Selon l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, 10 % des adultes italiens (âgés de 15 à 64 ans) ont déclaré consommation de cannabis en 2017. Parmi les jeunes adultes (15-34 ans) de plus un sur cinq l'a fait.
Comme il s'agit de données autodéclarées, le chiffre réel est susceptible d'être plus élevé. Et toute personne qui fréquente de jeunes Italiens peut comprendre que l'estimation de 20 % se situe probablement au bas de l'échelle. Dans les années 1960 et 70, la consommation de cannabis chez les jeunes en Italie increased, et aujourd'hui il est encore relativement élevé. Comme presque partout, le cannabis est la drogue illégale la plus consommée.
Comme la plupart des pays, l'Italie a connu un changement radical sur la question des drogues en général et du cannabis en particulier au cours du XXe siècle. Au début du siècle, le chanvre industriel était non seulement banal et accepté, mais occupait une part importante des terres cultivées du pays.
En 1940, 90,000 XNUMX hectares en Italie étaient encore dédiée à la culture du chanvre – une superficie plus grande que ce qui est actuellement cultivé dans le monde entier. L'adoption de la loi de 1961 Convention unique sur les stupéfiants et l'arrivée de tissus synthétiques moins chers en provenance des États-Unis (comme le nylon) a entraîné la disparition progressive du chanvre. Les lois anti-drogues successives ont contribué à marginaliser cette ressource naturelle en criminalisant toutes les « drogues » ensemble, sans prêter attention aux spécificités de chacune.
Les premières lois prohibitionnistes apparu en Italie en 1923, après la Convention internationale de La Haye, et au fil des ans, la situation s'est aggravée, à mesure que l'approche prohibitionniste menée par les États-Unis commençait à dominer l'ONU et donc le monde.
En 1990, pour mettre en œuvre la ratification de la Convention des Nations Unies de 1988 et imiter la guerre américaine contre la drogue, l'Italie a adopté l'une des lois antidrogue les plus prohibitionnistes et punitives d'Europe, connue sous le nom de Jervolino-Vassali. Les peines pour possession personnelle pourraient aller de sept à 20 ans de prison.
Puis en 1993, après un référendum promu par le Parti radical, l'usage personnel de drogues a été substantiellement décriminalisé. Malgré l'absence d'application structurelle des modifications de la loi, cette loi moins sévère situation a duré jusqu'en 2006 quand une loi punitive, surnommée Fini-Giovanardi après que les deux membres du gouvernement qui l'ont proposé, ont introduit une série de nouvelles règles qui alourdissent les peines – tant pénales qu'administratives – pour les délits liés à la drogue, y compris la possession. Plus important encore, la loi a reprogrammé le cannabis, le plaçant dans la section "drogues dures".
Cette situation a duré jusqu'en 2014, lorsque le Fini-Giovanardi a été invalidée par la Cour constitutionnelle – non pas pour le caractère disproportionné de la loi, mais à cause de la manière dont elle a été adoptée. Pour combler le vide laissé par la décision des juges, le Parlement a fait du cannabis une drogue de l'annexe II et a considérablement réduit les peines, de facto dépénalisation de l'usage personnel.
Actuellement, il y a neuf projets de loi sur la légalisation du cannabis prêt à être discuté par le parlement, dont l'une est une "initiative populaire", mais le gouvernement a jusqu'à présent refusé d'aborder la question parce que le partenaire junior de la coalition (numériquement, mais sans doute pas politiquement) - la Ligue d'extrême droite - est résolument s'y oppose.
Accès au cannabis médical
L'accès au cannabis médical est légal depuis 2007 et aucun des cinq gouvernements formés depuis lors n'a modifié la loi.
En 2014, l'Institut militaire chimique et pharmaceutique de Florence a obtenu une licence exclusive pour produire des fleurs de cannabis. L'idée était de produire 300 kg par an après 12 mois de projet pilote. Jusqu'à présent, le taux de production n'est que d'environ 100 kg par an. Pour répondre à une demande croissante, l'Italie importe du cannabis de l'étranger, notamment des Pays-Bas, d'Allemagne et du Royaume-Uni. Si les importations ont pu permettre un accès plus large aux cannabinoïdes médicaux, le prix élevé et les problèmes bureaucratiques découlant des normes internationales régissant le commerce des stupéfiants contrôlés ont compliqué les choses pour des centaines de patients.
Le budget national 2017 prévoyait 2.3 millions d'euros - 1.6 million pour renforcer la production à Florence, 700,000 XNUMX pour augmenter l'importation d'inflorescences - pour tenter de répondre au besoin national, officiellement estimé à plus de 1,000kg par an.
Le 13 Juinth, le ministère de la Défense a émis un appel pour l'importation de 400 kg de cannabis, pour un total de plus de 1.5 million d'euros. La majeure partie (320 kg) sera le cannabis à haute teneur en THC, dans ce qui pourrait être un tournant, car ce serait la première fois que l'Italie traite ouvertement de tels produits. Le reste, 40 kg chacun, sera du cannabis à haute teneur en CBD et un lot contenant des quantités égales de THC et de CBD. Spécifications techniques ont été publiés en anglais ainsi, témoignant de l'envergure internationale de l'entreprise.
Un autre appel à l'amélioration de la production nationale de cannabis devrait être lancé en juillet. Au cours des dernières années, plusieurs Conseils régionaux ont exprimé leur intérêt à démarrer une production locale pour répondre aux besoins de leurs patients. Le gouvernement a déclaré que toute production future, y compris par les régions, devra être distribuée par l'installation militaire de Florence.
Après une période initiale pendant laquelle n'importe quel médecin généraliste pouvait prescrire des cannabinoïdes pour pratiquement n'importe quelle affection, après que le patient ait été considéré comme résistant aux médicaments « traditionnels », depuis 2015, les affections pour lesquelles le cannabis médical peut être utilisé ont été identifiées. Ils comprennent, par exemple, la douleur chronique et la douleur causée par la sclérose en plaques et d'autres maladies, les effets secondaires (tels que les vomissements et les nausées) de la chimiothérapie, de la radiothérapie et du traitement du VIH, et l'anorexie. Les applications thérapeutiques comprennent également son utilisation comme stimulant de l'appétit. Le produit est prescrit lorsque les thérapies standard semblent ne pas fonctionner. Le système national de santé italien étant dévolu aux régions, depuis 2012, une quinzaine d'administrations régionales ont adopté une législation supplémentaire pour mieux préciser qui peut prescrire du cannabis et pour quelles thérapies, affectant des centaines de milliers d'euros au remboursement des frais pour les patients.
Lumière de cannabis
En 2016, une loi a été adoptée pour re-légaliser le chanvre. Le nouvel ensemble de règles autorisait, entre autres, le «cannabis light» (cannabis à faible teneur en thc) à être créé, et peu de temps après, il a commencé à prospérer. Selon la loi, les produits contenant jusqu'à 0,2 % de thc ne peuvent être vendus qu'à des fins « d'utilisation technique » ou de « collecte ». Mais Pelouse. 242 du 2 décembre 2016 stipule que les sanctions pour les producteurs ne seront appliquées que si la teneur en THC est supérieure à 0.6 %.
Le marché du cannabis à faible teneur en THC a rapidement commencé à prospérer. En moins d'un an, un environ 1,000 XNUMX magasins «cannabis light» ouvert dans tout le pays et 300 nouveaux ouvert en 2018. Les estimations de la valeur du secteur sont difficiles à faire et varient selon les sources, mais environ 150 millions euros par an semble plus ou moins la plus plausible.
Le 30 mai cependant, le Cour de cassation Qui a régné cannabis sativa L. les produits ne relèvent pas de la loi de décembre 2016, sauf s'il peut être prouvé qu'ils sont en fait sans « effet médicamenteux » (c'est-à-dire s'ils contiennent moins de 0.5 % de THC).
La propagation des magasins de cannabis en Italie a gravement endommagé le marché illégal; on estime que ce dernier perd jusqu'à 200 millions euros par an à cause de l'industrie "légale" du cannabis.
Le refoulement, qu'il soit induit par les politiciens ou les tribunaux, risque de nuire aux activités entrepreneuriales légitimes tout en profitant au crime organisé.
