Kokain je jedna od najtraženijih droga u svijetu. Njegovo proizvodno središte nalazi se u andskoj regiji Kolumbije, Perua i Bolivije, gdje se svake godine proizvedu stotine tona bijelog praha i isporuče na potrošačka tržišta diljem svijeta. A sve počinje jarkozelenim lišćem biljke koke. Sada više nego ikad, ova kultura leži u središtu međunarodnih sporova između povijesnih saveznika, kao i domaćih sukoba, razdirući tkivo lokalnih zajednica.
Ovaj članak je prvi put objavio InSight kriminal. Original se može naći ovdje.
U posljednjih nekoliko godina, Kolumbija je vratila svoju titulu najvećeg svjetskog proizvođača kokaina, ali je također doživjela neviđenu ekspanziju, prema dva najuglednija izvješća o procjenama koke. Doista, dok su razine koke u Boliviji i Peruu neznatno pale tijekom proteklog desetljeća, eksplozija koke u Kolumbiji sama je globalnu proizvodnju kokaina pokrenula uzlaznom putanjom.
Uzgoj ilegalnih usjeva u Kolumbiji porastao je za više od 50 posto između 2015. i 2016., s 96,000 hektara na 146,000 hektara, izvijestili su Ujedinjeni narodi. Prema američke procjene, uzgoj koke porastao je za gotovo 20 posto na 188,000 hektara.
"Niti jedna vlada ili nevladina organizacija nije procijenila tako visoku razinu proizvodnje koke u Kolumbiji otkako se o ovom pitanju počela voditi evidencija", InSight Crime napisao u ožujku.
Ovaj povijesni porast podupiru dokazi iz InSight Crime-ovog istraživanja na terenu. Ilegalne skupine nastavljaju vršiti pritisak na poljoprivrednike da uzgajaju usjeve u nekim područjima, dok drugi poljoprivrednici to čine zbog nedostatka mogućnosti, kao i nade da će kao rezultat toga možda dobiti državne beneficije. Na temelju prikupljenih informacija vjerujemo da stvarne razine koke daleko premašuju službene procjene u mnogim područjima.
Proizvođači kokaina također su pronašli sve inovativnije načine za preradu droge, povećavajući prinos droge po hektaru. Danas InSight Crime vjeruje da samo Kolumbija raste 1,200 metričke tona bijelog praha godišnje.
Uz tako ogromne količine koje napuštaju zemlju, raste pritisak na kolumbijsku vladu da zaustavi bum droge. I donijeli su neke upitne odluke kako bi to postigli.
Mirovni sporazum iz studenog 2016. s Revolucionarnim oružanim snagama Kolumbije (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – FARC) uključivao je obećanje da će vlada dati prioritet programima zamjene za poljoprivrednike koji će dobrovoljno iskorijeniti svoju koku za legalne alternative. Ali proces nije bio tako jasan. Umjesto da usmjeri napore na ovaj mekši pristup, kolumbijska vlada odlučila se za dvostruku politiku za 2017.: pregovaranje s poljoprivrednicima uz istovremeno jačanje operacija prisilnog iskorjenjivanja.
"Kolumbijska vlada ove će godine nastojati iskorijeniti 100,000 hektara tvornice za proizvodnju kokaina unatoč tome što je 17,593. iskorijenila samo 2016 hektara", mi napisao u siječnju. "Napori na iskorjenjivanju bit će ravnomjerno podijeljeni između dobrovoljne zamjene usjeva koke legalnim alternativama i prisilnog iskorjenjivanja od strane državnih snaga."
Očekivano, to je dovelo do intenzivnih prosvjeda lokalnih uzgajivača koke i onih koji se odriču protiv iskorenjivača, s krvavim posljedicama. Ovo je konačno buknulo u listopadu kada su snage sigurnosti navodno masakrirao nekoliko prosvjednika farmera u najvećem svjetskom središtu koke: općini Tumaco u zapadnom departmanu Nariño.
“Žrtve u Tumacu najveće su do sada viđene u takvom incidentu i mogu sugerirati da se kolumbijska vlada — pod velikim pritiskom Sjedinjenih Država — možda okreće strožim mjerama dok nastoji postići njegovo [iskorjenjivanje] cilj."
Doista, unutarnja politika nije jedini problem Kolumbije. Sjedinjene Američke Države, nakon što su u protekla dva desetljeća usmjerile milijarde dolara u rat protiv droge u zemlji, očekuju daleko bolje rezultate.
Umjesto da pojačaju preventivne napore kod kuće, američki dužnosnici oštro su ukorili Kolumbiju, prijeteći crnu listu zemlje za svoj "neuspjeli" pristup borbi protiv droga. U kolovozu je vrhunski američki diplomat za borbu protiv narkotika William Brownfield otišao toliko daleko da je oprez da bi "'bilateralni politički problemi' mogli proizaći iz razlika u mišljenjima između Sjedinjenih Država i Kolumbije o tome kako se nositi s rastućom proizvodnjom kokaina."
Jedna ključna "razlika" je fumigacija usjeva droga iz zraka, praksa koju je Kolumbija zabranila 2015. zbog zdravstvenih problema.
"Sjedinjene Države guraju nastavak fumigacije još prije nego što je Trump stupio na dužnost, ali američki dužnosnici nisu se pozabavili dugogodišnjim argumentom da je prskanje iz zraka neučinkovita strategija za kontrolu uzgoja koke u Kolumbiji", mi izvijestio nakon kontroverznih i zbunjujućeizjave državnog tajnika Rexa Tillersona na tu temu.
S Donaldom Trumpom u Bijeloj kući i prijetnjom da će prekinuti pomoć Kolumbiji (i ostatak svijeta), Kolumbija pokušava uravnotežiti pametno kreiranje politike s jedne strane, dok s druge strane održava odnose sa Sjedinjenim Državama kao jednim od svojih primarnih "postkonfliktnih" financijera.
Usred svih ovih kontroverzi, ključno pitanje ostaje: Hoće li se kockanje Kolumbije s iskorjenjivanjem isplatiti? Predsjednik Juan Manuel Santos objavio je u prosincu da su vlasti premašile svoj ambiciozni cilj da 50,000. prisilno iskorjene 2017 hektara koke. I postavio je novi cilj za 2018.: 65,000 hektara. Međutim, InSight Crime pokazalo je terensko istraživanje ne samo da Kolumbija ima daleko više koke nego što se navodi, već da su, prema kolumbijskim vojnim izvorima, "brojke o prisilnom iskorjenjivanju iz ove godine možda prenapuhane kako bi se napori činili uspješnijim nego što su zapravo bili."
Što je još važnije, malo je dokaza da će uništavanje polja koke dovesti do dugotrajnog smanjenja razine kokaina. Mnogi, ako ne i većina poljoprivrednika, rekultiviraju usjeve nakon što su uništeni, a ako nema alternativnog prihoda, nemaju mnogo izbora.
"Osnovni uzroci kontinuiranog uzgoja koke - uključujući siromaštvo, napuštanje države i kriminalnu dinamiku - vjerojatno su moćniji u određivanju razina uzgoja koke", mi napisao u lipnju.
Kolumbija ostaje između čekića i nakovnja na ulasku u 2018. Iako je zemlja ponovno uložila u svoju politiku batine i mrkve još jednu godinu, još uvijek čeka da programi zamjene „mrkvom“ krenu s radom, postavljajući scenu za više trenje. Unatoč tome, malo je vjerojatno da će Sjedinjene Države biti zadovoljne naporima Kolumbije. Andska će nacija možda morati birati između zaštite od svojih uloga učinkovitim dugoročnim strategijama i nekog oblika političkih posljedica. Ali 2018. je godina predsjedničkih izbora u Kolumbiji, što bi moglo preokrenuti situaciju ako oporba dođe na vlast. Izbor nove političke snage mogao bi potkopati obećanja mirovnog procesa i zamijeniti ih snažnom politikom protiv droge koja bi bila prihvatljivija Sjedinjenim Državama.
Ovaj članak je prvi put objavio InSight kriminal. Original se može naći ovdje.
