Le Service fédéral russe de contrôle des drogues (FSKN), l'organisme chargé depuis 2003 de mettre en œuvre la politique antidrogue du pays, a officiellement fermé le 1er juin 2016, à la suite un décret émis par le président Vladimir Poutine.
Le personnel et les capacités organisationnelles de l'agence ont été transférés au ministère de l'Intérieur (MoI). Unités spéciales de police – coordonnées par le nouveau Département principal du contrôle des drogues et hébergés par le Ministère de l'intérieur – sont désormais responsables de la mise en œuvre des activités d'application de la loi sur la drogue et de lutte contre le trafic de stupéfiants.
Dans toute la Russie, le personnel des nouvelles unités de police antidrogue est composé en partie de anciens officiers du FSKN – à Moscou, par exemple, 80 pour cent d'anciens fonctionnaires du FSKN ont rejoint le nouveau service. Le Service fédéral de sécurité et le Service fédéral des douanes sont également en partie responsables des enquêtes sur les délits liés à la drogue, bien que leur implication soit limitée.
Oleg Zykov, président de l'ONG nationale Non à l'alcoolisme et à la toxicomanie a déclaré que la fermeture du FSKN est révélatrice des "jeux en coulisses du cercle fermé du président".
L'ancien chef du FSKN, Viktor Ivanov, était auparavant un proche du président Poutine, ayant servi dans le KGB comme le président et plus tard occupant des postes élevés au sein du Service fédéral de sécurité. Dans les années 2000, Ivanov était un assistant clé de Poutine. Cependant, le statut élevé d'Ivanov n'a finalement pas réussi à le protéger, lui et son agence, de la liquidation, car il a été fortement critiqué pour l'inefficacité du FSKN.
Les experts russes interrogés par TalkingDrugs s'accordent à dire que l'inefficacité de l'agence était la principale raison de sa fermeture. Aleksey Kurmanaevskiy, un militant du Réseau eurasien des consommateurs de drogues (ENPUD), estime que Poutine n'est plus disposé à soutenir financièrement un appareil aussi énorme et inefficace.
Mikhail Golichenko, analyste principal des politiques au Réseau juridique canadien VIH/sida, fait écho à Kurmanaevskiy. « Le FSKN consommait environ 35 milliards de roubles par an (environ 540 millions de dollars) et était très inefficace en termes de ses responsabilités directes concernant le retrait des drogues illicites de la circulation. Par exemple, la saisie moyenne d'héroïne était inférieure à 1 % [de ce qui était estimé être en circulation chaque année]. »
Cependant, la fermeture du FSKN n'a guère signifié de changement de politique. "Rien n'a changé. Chaque jour, dans les rues, nous voyons les mêmes pratiques anciennes [par les forces de l'ordre] consistant à fabriquer des changements liés à la drogue et à planter de la drogue sur les gens », explique Maksim Malyshev, coordinateur du travail social au Fondation Andreï Rylkov.
Malgré la poursuite de la répression, Golichenko estime qu'à long terme, la fermeture du FSKN pourrait être une étape positive pour la politique antidrogue de la Russie. En avril 2016, il écrit que la liquidation de l'agence pourrait entraîner une diminution des mesures de police de la drogue, et donc du nombre de personnes condamnées pour des délits liés à la drogue.
Selon les statistiques du Ministère de l'intérieur, de janvier à juin 2016, environ 103,000 17 crimes liés à la drogue ont été enregistrés, soit 2015 % de moins qu'au cours de la même période en XNUMX. Cette baisse s'explique en grande partie par le processus de réorganisation du FSKN qui a eu lieu au cours de ces mois. .
Des rapports anecdotiques suggèrent qu'il y a peut-être eu une baisse des activités d'application de la loi sur la drogue depuis la fermeture du FSKN. Konstantin Vilkov, chef du Pskov - la ville sans drogue mouvement A déclaré que la liquidation du FSKN a entraîné une aggravation de la situation en matière de contrôle de la drogue dans la région de Pskov, et Aleksandr Dementiev, chef du tribunal régional de Sverdlovsk, A déclaré que la fermeture du Service fédéral de contrôle des drogues a entraîné une diminution de 20 % du nombre de trafiquants de drogue condamnés. Cependant, il existe peu de preuves tangibles montrant une baisse des mesures de lutte contre la drogue à l'échelle nationale.
La disparition du FSKN signifie également que les tentatives de l'agence de prendre le contrôle des centres de traitement de la toxicomanie en Russie sont désormais terminées. Ivanov et son agence étaient coopérer activement avec d'énormes organisations non gouvernementales russes dans ce travail, telles que le réseau national de centres de réadaptation commerciaux, Pays sain. Selon Kurmanaevskiy, le FSKN et Healthy Country tentaient d'attirer d'énormes fonds publics pour développer le réseau, le FSKN demandant 180 milliards de roubles du budget de l'État à ces fins.
Mikhail Golichenko note que la fermeture du FSKN pourrait contribuer à améliorer la réputation de la Russie au niveau de la coopération internationale en matière de politique antidrogue. « Depuis le tout début de ses activités, le FSKN était très indépendant sur les questions de coopération internationale et faisait activement la promotion de l'étrange politique russe en matière de drogue au niveau international ; par exemple, Position de la Russie sur la mise en œuvre de la thérapie de substitution aux opiacés (OST) dans le pays," écrit Golichenko. À cet égard, Golichenko résume qu'au fil des ans, les activités du FSKN ont contribué à justifier son surnom populaire - GosKomDur' (Service d'Etat de la Folie).
Au niveau national, il y a un mince espoir qu'en transférant la police de la drogue au ministère de l'Intérieur, les arrestations de personnes qui consomment de la drogue puissent diminuer, comme Golichenko a déclaré à VICE plus tôt cette année. En fin de compte, cependant, en ce qui concerne la politique répressive globale, il semble que peu de choses changeront, Anya Sarang d'Andrey Rylkov notant que le retrait du FSKN marque simplement un transfert de responsabilités vers le MoI.
