On 3 มีนาคม 2026กองบัญชาการภาคใต้ของสหรัฐฯ ซึ่งเป็นหน่วยทหารที่ดูแลปฏิบัติการในอเมริกากลางและอเมริกาใต้ ประกาศผ่านทาง X ว่าได้มีการดำเนินการ "อย่างเด็ดขาด" ต่อ "องค์กรก่อการร้ายภายในประเทศ" ในเอกวาดอร์ เพื่อต่อสู้กับ "การค้ายาเสพติดผิดกฎหมาย" กระทรวงกลาโหมของเอกวาดอร์ระบุว่ารายละเอียดเป็นความลับ
สิ่งที่แถลงการณ์ยืนยันนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง: เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่หน่วยรบพิเศษของสหรัฐฯ ลักพาตัวอดีตประธานาธิบดีนิโคลัส มาดูโร แห่งเวเนซุเอลาเมื่อวันที่ 3 มกราคม เพื่อดำเนินคดีในข้อหาค้ายาเสพติด กองทัพอเมริกันได้เข้าร่วมปฏิบัติการภาคพื้นดินในอเมริกาใต้ภายใต้การบริหารของรัฐบาลทรัมป์ หลักการต่อต้านยาเสพติดเจ้าหน้าที่สองคนให้สัมภาษณ์กับ The Intercept ว่านี่จะไม่ใช่ครั้งสุดท้าย
เพียงสามวันต่อมา ในวันที่ 6 มีนาคม กองทัพเอกวาดอร์ ปรับตัวลดลง มีการวางระเบิดอย่างน้อยสองลูกในสถานที่ที่ชาวบ้านบอกว่าเป็นฟาร์มโคนม แต่เจ้าหน้าที่เอกวาดอร์และสหรัฐฯ กล่าวว่าเป็นค่ายของกลุ่มคอมมานโดส เด ลา ฟรอนเตรา (Comandos de la Frontera)
การดำเนินงานนี้เป็นการขยายธุรกิจครั้งล่าสุดของ ปฏิบัติการหอกใต้เปิดตัวในเดือนกันยายน 2025 ซึ่งมี ถูกฆ่าตาย มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 157 คนจากการโจมตีเรือในมหาสมุทรแปซิฟิกตะวันออกและทะเลแคริบเบียน แม้ว่ารัฐบาลทรัมป์จะอ้างว่ากำลังมุ่งเป้าไปที่ผู้ค้ายาเสพติดที่รู้จักกันดี แต่เชื่อว่าผู้เสียชีวิตจำนวนมากเป็นชาวประมงหรือคนงานที่ไม่เกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติด การโจมตีเหล่านี้ได้ถูกนำไปเปรียบเทียบกับเหตุการณ์ในอดีตแล้ว โรดริโก ดูเตอร์เต การรณรงค์สังหารนอกกระบวนการยุติธรรมในนามของการต่อต้าน 'การก่อการร้ายยาเสพติด'
เข้าไปในกองไฟ
แตกต่างจากประเทศเพื่อนบ้าน เอกวาดอร์มี ไม่มีประวัติ ภูมิภาคนี้เคยเผชิญกับความขัดแย้งทางอาวุธภายในประเทศครั้งใหญ่หรือการปกครองแบบเผด็จการที่ยืดเยื้อ และจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ก็มีอัตราอาชญากรรมรุนแรงต่ำที่สุดในทวีป แดเนียล โนโรนา ผู้อำนวยการฝ่ายสนับสนุนด้านอเมริกาของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล อธิบายว่า การค้ายาเสพติดไม่เคยแพร่หลาย แต่เกิดขึ้นในพื้นที่จำกัด และไม่เคยเป็นปัญหาด้านความปลอดภัยสาธารณะในวงกว้าง
แต่ตั้งแต่ปี 2018 เป็นต้นมา รัฐบาลต่างๆ เริ่มรื้อถอนสถาบันของรัฐ ระบบสวัสดิการสังคม ศักยภาพของศาล และบริการสาธารณะ ผ่านการตัดสินใจที่ขับเคลื่อนด้วยอุดมการณ์ ซึ่งทำให้รัฐเหลือ "กำลังคนและศักยภาพน้อย" อย่างที่โนโรญาพูดไว้
“เอกวาดอร์กำลังเผชิญกับวิกฤตที่รุนแรงที่สุดในประวัติศาสตร์” โนโรนากล่าวกับ TalkingDrugs “ทุกอย่างเปลี่ยนแปลงไปสำหรับคนทั่วไป”
การขอ การขัดขวางการค้ามนุษย์ ในโคลอมเบียหลังข้อตกลงสันติภาพกับกลุ่ม FARC ในปี 2016 ควบคู่ไปกับ องค์กรข้ามชาติ ฝังตัวเข้าไป ในท่าเรือแปซิฟิกของเอกวาดอร์ สภาพแวดล้อมเอื้อต่อการขยายตัวอย่างรวดเร็วของแก๊งอาชญากร ซึ่ง exacerbated โดยปัญหาทางเศรษฐกิจของประเทศภายหลังการระบาดใหญ่ ภายในปี 2025 เอกวาดอร์บันทึกสถิติ... 9,216 คดีฆาตกรรมโดยเจตนาซึ่งเป็นปีที่มีความรุนแรงที่สุดเป็นประวัติการณ์ โดยมีอัตรา 50.9 ต่อประชากร 100,000 คน ประชากรมากกว่า 70% ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงจากองค์กรอาชญากรรม ซึ่งเป็นสัดส่วนที่สูงที่สุดในละตินอเมริกา
ความรุนแรงจากแก๊งเป็นปัญหาที่แท้จริงและเป็นเรื่องที่น่ากังวลสำหรับประชาชนในเอกวาดอร์ และนี่เองที่เป็นแรงผลักดันให้ประธานาธิบดีฝ่ายขวาอย่าง ดาเนียล โนโรญา ขึ้นสู่อำนาจ โนโรญาแย้งว่าสิ่งที่ตามมาคือรัฐบาลที่สร้างขึ้นจากประสิทธิภาพของผู้นำที่แข็งแกร่งมากกว่านโยบายที่แท้จริง
“เขา [โนโบอา] เรียกมันว่าแผนฟีนิกซ์ แต่ไม่มีใครรู้ว่ามันหมายถึงอะไรกันแน่ ส่วนใหญ่แล้วมันเป็นแค่แผนการสื่อสาร” โนโรญาอธิบาย รัฐบาล ประกาศ เป็นความขัดแย้งทางอาวุธที่ไม่เกี่ยวข้องกับนานาชาติ และมอบอำนาจการบริหารจัดการเรือนจำให้แก่กองทัพ ซึ่งยิ่งทำให้ความรุนแรงเพิ่มมากขึ้น
สาเหตุของความกังวล
เรื่องทั้งหมดนี้อาจจะยังคงเป็นปัญหาภายในประเทศของเอกวาดอร์ได้ แต่ไม่ใช่เมื่อมี "หลักการดอนโร" ของทรัมป์ ซึ่งเป็นคำที่ใช้เรียกหลักการที่ทรัมป์นำมาปรับใช้เพื่อยืนยันอำนาจเหนือกว่าของสหรัฐฯ ในทวีปอเมริกา คล้ายกับหลักการมอนโรในศตวรรษที่ 19 โนโรญาเห็นว่าวอชิงตันเป็นผู้บงการสำคัญในวิกฤตของเอกวาดอร์
“โดยพื้นฐานแล้ว สหรัฐฯ เป็นผู้กำหนดวิธีการดำเนินนโยบาย” เขากล่าว “พวกเขาเป็นผู้กำหนดนโยบาย จัดหาอุปกรณ์ และเป็นผู้นำด้านกลยุทธ์” เขาเชื่อว่าการคำนวณนี้ไม่ได้เกี่ยวข้องกับยาเสพติดเพียงอย่างเดียว เอกวาดอร์เป็นเจ้าภาพ ข้อตกลงการค้าเสรี โดยคำนึงถึงปักกิ่ง ไม่ใช่วอชิงตัน รวมถึงประเด็นเรื่องแร่ธาตุด้วย
ใน การลงประชามติ เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2025 ชาวเอกวาดอร์ประมาณสองในสามลงคะแนนเสียงคัดค้านการอนุญาตให้มีฐานทัพทหารต่างชาติในดินแดนของตน ซึ่งมาตรการดังกล่าวจะต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ การห้ามตามรัฐธรรมนูญ มีผลบังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2008 ผลที่ตามมาคือการตำหนิโนโบอาโดยตรง ซึ่งสนับสนุนข้อเสนอดังกล่าวในฐานะที่เป็นหัวใจสำคัญของวาระด้านความมั่นคงของเขา
หลังจากเส้นทางนั้นถูกปิดลง ก็มีการหาเส้นทางเลี่ยง ในเดือนธันวาคม 2025 วอชิงตัน ประกาศ การส่งกำลังพลกองทัพอากาศไปประจำการชั่วคราวที่ฐานทัพสหรัฐฯ เดิมที่เมืองมันตา บนชายฝั่งแปซิฟิกของเอกวาดอร์ ซึ่งเป็นสถานที่เดียวกับที่กองกำลังสหรัฐฯ ปฏิบัติการระหว่างปี 1999 ถึง 2009 กุมภาพันธ์ 2026โนโบอาสั่งให้กระทรวงการต่างประเทศของเขาแสวงหาข้อตกลงทวิภาคีเพื่ออนุญาตให้มีการผนวกรวมกองกำลังพิเศษในระยะสั้น โดยไม่ได้ปรึกษาหารือกับรัฐสภาเอกวาดอร์หรือประชาชนแต่อย่างใด
โล่แห่งอเมริกา
หลักการดอนโร (Donroe Doctrine) ปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจนในการประชุมสุดยอดโล่แห่งอเมริกา (Shield of the Americas Summit) ครั้งแรก ณ สำนักงานใหญ่ SOUTHCOM ในเมืองโดรัล รัฐฟลอริดา โดยมีตัวแทนจาก... มีประเทศเข้าร่วม 17 ประเทศ เคียงข้างทรัมป์ ให้คำมั่นว่าจะดำเนินการต่อต้านการก่อการร้ายยาเสพติด สตีเฟน มิลเลอร์ รองหัวหน้าคณะเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว กรอบ เหตุผลหลักของการประชุมสุดยอดครั้งนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า กลุ่มอาชญากรเหล่านี้คือ “ไอซิสและอัล-เคดาแห่งซีกโลกตะวันตก”
การประชุมสุดยอดครั้งนี้ถูกประชาสัมพันธ์ว่าเป็นงานระดับนานาชาติเพื่อต่อต้านยาเสพติด แต่ลักษณะที่แท้จริงของมันกลับปรากฏให้เห็นในระหว่างการประชุม ประธานาธิบดีคนใหม่ของชิลีที่เพิ่งเข้ารับตำแหน่งได้เข้าร่วมงานด้วย โฮเซ่ อันโตนิโอ คาสต์ ลงนาม ข้อตกลงด้านแร่ธาตุกับวอชิงตัน ซึ่งใช้การประชุมสุดยอดครั้งนี้เพื่อผลักดันวาระทางเศรษฐกิจและการอพยพของตนด้วย
จอห์น วอลช์ นักวิจัยอาวุโสประจำสำนักงานวอชิงตันว่าด้วยลาตินอเมริกา (วลา(ชื่อบุคคลดังกล่าว) ชี้ให้เห็นว่า การข่มขู่รัฐบาลด้วยกำลังและการซื้อตัวด้วยอิทธิพลทางเศรษฐกิจเป็นส่วนหนึ่งของแนวทางเดียวกัน “ชาวอาร์เจนตินารู้ว่าจะเกิดอะไรขึ้นหากพวกเขาไม่เลือกไมเลย์” เขากล่าว โดยชี้ให้เห็นว่านโยบายของดอนโรว์รวมถึงการแทรกแซงการเลือกตั้งภายในประเทศด้วย
“สำหรับฝ่ายบริหารแล้ว เรื่องราวเกี่ยวกับการก่อการร้ายยาเสพติดเป็นข้ออ้างที่เอื้อต่อการใช้กำลังทหารในทวีปอเมริกา มันทำให้พวกเขาสามารถพูดได้ว่า: คุณต้องทำตามที่เราสั่ง มิฉะนั้นจะต้องรับผลที่ตามมา” วอลช์กล่าว “นี่ไม่ใช่การค่อยๆ บานปลาย พวกเขาบอกว่าคุณเป็นผู้ก่อการร้ายยาเสพติด ดังนั้นพวกเขามีสิทธิ์ที่จะฆ่าคุณ”
มีบุคคลสำคัญหลายท่านที่ไม่ได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดชิลด์ครั้งนี้: เม็กซิโก โคลอมเบีย และบราซิลประเทศเหล่านั้นเป็นประเทศที่ต่อต้านดอนโร ตามที่วอลช์กล่าวไว้ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะพวกเขามีประชากรส่วนใหญ่ในภูมิภาค จึงไม่มี "ความไม่สมดุลที่เห็นได้ชัด" เหมือนกับประเทศเล็กๆ ในละตินอเมริกา โคลอมเบียก็เป็นประเทศที่มีประชากรมากที่สุดในภูมิภาคเช่นกัน ผู้ผลิตโคเคนรายใหญ่ที่สุด และหากปราศจากพวกเขา วอลช์กล่าวว่า “กลยุทธ์ของคุณก็จะมีช่องโหว่ขนาดใหญ่”
บนพื้น
ในเอกวาดอร์ ความรุนแรงยังคงเพิ่มสูงขึ้น องค์กรแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลได้บันทึกภาพเหตุการณ์ดังกล่าวไว้ การหายไป อย่างน้อยสิบคนในปฏิบัติการรักษาความปลอดภัยห้าครั้งที่ดำเนินการในปี 2024 อัยการแห่งชาติได้เปิดการสอบสวนอย่างน้อย 51 คดีเกี่ยวกับการบังคับให้หายตัวไป ในเดือนธันวาคม 2025 นายทหาร 11 นาย ถูกพิพากษา ถูกตัดสินจำคุกกว่า 34 ปี ในข้อหาบังคับให้วัยรุ่นเชื้อสายแอฟริกัน 4 คนจากชุมชนลาสมาลวินาสในเมืองกัวยากิลหายตัวไป ซึ่งเป็นคำตัดสินครั้งสำคัญที่ถูกยื่นอุทธรณ์ทันที
เพียงไม่กี่วันก่อนปฏิบัติการร่วมในวันที่ 3 มีนาคม แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลกล่าวว่า การประกาศดังกล่าวทำให้เกิด “ความกังวลอย่างยิ่ง เนื่องจากมีหลักฐานที่บันทึกไว้เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง รวมถึงการบังคับให้สูญหาย และการขาดความโปร่งใสซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของการดำเนินการด้านความมั่นคงภายใต้สิ่งที่เรียกว่า” แผนฟีนิกซ์".
โนโรญาไม่ปรานีเลยว่าใครเป็นผู้รับผลกระทบ: “คนที่ต้องจ่ายราคาสำหรับการบุกจับกุมคือคนที่ได้รับผลกระทบจากแก๊งอาชญากรอยู่แล้ว เพราะมันเกิดขึ้นในย่านที่ยากจนที่สุด” ชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงของแก๊งมากที่สุดคือชุมชนเดียวกันกับที่เสี่ยงต่อการปฏิบัติการรักษาความปลอดภัยซึ่งกฎเกณฑ์ในการปฏิบัติงานยังคงไม่เปิดเผย พวกเขาตกอยู่ท่ามกลางการปะทะกัน มากกว่า 504 เด็กและวัยรุ่น เด็กอายุ 10-19 ปีเสียชีวิตในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 เพียงปีเดียว เพิ่มขึ้น% 68 ในช่วงเวลาเดียวกันในปี 2024 และ เพิ่มขึ้น 640% ตั้งแต่ปี 2019.
โนโรญาแย้งว่า กลยุทธ์ของรัฐบาลโนโบอาไม่ได้มีเพียงแค่เรื่องความมั่นคงเท่านั้น “มันไม่ใช่แค่การเสริมกำลังทหาร แต่เป็นการปิดกั้นพื้นที่ทางสังคม ทำให้ประชาชนจัดตั้งมูลนิธิหรือองค์กรได้ยากขึ้น นี่คือแนวโน้มแบบเผด็จการ” พรรคฝ่ายค้านที่ใหญ่ที่สุด เพิ่งถูกยุบไปเมื่อเร็ว ๆ นี้เนื่องจากข้อหาฉ้อโกง เขาเชื่อมโยงเรื่องนี้เข้ากับรูปแบบระดับภูมิภาคในเวเนซุเอลา นิการากัว และเปรู ที่ชนชั้นสูงใช้ประโยชน์จากวิกฤตความมั่นคงเพื่อเสริมสร้างอำนาจทางการเมือง
“พวกเขากำลังฉวยโอกาสจากความวุ่นวายเพื่อแสวงหาผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการเมือง”
ผลกระทบทางสังคมนั้นเห็นได้ชัดเจน “ทุกคนในทุกระดับชั้นทางสังคมต่างหวาดกลัวที่จะออกไปข้างนอก” โนโรนากล่าว “ระหว่างปฏิบัติการ คุณต้องภาวนาว่าคนที่คุณรู้จักจะไม่หายตัวไป”
กรรมตามสนอง
หลักการดอนโรว์ (Donroe Doctrine) นั้น โดยแก่นแท้แล้วมีตรรกะเดียวกับสงครามต่อต้านการก่อการร้าย คือการใช้ 'ศัตรู' ที่คลุมเครือและไม่ชัดเจนเป็นฉากบังหน้าเพื่อขยายอำนาจจักรวรรดินิยม การสังหารนอกกระบวนการยุติธรรม ดังเช่นกรณีที่โด่งดังในปัจจุบัน การรณรงค์ด้วยโดรน ในช่วงสมัยของบุชและโอบามา สิ่งเหล่านี้กลายเป็นส่วนเสริมที่ไร้ความรับผิดชอบของอำนาจอเมริกัน ซึ่งถูกทำให้เป็นเรื่องปกติและหาเหตุผลเข้าข้างตัวเองเพื่อตอบโต้ปีศาจร้ายตลอดกาลอย่างยาเสพติด
วอลช์กล่าวว่า “ขณะนี้เราเห็นอย่างน้อยหนึ่งส่วนของกองทัพสหรัฐฯ คือกองบัญชาการภาคใต้ ที่เต็มใจปฏิบัติตามคำสั่งให้ใช้กำลังถึงแก่ชีวิตกับผู้ต้องสงสัยว่าเป็นผู้ก่อการร้ายค้ายาเสพติด” ตำแหน่งฝ่ายบริหาร คำสั่งนี้อิงตามบันทึกของผู้บริหารมากกว่ากฎหมาย และได้รับการปกป้องจากการท้าทายโดยการปลดทนายความที่ไม่เห็นด้วยอย่างเป็นระบบในกระทรวงยุติธรรมและกระทรวงกลาโหม
วอลช์แย้งว่า สิ่งที่แตกต่างในครั้งนี้คือ ความรุนแรงอาจกำลังย้อนกลับมาทำร้ายคนใกล้ตัว เขาอ้างว่า วาทกรรมเรื่องการก่อการร้ายที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดซึ่งถูกนำมาใช้เพื่อเป็นข้ออ้างในการวางแผนของรัฐบาลทรัมป์นั้น ไม่มีขอบเขตที่ชัดเจน ที่จริงแล้ว เจ้าหน้าที่ได้นำกรอบความคิดเดียวกันนี้ไปใช้กับฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองและผู้ประท้วงแล้ว ภายในสหรัฐอเมริกา.
วอลช์อธิบายว่า การใช้กำลังทางทหารอย่างรุนแรงที่กำลังทดลองใช้ในต่างประเทศ อาจถูกมองว่าเป็นการซ้อมรบสำหรับรูปแบบการเมืองภายในประเทศที่อันตรายยิ่งกว่า การเลือกตั้งกลางเทอมกำลังจะมาถึง และความรุนแรงที่กระทำต่อพลเมืองสหรัฐฯ ที่ถูกตราหน้าว่าเป็น 'ศัตรู' นั้นกำลังจะเกิดขึ้น กลายเป็นเรื่องปกติ.
ประชาชนชาวเอกวาดอร์ตกอยู่ท่ามกลางสถานการณ์ทั้งหมดนี้ ชีวิตผู้คนต้องสูญเสียไปจากความรุนแรงของแก๊งและการดำเนินนโยบายทางทหารที่ยิ่งทำให้การนองเลือดทวีความรุนแรงขึ้น ส่วนในสหรัฐอเมริกา มีผู้เสียชีวิตจากการใช้ยาเกินขนาดจำนวนมาก ลดลงอย่างต่อเนื่อง นับตั้งแต่ปี 2024 ตามข้อมูลของ CDC ซึ่งเป็นเวลานานก่อนที่นโยบายเหล่านี้จะเริ่มใช้ ประชาชนทั้งในประเทศผู้ผลิตและประเทศผู้เสพยาเสพติดกำลังถูกละเลยจากการกระทำที่เข้าข่ายลัทธิจักรวรรดินิยมซึ่งแฝงมาในภาษาของการลดอันตราย หลักการดอนโรว์ก่อให้เกิดความเจ็บปวดผ่านการใช้กำลังเท่านั้น และการใช้กำลังนี้ก็ขยายวงกว้างขึ้นเรื่อยๆ
