อัยการปะทะดูเตอร์เต: ประเด็นสำคัญจากการพิจารณาคดีของศาลอาญาระหว่างประเทศ

ศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ได้ดำเนินการไปถึงขั้นต่อไปแล้ว ขั้นตอนต่อไป จากคดีที่หลายคนตั้งตารอคอยซึ่งฟ้องร้องอดีตประธานาธิบดีโรดริโก โรอา ดูเตอร์เต แห่งฟิลิปปินส์ ในข้อหา... สงครามยาเสพติดตลอดช่วงสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2026 ศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ได้จัดการประชุม การยืนยันการพิจารณาคดีข้อกล่าวหาซึ่งฝ่ายอัยการ ฝ่ายทนายความของผู้เสียหาย และฝ่ายจำเลยได้นำเสนอหลักฐานต่อคณะตุลาการก่อนการพิจารณาคดี เพื่อพิจารณาว่ามีหลักฐานเพียงพอหรือไม่ที่ศาลอาญาระหว่างประเทศจะนำตัวผู้ต้องหาขึ้นศาล กรณี สู่การพิจารณาคดีอย่างเป็นทางการ 

ดูเตอร์เตถูกตั้งข้อหา 3 กระทง ก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติ กระทำการดังกล่าวในช่วงการปราบปรามยาเสพติดอย่างโหดเหี้ยมของเขา เมื่อวาระของดูเตอร์เตสิ้นสุดลงในปี 2022 นักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิมนุษยชนและอัยการศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ประมาณ มีรายงานว่ามีผู้เสียชีวิตจากการสังหารนอกกระบวนการยุติธรรมประมาณ 30,000 คน

ข้อโต้แย้งของฝ่ายโจทก์

รองอัยการ มาเม มันดิเย เนียง เริ่มต้นด้วยการเน้นย้ำถึงความสำคัญของการพิจารณาคดี โดยกล่าวว่าเป็นการ “เตือนใจว่าผู้มีอำนาจไม่ได้อยู่เหนือกฎหมาย” ฝ่ายอัยการได้อธิบายเพิ่มเติมว่า “หน่วยสังหารดาเวา” ซึ่งถูกส่งไปปฏิบัติภารกิจครั้งแรกในสมัยที่ดูเตอร์เตดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองดาเวา ต่อมาได้กลายเป็นแบบแผนสำหรับนโยบายระดับชาติในวงกว้างในสมัยที่เขาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ฝ่ายอัยการกล่าวว่า “แบบจำลองดาเวา” นี้เป็นการโจมตีพลเรือนของฟิลิปปินส์อย่างเป็นระบบ

ฝ่ายอัยการได้ชี้แจงถึง “แผนการร่วมกัน” ระหว่างสมาชิกในคณะบริหารของดูเตอร์เตและผู้ร่วมกระทำความผิดทางอ้อมอื่นๆ เพื่อกำจัด “ผู้ที่ถูกมองว่า” และ “ผู้ที่ถูกกล่าวหา” ว่าเป็นอาชญากรค้ายาเสพติด อัยการเอ็ดเวิร์ด เจเรมี มุ่งเน้นไปที่ถ้อยคำในนโยบายและโดยเฉพาะอย่างยิ่งคำว่า “กำจัด” ซึ่งเขาโต้แย้งว่าทำหน้าที่เป็นคำสั่งให้ฆ่า ตามคำกล่าวของเจเรมี บุคคลที่ดูเตอร์เตกล่าวหาต่อสาธารณะว่าเป็นผู้ค้ายาเสพติดจะถูกบันทึกว่า “ถูกกำจัด” ไม่ใช่ในวันที่พวกเขาถูกจับกุม แต่เป็นวันที่พวกเขาเสียชีวิต

ตลอดการนำเสนอหลักฐาน อัยการได้อ้างถึงคำแถลงต่อสาธารณะของดูเตอร์เตซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อเป็นหลักฐานว่า ปลุกระดมความรุนแรง ต่อต้านผู้เสพยาเสพติด ในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 20 กันยายน 2016 ที่กล่าวต่อเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายของฟิลิปปินส์ ดูเตอร์เตสนับสนุนการฆาตกรรมและสัญญาว่าจะไม่ต้องรับโทษ โดยระบุว่า “ถ้าเขาชักปืนออกมา ก็ฆ่าเขา ถ้าเขาไม่ชักอะไรเลย ก็ฆ่าเขาเช่นกัน […] ตราบใดที่ผมยังเป็นประธานาธิบดี […] จะไม่มีทหารหรือตำรวจคนใดต้องติดคุก”

ขณะที่กำลังพูดถึงนายกเทศมนตรีโรลันโด เอสปิโนซา ซึ่งดุเตร์เตได้กล่าวถึง ผู้ถูกกล่าวหา เกี่ยวกับการมีส่วนเกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติด ดูเตอร์เตโอ้อวดว่า “ผมตามล่าตัวเขาและยิงทิ้งทันที เหมือนหมา นั่นคือสิ่งที่ผมคิดเกี่ยวกับคุณจริงๆ […] พวกคุณเหมือนหมา” ต่อมา เอสปิโนซาถูกจับกุม ฆ่า ในห้องขังของเขาหลังจากยอมจำนน ในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2026 ที่กล่าวต่อพลเรือน ดูเตอร์เตสนับสนุนการฆ่าโดยศาลเตี้ยโดยประกาศว่า “ถ้าลูกของใครติดยาเสพติด พวกคุณนั่นแหละที่จะเป็นคนฆ่า” 

ทนายความของเหยื่อ

โจเอล บูตูยาน ทนายความชาวฟิลิปปินส์ซึ่งเป็นตัวแทนของเหยื่อและครอบครัว กล่าวถึงกระบวนการพิจารณาคดีของศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ว่า “ไม่มีทางเลือกอื่นใดสำหรับเหยื่ออีกแล้ว” โดยให้เหตุผลว่าการลบหลักฐานทำให้กระบวนการยุติธรรมภายในประเทศเป็นไปไม่ได้ เขากระตุ้นให้ศาลยืนยันข้อกล่าวหา โดยเตือนว่าหากไม่ทำเช่นนั้น “ไวรัสแห่งการไม่ต้องรับผิด” จะยังคงแพร่กระจายในฟิลิปปินส์ต่อไป สำหรับบูตูยาน การพิสูจน์ความจริงผ่านการยืนยันข้อกล่าวหาเป็นสิ่งสำคัญในการป้องกันความรุนแรงและการไม่ต้องรับผิดเพิ่มเติม

ปาโอลินา มาสซิดา ซึ่งเป็นตัวแทนของผู้เสียหายอีกคนหนึ่ง โต้แย้งว่าสงครามยาเสพติดนั้น “ไม่ใช่เรื่องของการต่อสู้กับการค้ายาเสพติดโดยตรง แต่เป็นเรื่องของการควบคุมความยากจนและความไม่เท่าเทียมทางสังคม” เธอย้ำว่า ความไม่เท่าเทียมเชิงโครงสร้าง ปัจจัยที่ส่งผลต่อการใช้ยาเสพติดในชุมชนด้อยโอกาส ได้แก่ ความเครียดระยะยาวที่เกิดจากความยากจนและการเข้าถึงการจ้างงานอย่างเป็นทางการที่จำกัด เหยื่อหลายรายมีประวัติอาชญากรรมน้อยหรือไม่มีเลย แต่กลับถูกมองว่าเป็นสมาชิกของสังคมที่ "ไร้ค่า" และตกเป็นเป้าหมายของตำรวจที่สามารถรีดไถเงินหรือล่วงละเมิดทางเพศได้โดยไม่มีผลกระทบใดๆ

เธออธิบายว่า พยานหลายคนยืนยันคำกล่าวอ้างของอัยการเกี่ยวกับการโจมตีอย่างเป็นระบบ โดยบรรยายถึงผู้ก่อเหตุที่สวมหน้ากากซึ่งปฏิบัติการโดยไม่มีหมายจับ และวางยาเสพติดหรืออาวุธหลังจากสังหารพลเรือน สำหรับครอบครัวของเหยื่อ มาสซิดากล่าวว่า การยืนยันข้อกล่าวหาแสดงถึง “การยอมรับว่าคนที่พวกเขารักมีความสำคัญ […] การยอมรับว่าสิ่งที่เกิดขึ้นกับพวกเขานั้นผิด […] เป็นข้อความที่แสดงว่าพวกเขาไม่ได้ถูกลืม”

กิลเบิร์ต อันเดรส ผู้แทนทางกฎหมายของเหยื่อ กล่าวว่า “การรณรงค์หาเสียงของนายดูเตอร์เตมุ่งเป้าไปที่ความเป็นมนุษย์ของพวกเขา” ไม่เพียงแต่ผ่านการฆาตกรรมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวาทกรรมสาธารณะที่ลดทอนความเป็นมนุษย์ การปฏิเสธกระบวนการยุติธรรม และวิธีการฆาตกรรมที่ไร้มนุษยธรรม เขากล่าวเสริมว่า สมาชิกในครอบครัวที่รอดชีวิตต้องเผชิญกับความอัปยศอดสูและการถูกโดดเดี่ยวเนื่องจากความเกี่ยวข้องกับผู้เสพยาเสพติด ซึ่งมักบังคับให้พวกเขาต้องออกจากชุมชนที่เคย “แน่นแฟ้น” ของพวกเขา ส่งผลให้หลายครอบครัวตกอยู่ในความยากจนมากยิ่งขึ้น 

ข้อโต้แย้งของฝ่ายจำเลย

นิโคลัส คอฟแมน หัวหน้าทนายฝ่ายจำเลย กล่าวว่า ดูเตอร์เตเป็น “คนของประชาชน” ที่เพียงแต่เข้มงวดกับอาชญากรรมเท่านั้น ฝ่ายจำเลยระบุว่า ถ้อยคำที่มักปลุกระดมในสุนทรพจน์ของดูเตอร์เตนั้น เป็นเพียงการกล่าวเกินจริงทางการเมืองมากกว่าจะเป็นหลักฐานแสดงถึง “เจตนาฆ่า”

คอฟแมนโต้แย้งซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าฝ่ายอัยการล้มเหลวในการพิสูจน์ “ความเชื่อมโยงเชิงสาเหตุ” ระหว่างคำพูดของดูเตอร์เตกับการฆาตกรรมใดๆ โดยเฉพาะ เขาย้ำเตือนต่อศาลว่าภาระการพิสูจน์ตกอยู่กับฝ่ายอัยการ ซึ่งเขา acus ว่าอาศัยการรายงานข่าวของสื่อที่เกินจริง “ข่าวซุบซิบที่เผ็ดร้อน” และทฤษฎีสมคบคิดเกี่ยวกับแผนการที่ประสานงานกันในหมู่ผู้ร่วมกระทำความผิดทางอ้อม โดยชี้ไปที่สุนทรพจน์หลายครั้งที่ดูเตอร์เตสั่งตำรวจว่า “จงฆ่าเฉพาะเมื่อชีวิตของคุณตกอยู่ในอันตราย” คอฟแมนยืนยันว่าการตีความความรุนแรงใดๆ โดยผู้กระทำความผิดโดยตรงไม่สามารถนำมากล่าวโทษดูเตอร์เตได้

คอฟแมนพยายามลดทอนความรุนแรงลงโดยเปรียบเทียบจำนวนผู้เสียชีวิตกับจำนวนผู้ถูกจับกุมที่มากกว่ามากในช่วงการหาเสียง และเปรียบเทียบจำนวนผู้เสียชีวิตเหล่านี้กับจำนวนผู้เสียชีวิตในสมัยรัฐบาลมาร์กอส พร้อมตั้งคำถามว่าเหตุใดจึงไม่มีการดำเนินการตรวจสอบความรับผิดชอบในลักษณะเดียวกันเกิดขึ้น หลายครั้งที่คอฟแมนใช้ประโยชน์จากความรู้สึกทางการเมืองในฟิลิปปินส์ที่ว่าประชาคมระหว่างประเทศได้ล้ำเส้นขอบเขตอำนาจของตน 

นอกเหนือจากภายในห้องพิจารณาคดี

แม้ฝ่ายจำเลยจะพยายามอย่างเต็มที่แล้ว แต่ฝ่ายอัยการก็ยังคง... มั่นใจ คดีนี้จะเข้าสู่กระบวนการพิจารณาคดีในศาล และทนายความของเหยื่อก็ได้รับเงินสนับสนุนเพิ่มเติมเช่นกัน คำร้องจากผู้เสียหาย เพื่อเข้าร่วมในการพิจารณาคดีก่อนที่การไต่สวนจะสิ้นสุดลงด้วยซ้ำ

ถึงกระนั้น การยืนยันข้อกล่าวหาและการพิจารณาคดีเป็นเพียงก้าวแรกในสงครามทางวาทกรรมอันยาวนานในฟิลิปปินส์ และการพิจารณาคดีของศาลอาญาระหว่างประเทศเพียงอย่างเดียวไม่น่าจะโน้มน้าวผู้สนับสนุนของดูเตอร์เตได้ว่ามีการก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติเกิดขึ้น เพราะท้ายที่สุดแล้ว ฝ่ายจำเลยเองก็ไม่ได้ปฏิเสธความรุนแรงและอาชญากรรมต่อพลเรือน แต่โต้แย้งว่าไม่สามารถเชื่อมโยงกับนโยบาย แผนการร่วม และเจตนาทางอาญาของประธานาธิบดีได้ นี่ทำให้เกิดประเด็นว่าการฆาตกรรมนั้นเป็นเรื่องรองสำหรับผู้สนับสนุนของดูเตอร์เต เพราะพวกเขาคือผู้ที่ได้รับผลกระทบ ผู้สนับสนุนของดูเตอร์เตไม่ได้ปฏิเสธการพิจารณาคดีเพราะพวกเขาปฏิเสธความรุนแรง แต่เป็นเพราะพวกเขาปฏิเสธความชอบธรรมของศาลอาญาระหว่างประเทศในการตัดสินลงโทษดูเตอร์เต

ในยุคที่เต็มไปด้วยความไม่ไว้วางใจต่อสถาบันและการแพร่กระจายของข้อมูลเท็จ การสร้างเรื่องราวที่เน้นการลดอันตรายและความเห็นอกเห็นใจจึงมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเริ่มต้นจากการตระหนักถึงความเป็นมนุษย์ของชุมชนชายขอบ แทนที่จะกล่าวโทษพวกเขาว่าเป็นต้นเหตุของปัญหาทางสังคมในวงกว้าง

คดีนี้ไม่ได้เป็นเพียงเรื่องความรับผิดชอบของดูเตอร์เตหรือบุคคลทางการเมืองคนใดคนหนึ่งเท่านั้น ในฟิลิปปินส์ เราต้องหาทางแก้ไขปัญหาความทุกข์ยากในชุมชนยากจนที่เกิดขึ้นมาโดยตลอด ทำให้เป็นปกติและถูกละเลยการชดเชยความเสียหายจากสงครามยาเสพติดเริ่มต้นในศาล แต่เพื่อสันติภาพที่แท้จริงและยั่งยืน ทัศนคติเชิงลบต่อผู้เสพยาเสพติดต้องเปลี่ยนแปลงไป

เช่นเดียวกับบริบทระดับโลกที่กว้างขึ้นของสงครามยาเสพติด การกำจัดบุคคลสำคัญระดับสูงสุดเพียงคนเดียวแทบจะไม่สามารถยุติวงจรนี้ได้ และจะมีคนอื่นพร้อมที่จะเข้ามาแทนที่เสมอ