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Da Jervolino-Vassalli a 'Cannabis Light': una panoramica sulla cannabis in Italia

Secondo l'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, il 10 per cento degli adulti italiani (15-64 anni) ha riferito consumo di cannabis nel 2017. Tra i giovani adulti (età 15-34) over uno su cinque fatto così.

Poiché si tratta di dati auto-riportati, è probabile che la cifra reale sia più alta. E chiunque frequenti i giovani italiani può capire che la stima del 20% è probabilmente all'estremità inferiore della scala. Negli anni '1960 e '70 il consumo di cannabis tra i giovani in Italia è aumentato, e oggi è ancora relativamente alto. Come quasi ovunque, la cannabis è la droga illegale più consumata.

Come la maggior parte dei paesi, nel corso del ventesimo secolo l'Italia ha assistito a un drastico cambiamento sul tema della droga in generale e della cannabis in particolare. All'inizio del secolo, la canapa industriale non solo era comune e accettata, ma rappresentava una parte significativa della terra coltivata del paese.

Nel 1940 in Italia erano ancora 90,000 ettari dedicata alla coltivazione della canapa – un'area più ampia di quella che oggi viene coltivata in tutto il mondo. L'adozione del 1961 Convenzione unica sugli stupefacenti e l'arrivo di tessuti sintetici più economici dagli Stati Uniti (come il nylon) portò alla progressiva scomparsa della canapa. Le successive leggi antidroga hanno contribuito a mettere da parte questa risorsa naturale criminalizzando tutte le "droghe" insieme, con poca attenzione alle specificità di ciascuna.

Le prime leggi proibizioniste apparve in Italia nel 1923, dopo la Convenzione internazionale dell'Aia, e nel corso degli anni la situazione è peggiorata, poiché l'approccio proibizionista guidato dagli Stati Uniti ha iniziato a dominare le Nazioni Unite e quindi il mondo.

Nel 1990, per attuare la ratifica dell'art Convenzione delle Nazioni Unite del 1988 e imitare la guerra alla droga degli Stati Uniti, l'Italia ha adottato una delle leggi sulla droga più proibizioniste e punitive d'Europa, nota come Jervolino-Vassalli. Le condanne per possesso personale potrebbero variare da sette a 20 anni di carcere.

Poi nel 1993, dopo un referendum promosso dal Partito radicale, l'uso personale di stupefacenti è stato sostanzialmente depenalizzato. Nonostante la mancanza di un'applicazione strutturale delle modifiche della legge, questa meno dura situazione è durata fino al 2006 quando una legge punitiva, soprannominata Fini-Giovanardi dopo che i due membri del Governo che lo hanno proposto, hanno introdotto una serie di nuove norme che hanno inasprito le pene – sia penali che amministrative – per i reati di stupefacenti, compreso il possesso. Ancora più importante, la legge ha riprogrammato la cannabis, inserendola nella sezione "droghe pesanti".

Tale situazione è durata fino al 2014, quando il Fini-Giovanardi è stato bocciato dalla Corte Costituzionale – non per la sproporzione della legge, ma per il modo in cui è stata adottata. Per colmare il vuoto lasciato dalla decisione dei giudici, il parlamento ha reso la cannabis una droga della Tabella II e ha ridotto significativamente le sanzioni, de facto depenalizzare l'uso personale.

Attualmente ci sono nove progetti di legge sulla legalizzazione della cannabis pronta per essere discussa dal parlamento, una delle quali è una "iniziativa popolare", ma il governo ha finora rifiutato di affrontare la questione perché il partner minore della coalizione (numericamente, ma probabilmente non politicamente) - la Lega di estrema destra - è fermamente contrari ad essa.

 

Accesso alla cannabis terapeutica

L'accesso alla cannabis medica è legale dal 2007 e nessuno dei cinque governi che si sono formati da allora ha cambiato la legge.

Nel 2014 l'Istituto Militare Chimico e Farmaceutico di Firenze ha ottenuto la licenza esclusiva per la produzione di fiori di cannabis. L'idea era di produrre 300 kg all'anno dopo 12 mesi di progetto pilota. Finora il tasso di produzione è solo di circa 100 kg all'anno. Per soddisfare una domanda crescente, l'Italia importa cannabis dall'estero, in particolare Paesi Bassi, Germania e Regno Unito. Se le importazioni hanno potuto consentire un più ampio accesso ai cannabinoidi terapeutici, il prezzo elevato ei problemi burocratici derivanti dalle norme internazionali che regolano il commercio di stupefacenti controllati hanno complicato le cose per centinaia di pazienti.

Il bilancio nazionale 2017 ha stanziato 2.3 milioni di euro – 1.6 milioni per potenziare la produzione a Firenze, 700,000 per aumentare l'importazione di infiorescenze – per cercare di soddisfare il fabbisogno nazionale, stimato ufficialmente in oltre 1,000 kg per anno.

Nel giugno 13th, Ministero della Difesa ha emesso una chiamata per l'importazione 400kg di cannabis, per un totale di oltre 1.5 milioni di euro. La maggior parte (320 kg) sarà la cannabis ad alto contenuto di THC, in quello che potrebbe essere un punto di svolta, poiché si dice che sia la prima volta che l'Italia tratta apertamente tali prodotti. Il resto, 40 kg ciascuno, sarà costituito da cannabis ad alto contenuto di CBD e un lotto con quantità uguali di THC e CBD. Specifiche tecniche sono stati pubblicati in inglese inoltre, a testimonianza della portata internazionale dell'impresa.

Un altro invito a migliorare la produzione nazionale di cannabis dovrebbe essere emesso a luglio. Negli ultimi anni, diverse Regioni hanno manifestato l'interesse ad avviare una produzione locale per soddisfare le esigenze dei propri pazienti. Il Governo ha detto che ogni futura produzione, anche da parte delle Regioni, dovrà essere distribuita dall'impianto militare di Firenze.

Dopo un periodo iniziale in cui qualsiasi medico generico poteva prescrivere cannabinoidi praticamente per qualsiasi condizione, dopo che il paziente era considerato resistente alle medicine “tradizionali”, dal 2015 sono state identificate le condizioni per le quali la cannabis terapeutica può essere utilizzata. Includono, ad esempio, il dolore cronico e il dolore causato dalla sclerosi multipla e da altre malattie, gli effetti collaterali (come vomito e nausea) della chemioterapia, della radioterapia e del trattamento dell'HIV e l'anoressia. Le applicazioni terapeutiche includono anche il suo uso come stimolante dell'appetito. Il prodotto viene prescritto quando le terapie standard sembrano non funzionare. Essendo il Sistema Sanitario Nazionale italiano devoluto alle Regioni, dal 2012 ben 15 amministrazioni regionali hanno adottato una normativa aggiuntiva per specificare meglio chi può prescrivere la cannabis e per quali terapie, stanziando centinaia di migliaia di euro per rimborsare le spese ai pazienti.

 

Cannabis Light

Nel 2016 è stata adottata una legge per ri-legalizzare la canapa. La nuova serie di regole consentiva, tra le altre cose, la "cannabis light" (cannabis a basso contenuto di thc) da creare, e poco dopo iniziò a prosperare. Secondo la legge, i prodotti con un contenuto di thc fino allo 0,2% possono essere venduti solo per “uso tecnico” o “da collezione”. Ma Prato. 242 del 2 dicembre 2016 afferma che le sanzioni per i coltivatori si verificheranno solo se il contenuto di THC è superiore allo 0.6%.

Il mercato della cannabis a basso contenuto di THC iniziò presto a prosperare. In meno di un anno, un circa 1,000 negozi di “cannabis light”. aperto in tutto il paese e 300 nuovi aperto nel 2018. Le stime del valore del settore sono difficili da fare e variano a seconda della fonte, ma circa 150 milioni euro all'anno sembra più o meno quella più plausibile.

Il 30 maggio, invece, il Corte di Cassazione ha stabilito che canapa sativa L. i prodotti non rientrano nella legge del dicembre 2016, a meno che non si possa dimostrare che sono effettivamente privi di "effetti di droga" (ovvero, se contengono meno dello 0.5% di THC).

La diffusione dei cannabis shop in Italia si è gravemente aggravata danneggiato il mercato illegale; si stima che quest'ultimo perda fino a 200 milioni euro all'anno a causa dell'industria della cannabis "legale".

I respingimenti, siano essi indotti dai politici o dai tribunali, rischiano di danneggiare le legittime attività imprenditoriali a vantaggio della criminalità organizzata.

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