A livello internazionale, la Colombia ha portato avanti il suo programma di cambiamento della politica sulla droga, criticando apertamente il regime di controllo della droga delle Nazioni Unite, condannando al contempo il danno che decenni di proibizionismo hanno causato alla sua popolazione e agli ecosistemi. Tuttavia, il Paese deve anche concentrare la propria attenzione internamente per garantire che i suoi sudati successi non vengano annullati dai futuri policy-maker. È con questo spirito che l’organizzazione di ricerca e difesa Dejusticia ha pubblicato un rapporto che spiega come la nazione può cambiare la propria costituzione per consentire la regolamentazione della droga.
Principalmente attraverso molteplici sentenze della Corte Suprema, la Colombia ha avuto depenalizzazione della droga in atto da oltre 30 anni. Tuttavia, queste sentenze frammentarie hanno gravemente complicato il panorama legale: non è chiaro quali quantità di cannabis sia consentita per il possesso e permangono dubbi sulla legalità della produzione, distribuzione e condivisione sociale delle sostanze.
Verso la fine del 2023, la Colombia ha tenuto una serie di dibattiti pubblici per discutere la modifica dell'articolo 49 della sua Costituzione – che vieta il possesso e il consumo di sostanze psicoattive – al fine di creare un mercato regolamentato della cannabis. Dopo otto cicli di discussione intensi e altamente mediatizzati, il voto non è riuscito a passare, mancando di poco i numeri necessari per creare un percorso costituzionale di riforma.
Quella di Dejusticia ultimo rapporto "I blocchi costituzionali della regolamentazione del mercato della droga in Colombia” fornisce una cronologia di tutti gli emendamenti costituzionali rilevanti e le sentenze della Corte Suprema, evidenziando cinque potenziali percorsi da seguire per la regolamentazione legale di qualsiasi mercato della droga. È tecnico ma informativo, progettato per rispondere alle domande di avvocati, regolatori e politici che non riescono a vedere un percorso verso un maggiore controllo sui mercati della droga, compresa la cannabis.
“Due di questi scenari non sono sicuri dal punto di vista legale – poiché il prossimo governo potrebbe annullarli – ma gli altri tre, dove la costituzione viene riformata, c’è un accesso legale attraverso l’esenzione dei club sociali, o l’accesso all’auto-coltivazione, sono molto più realistico”, hanno detto a TalkingDrugs Isabel Pereira, Luis Felipe Cruz e Sergio Pérez, autori del rapporto.
Dopo aver risolto le questioni costituzionali relative alla regolamentazione, Dejusticia propone un modello di regolamentazione con cinque principi chiave, in cui:
- Riduce la partecipazione delle persone al mercato illegale della cannabis e alla criminalità organizzata;
- Promuove interventi di sanità pubblica, comprese strategie di prevenzione e riduzione del danno;
- Incoraggia i risarcimenti, con un focus specifico sullo sviluppo rurale e su norme di mercato eque per gli agricoltori e i coltivatori tradizionali;
- Sancisce i diritti delle persone e delle comunità più colpite da decenni di proibizionismo e da una violenta guerra alla droga;
- Crea un sistema di regolamentazione giuridicamente sicuro.
Il diavolo è nei dettagli (costituzionali).
Il rapporto evidenzia che è necessaria una riforma costituzionale per aprire e regolamentare il mercato di qualsiasi sostanza psicoattiva. Anche se un mercato potrebbe essere creato attraverso leggi, sarebbe giuridicamente inefficiente o vulnerabile alle sfide costituzionali.
Il lavoro di Dejusticia sottolinea che un sistema di regolamentazione giuridicamente debole potrebbe essere altrettanto disastroso per i diritti delle persone legate alla droga quanto lo sono sotto un sistema di proibizione. Come affermato nel loro rapporto: “di fronte a una regolamentazione debole o giuridicamente instabile, i coltivatori o i produttori storici potrebbero vedersi esclusi dai mercati legali”, il che a sua volta eroderebbe la fiducia delle persone nel mercato legale. Anche il diritto dei cittadini colombiani all'uso di droga come parte dell'autonomia fisica potrebbe essere cancellato attraverso future sentenze costituzionali, a meno che non siano sancite dalla legislazione.
Viale dei circoli sociali
Il rapporto di Dejusticia sottolinea che la riforma costituzionale è assolutamente necessaria per creare un'industria legale e a scopo di lucro per qualsiasi sostanza psicoattiva. Tuttavia, sottolineano che tali riforme dovrebbero essere minimaliste e non specifiche per la droga; la Costituzione dovrebbe idealmente essere modificata per eliminare il divieto di possesso e consumo di tutte le sostanze psicoattive, preservando il diritto alla salute delle persone che le consumano.
Un modello possibile all’interno della costituzione esistente sono i cannabis social club: spazi che consentono la coltivazione, il consumo e la condivisione privata senza scopo di lucro della cannabis. Esistono precedenti di sentenze della Corte Suprema che proteggono la condivisione sociale della cannabis e la legge sulla droga esistente consente la coltivazione domestica di un massimo di 20 piante di cannabis. Dejusticia sottolinea come i club sociali siano già costituzionalmente sani e potrebbero rientrare nei loro cinque principi per un mercato giusto e giusto regolamentato.
“Il proibizionismo è fallito”
In definitiva, Dejusticia sostiene che l’attuale sistema di proibizione, pur inteso a proteggere la salute pubblica, ha fallito.
Pereira, Cruz e Pérez scrivono nel rapporto: “È necessario adottare, attraverso il consenso e la Costituzione, l'idea che la regolamentazione, a differenza del proibizionismo, è la forma ideale per proteggere la salute pubblica, la sicurezza e i diritti umani, promuovendo allo stesso tempo lo sviluppo e la giustizia. sicurezza."
“La Colombia ha una storia complessa con la guerra alla droga e le sue conseguenze. Ciò si riflette nel suo panorama legale, con diverse tensioni”, ha detto Pérez a TalkingDrugs.
“Se vogliamo disfare e riparare i danni causati dal proibizionismo, dobbiamo farlo bene. Abbiamo bisogno di una riforma costituzionale per regolamentare i mercati della droga. Altrimenti, ci troveremo ad affrontare incertezze giuridiche che potrebbero compromettere le nostre conquiste e il nostro progresso. Il nostro scopo è garantire che i cambiamenti nella politica sulla droga della Colombia abbiano un impatto reale e duraturo”, ha aggiunto.
Anche se c’è ancora molto lavoro da fare per mantenere le comunità colpite al sicuro dalla violenza della guerra alla droga, individuare le possibili strade per mercati della droga più giusti ed equi può aiutare a convincere coloro che non sono sicuri del percorso verso riforme e cambiamenti radicali.
Il rapporto è disponibile qui.
