ハームリダクションの世界は、トランプ政権によるUSAID（米国国際開発庁）、PEPFAR（米国緊急援助隊）、そして世界中の多くの非政府組織にとって生命線であった関連援助プログラムへの資金提供停止によって引き起こされた世界的な健康混乱の余波に、未だに苦しんでいます。この既に深刻な危機は、組織が自らと地域社会の存続を確実にするための新たな資金を確保しなければ、人道的大惨事へと転落する危険性をはらんでいます。
危機の世界
USAIDおよび関連資金メカニズムへの資金提供打ち切りの影響は、依然として不透明です。これは、USAIDの一部のプログラムが契約期間満了まで継続されること、PEPFARのような関連資金メカニズムが廃止されること、そして世界基金、ロバート・カー基金、オープン・ソサエティ財団といった他の資金メカニズムが、米国が残した資金不足を補うために調整を迫られることが一因です。多くの組織が間接的に米国からの資金提供を受けていたため、その影響は後になって初めて明らかになるでしょう。年末に向けて、各プログラムが活動を縮小し、資金状況を再評価するにつれて、より明確な状況が明らかになると予想されます。
薬物と危害軽減の世界では、アメリカの資金削減が多くの団体の活動に重大な影響を与えています。国際薬物使用者ネットワーク（INPUD）は、 XNUMX月下旬 主に低所得国および中所得国の約100のコミュニティ主導の危害軽減団体および薬物使用者のネットワークを調査した迅速な評価。
調査では、ほとんどの団体がアウトリーチやピア主導のサービス、HIV検査、その他薬物使用者向けの主要サービスへの資金提供に苦慮していることが明らかになりました。回答者の約76分の100は資金のXNUMX～XNUMX%を米国政府から受け取っており、緊急資金が確保されない限り、活動が完全に停止することを意味しています。多くの団体は資金削減に対し、アウトリーチ活動を一時停止したり、サービス時間を短縮したり、あるいはサービスを閉鎖したりといった対応をとっています。回答者らはまた、サービスの中断は薬物使用をめぐる差別の増加にもつながり、特に薬物使用に対する抑圧的なアプローチをとる国々では、薬物使用者の健康と福祉を守るサービスに資金を提供していないため、その傾向が顕著になると付け加えています。ある回答者はINPUDに対し、「USAIDのサービス停止命令は、私たちのサービスに依存している人々を殺している」と述べています。
ハームリダクション・インターナショナル（HRI）は、USAIDの資金打ち切り以前から、ハームリダクションの世界にはすでに大きな資金不足があったと指摘している。HRIのキャサリン・クック事務局長代行は最近、 言われ ドラッグ・レポーター誌は、USAIDの資金削減は「危機よりも深刻で、危害軽減のための資金提供にとって大惨事だ」と指摘した。クック氏の見解では、資金の喪失は世界中のオピオイド代替療法（OST）の提供だけでなく、疎外されたグループとの関係構築と健康保護において重要な役割を果たすアウトリーチワーカーにも影響を与える可能性が高い。HRIの 分析 アメリカによる資金提供打ち切り後の援助状況は、特にHIV治療とOSTの提供において、薬物関連のサービスにどれほどの影響を与えるかを強調した。
INPUDとクック氏は共に、各国政府に対し、この資金不足を補うための拠出を強化するよう、また薬物使用者ネットワークに対し、自らの人々が金銭と重要性をめぐる争いから取り残されることのないよう、アドボカシー活動を強化するよう要請した。しかし、薬物使用が依然として犯罪化されている世界では、懲罰的な国々に薬物使用者の権利を優先するよう説得することは、容易ではないかもしれない。
ゆっくりと進行する危機/長い時間をかけて形成された危機
USAIDによる突然の資金削減は、ほとんどのNGOの資金調達モデルがいかに不安定であるかを露呈した。これはほぼ何年も前から指摘されてきた問題である。 創業30周年この期間に、多くのNGOは政府主導の援助機関からの助成金や国際的な慈善団体からの資金に主に依存するようになりました。この依存度は地域によって異なりますが、 重要な証拠 アフリカのNGOは国際的な資金にかなり依存している。資金の大部分は公的機関からも提供されている：OECDデータ 2024から 外国援助のわずか5%が民間慈善団体から提供されており、残りは政府または公的機関から提供されていることがわかります。
この限定的な資金調達モデルは、NGOとその人命救助活動を、地政学的な駆け引きや、完全に制御不能な外部環境の変化の影響を受けやすくしています。世界の援助総額の40%以上を拠出していると推定される米国の例からもわかるように、 in 2024一つの資金提供国の政治的優先事項の変化は、世界に残酷な結果をもたらす可能性がある。この問題は、他の伝統的な国際資金提供国が Netherlands, Germanyなど、援助拠出を削減しているNGOもあり、その連鎖的な影響は助成金に依存した資金を持つNGOにとって致命的となる可能性があります。助成金の受給先を分散させることで資金調達リスクを軽減しているNGOもありますが、外国援助への依存度が高いことは、資金調達モデルとして不安定なものです。
新しい現実とは何でしょうか?
トランプ政権によって援助がこれほど残酷な形で終了するとは誰も予想できなかったでしょう。しかし、これは市民社会の資金調達システムにとって悲劇的かつ致命的な混乱であり、同時に変革を求める声でもあります。
この資金援助の中断を絶望の瞬間ではなく、痛みを伴うが必要な解放の瞬間として捉える人もいます。オルソジ・アデイ会長 回復力のある医療システム、持っている 強調されました アデイ氏は、アメリカによる資金援助打ち切り後のアフリカの「覚醒」について言及し、ガーナとナイジェリアの政策立案者が既にアメリカによって生じた医療資金の不足に対処するための法律を策定していることを指摘した。アフリカの援助への過度な依存を終わらせるためには、資金不足への対応として、国レベルおよび地域レベルの対応、地域への資金援助拡大を求める市民社会の強力なアドボカシー活動、そして永続的な影響関係を防ぐための既存の外国援助プログラムへのサンセット条項を設ける必要があると提言した。アデイ氏が言及しているのは、各国が重要な医療インフラの自立性を再構築すること、そして組織が国際援助から独立することの重要性である。
コロンビアの法律と社会のNGOであるDeJusticiaは、 額入り USAIDは、アメリカ政府がラテンアメリカ諸国と市民社会を自国の資本と影響力に依存させ続けるための道具だと彼らは考えている。アデイ氏と同様に、彼らもUSAIDへの資金提供停止を、南半球諸国が国家間および市民社会組織間の「より水平的な国際協力関係を再考する」機会と捉えている。実際には、これは公共事業のための資金を調達するための徴税システムの改善と、不足部分を補うための組織の能力構築を意味する。つまり、南半球諸国は、別の国際的な資金提供者が自分たちを「救ってくれる」のを待つべきではない。むしろ、自らの国民を守るという任務に積極的に取り組むべきだ。
NGOは何ができるでしょうか?
各国が自国のシステムを再構築する一方で、NGOも資金調達モデルと人材を適応させる必要がある。国際人道支援の状況を分析、人材育成を行う組織であるIARANは、 in 2017 「援助の未来：2030」と題された報告書。この報告書は、様々な地政学的シナリオを想定し、それらがもたらす課題と、国際NGOが生き残るために取るべき戦略を明らかにしています。
IARANの共同創設者の一人であるミシェル・マイエッタ氏は、TalkingDrugsの取材に対し、NGOの資金調達状況について冷静な分析を行い、制度資金への過度の依存により、組織やセクターの縮小は悲劇的に避けられないと述べた。NGOはまた、有能な助成金申請書作成者、管理者、資金調達担当者の育成を優先し、他の収益創出活動に時間と（人的）資源を投資する必要性を無視しがちである。
「残念ながら、人々は将来に向けての備えをしていないという事実を私たちは直視する必要がある」と彼は語った。
マイエッタ氏は、市民社会組織が存続し、住民に奉仕し続ける能力を確保するために、今こそ生き残りモードに入る必要があると強調した。つまり、この嵐を乗り切るためには、既存の資金力に合わせて活動を縮小し、既存の組織価値を特定し、労働力を新たな価値分野に育成し、資金源を根本的に多様化することを意味する。
IARANの活動は国際NGOに焦点を当てていますが、彼の見解は国内組織にも当てはまります。彼は、特に資金調達モデルに完全に依存している組織に対し、今後50年間で目標を再評価し、組織の将来を保証する新たなレベルの自主収入の達成に貢献できる人材の育成も含め、目標を見直すよう呼びかけています（マイエッタ氏は、組織の収入の少なくともXNUMX%は自主収入であるべきだと提言しています）。
新しい値をマップしてピボットする
この目標を達成するためには、NGO内で「教育的な取り組み」が必要だとマイエッタ氏は語り、NGOのリーダーやコミュニティ全体が集まり、自分たちの活動を通じてすでに生み出している価値のうち、獲得したり潜在的な収入源に変換したりしていないものは何かを把握する必要があると述べた。
「多くの組織が素晴らしい仕事をしています。彼らはインパクトを生み出しますが、それは自らの使命を超えた価値を創造しているからです。そして、その価値は時に売られることもあります。例えば、研修で価値を創造する組織もあれば、知識創造で価値を創造する組織もあります。中には研究を行う組織もあります。そして、特定のテーマについて研究を行うことで、最終的には知的財産を生み出すことができるのです」と彼は説明した。
マイエッタ氏はさらに、「組織内の人々は、ミッションを超えた価値を創造します。そして、それらの価値をマッピングし、実際にすぐにビジネスに転換できるものがあるかどうかを特定し、理解する必要があります。それは知的財産かもしれませんし、実際にサービスを提供するかもしれません。あるいは、自分で作り出した商品かもしれません。それは本当に、あなたが誰であるかによって決まるのです」と付け加えた。
マイエッタ氏は、5年以内に収益を生み出す活動へと拡大することを目標に、様々な収入源を試行することを推奨しています。そのためには、能力、時間、そして投資が必要ですが、収入源の多様化に重点を置くことは、組織の存続を確かなものにする可能性があるため、優先事項とすべきです。
地下へ潜る
マイエッタ氏は、犯罪者集団（麻薬使用者など）と活動する組織にとって、変化する政治情勢と市民の自由に対する攻撃は、組織が地下に潜る準備をすべきことを意味すると認識している。「なぜなら、それが実際に少数派集団を保護し、防衛する唯一の方法かもしれないからだ」
高度に犯罪化された状況で活動する組織については、表面上は薬物使用者の保護といった過激な活動を行っていないように見える、中身のない組織を作ることをマイエッタ氏は提案した。マイエッタ氏によると、この「二重性」によって、ナショナリズムの高まり、（人権よりも）安全保障上の懸念の高まり、そして周縁化されたコミュニティの見捨てられといった政治環境において、組織は標的にされることなく活動できるようになるという。
地下活動は新たな機会をもたらす可能性がある。国際的なネットワークは、犯罪化された環境で活動する組織のために国際的な資金を集め、声を上げることができる。また、犯罪組織に見られるような「外国の影響」の検出を回避することもできる。 一部 東ヨーロッパ諸国。
不平等を積極的に利用する
組織が生き残るためには、現実的である必要があります。これは、代替的な資金調達源を模索することで「倫理的リスク」を負うことを意味するかもしれません。これは、根本的な倫理的限界を超えずに資金提供を受ける団体を拡大することを意味する可能性があります。
マイエッタ氏は、寄付金をよりグローバルな収入源へと転換できる可能性について言及しました。特に、より豊かな地域からの寄付であればなおさらです。彼は、ある南半球の団体が北半球の国にあるワンルームマンションの遺贈を受けた事例を挙げました。南半球の団体の収入源を多様化するため、マイエッタ氏は、彼らが北半球の国で合法的に活動できるよう支援し、物件を適切に管理するためのスキルと人脈を築き、マンションの賃貸収入を南半球での活動維持につなげました。倫理的な境界線が維持されるようにするためには、これらの事例を、北半球の国における住宅供給に不必要に負担をかけない形で活用する必要があると述べました。
「最も裕福な西側諸国で収入、それも受動的な収入を生み出すシステムを構築し、そのお金を実際には最も貧しい国々に還流させることができれば、そのお金の力は計り知れないものとなる」とマイエッタ氏は語った。
行動を起こす重要な時期
世界的な支援体制がますます脆弱化する世界において、国際援助への依存度を下げることは極めて重要になります。各国は、効果的な税制、あるいはBBVのような重要な保健分野で活動するNGOへの国からの資金提供などを通じて、自主性を回復させる必要があります。 これは過去にも効果があったHIV治療に資金を提供し、自らの健康に基づく自立を再構築するための特別な税金が創設されました。
一方、NGOは、これまでの依存から脱却し、中核的な資金源が、もし失われれば致命的となる可能性のある資金源に依存しないように、ダイナミックかつ実践的な行動をとる必要があります。NGOが存続し、本来代表するコミュニティと共に、そしてコミュニティのために活動を続けていくためには、地域、国、そして/あるいは地方レベルでその価値を証明することがますます重要になります。
