนอย่างต่อเนื่อง การใช้ยาทรามาดอลแพร่หลายไปทั่วแอฟริกาตะวันตกและแอฟริกาตอนกลางในกลุ่มคนหนุ่มสาวและคนงานใช้แรงงาน การบริโภคยาเมทแอมเฟตามีนกำลังเพิ่มสูงขึ้นในแอฟริกาตอนใต้ โดยมีทั้งการผลิตในประเทศแอฟริกาใต้และการนำเข้าจากอัฟกานิสถาน

ระบบสาธารณสุขของทวีปนี้กำลังประสบปัญหาในการรับมือกับความท้าทายที่เพิ่มขึ้นจากการใช้ยาเสพติดและสารเสพติดที่แพร่หลายมากขึ้น โครงสร้างพื้นฐานด้านการรักษายังไม่เพียงพออย่างมาก โดยประเทศส่วนใหญ่ยังขาดแคลนบริการให้คำปรึกษาและฟื้นฟูสมรรถภาพอย่างเพียงพอ

ดัชนีชี้วัดแสดงให้เห็นว่า “การให้ความช่วยเหลือผู้เสียหายและพยาน” และ “การป้องกัน” เป็นตัวชี้วัดความยืดหยุ่นที่ได้คะแนนต่ำที่สุด แม้ว่าจะมีการปรับปรุงขึ้นบ้างตั้งแต่ปี 2019 คะแนนที่ต่ำบ่งชี้ว่า รัฐบาลส่วนใหญ่ไม่ได้มองว่าการให้ความช่วยเหลือผู้เสพยาเสพติดเป็นมาตรการสำคัญลำดับต้นๆ

แนวคิดที่เน้นการบังคับใช้กฎหมายเป็นหลักยังคงอยู่ แม้จะมีหลักฐานเพิ่มมากขึ้นว่าวิธีการลงโทษนั้นล้มเหลวเมื่อตลาดขยายตัว จุดสนใจยังคงอยู่ที่การยึดและจับกุมมากกว่าการแก้ไขปัญหาด้านสาธารณสุขที่เกี่ยวข้องกับการใช้ยาเสพติด หรือปัจจัยทางสังคมและเศรษฐกิจที่ผลักดันให้คนเข้าไปเกี่ยวข้องกับตลาดค้ายาเสพติด

การเรียกร้องให้ดำเนินการ

“นี่คือโครงการนำร่องที่สร้างสรรค์และล้ำสมัย” เอริค เพลเซอร์ หัวหน้าโครงการ ENACT กล่าว สถาบันศึกษาความมั่นคง“ความร่วมมือของเรากับ GI-TOC ได้ก่อให้เกิดการวิเคราะห์เชิงลึกที่ก้าวข้ามขอบเขตของการวิจัย เราได้นำข้อเสนอแนะที่ได้จากดัชนีแอฟริกาไปสู่ระดับสูงสุดของการกำหนดนโยบาย เพื่อให้มั่นใจว่าหลักฐานเชิงประจักษ์จะขับเคลื่อนการดำเนินการทั่วทั้งทวีป”

ดัชนีนี้ให้คำแนะนำโดยละเอียดซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความยืดหยุ่นควบคู่ไปกับความพยายามในการบังคับใช้กฎหมาย แก้ไขปัญหาการทุจริตของรัฐในฐานะประเด็นสำคัญลำดับต้นๆ ปกป้องพื้นที่ภาคประชาสังคมสำหรับผู้มีบทบาทที่ไม่ใช่รัฐในการสนับสนุนการปฏิรูปนโยบายยาเสพติด และบูรณาการข้อพิจารณาเกี่ยวกับตลาดยาเสพติดเข้ากับการแก้ไขความขัดแย้งและการวางแผนพัฒนา

“แม้ว่าผลการวิจัยเหล่านี้จะน่าเป็นห่วง แต่ก็เป็นหลักฐานที่จำเป็นต่อการตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพ” ชอว์กล่าว 

“ข้อมูล การวิเคราะห์ และข้อเสนอแนะในรายงานฉบับนี้ สามารถเป็นแนวทางให้แก่ผู้กำหนดนโยบาย นักวิจัย และภาคประชาสังคม ในการพัฒนามาตรการแทรกแซงที่ตรงเป้าหมายเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรม organised crime และเสริมสร้างความเข้มแข็งทั่วทั้งทวีป”