Quando a Dinamarca tornou possível aos municípios implementar salas de consumo de drogas (DCRs) em 2012, Copenhague foi rápida em estabelecer dois no distrito de Vesterbro. Curiosamente, o legislação sobre estados DCRs que a polícia local deve definir uma área “nas imediações” de um DCR onde a posse de drogas é tolerada se alguém “tiver mais de 18 anos e, como resultado de um abuso prolongado e persistente de substâncias eufóricas, tiver uma forte dependência da substância em questão”.
Quando o primeiro DCR foi estabelecido, toda a parte interna daquele distrito foi definida como um “zona de não execução”, o que impactou as práticas policiais locais. Neste ambiente descriminalizado, eles se concentraram em apoiar serviços de baixo limiar na área, mediar entre pessoas que usam drogas e os moradores, tentando tornar a vida mais segura e protegida para pessoas vulneráveis na área. Isso tem sido cada vez mais conhecido como “policiamento de redução de danos”, onde as pessoas que usam drogas são cada vez mais vistas como cidadãos portadores de direitos, em vez de imediatamente como infratores.
Nós nos propusemos a entender como essa mudança na lei impactou a área, entrevistando pessoas que usavam drogas entre 2017 e 2019 para entender como isso alterou suas vidas, como era essa nova forma de policiamento e, finalmente, como a criminalização persistiu para elas. A análise completa de nossas descobertas pode ser encontrada aqui..
Reações à despenalização
Em nossas entrevistas, várias pessoas que usam drogas falaram sobre como o novo DCR trouxe consigo um novo relacionamento com a polícia. Como um homem nos disse: “É um pouco engraçado, e leva algum tempo para se acostumar, que de repente você simplesmente conseguiu fazer isso [portar e usar drogas].”
Antes, pessoas vulneráveis na área de Vesterbro eram submetidas a intervenções intensas de repressão às drogas. No entanto, durante nosso estudo, aqueles com quem falamos relataram que agora eram deixados em paz:
“Às vezes, a polícia vem, mas então dizemos que limpamos a nossa bagunça, e eles dizem 'tudo bem' e seguem em frente. E nós apenas explicamos a eles por que estamos sentados ali, que é porque queremos o máximo de paz e sossego”, uma mulher nos contou.
A polícia adaptou-se à mudança na lei, reformando a forma como abordava as pessoas que usavam drogas: eles queriam estender seus serviços para pessoas vulneráveis que usam drogas, finalmente percebendo-as como cidadãos com direito à segurança comunitária. Essa mudança no relacionamento foi surpreendente, dada a abordagem tradicional da polícia de perceber as pessoas que usam drogas como uma fonte de insegurança para o resto da comunidade.
“Eles me ajudaram com clientes [de trabalho sexual] e várias coisas, então eles são muito legais comigo”, uma mulher nos contou. “Eles são muito legais comigo, eles me levam para pegar minhas coisas quando eu tenho problemas nas pernas.”
Para alguns, a presença da polícia estava ligada a um sentimento maior de proteção e segurança. Outros disseram que a presença da polícia local contribuiu para criar um ambiente mais seguro:
“Eles [a polícia] são bons de se ter por perto porque acalmam muitas coisas quando estão aqui. Não seria possível viver sem eles; não seria. Seria como o Velho Oeste novamente. Então, é bom ter a polícia aqui, eu acho”, outra mulher nos disse.
E como eles acharam a polícia do bairro simpática:
“A polícia está atrás de mim desde que eu era criança. Mas a polícia deste bairro é realmente muito educada. Eu diria que eles tratam todo mundo muito bem”, um homem nos contou.
“Você tem que respeitar as pessoas que querem usar seu tempo correndo e tentando estabelecer a ordem, mesmo que isso não tenha nada a ver com elas”, acrescentou.
Os limites do experimento
Apesar dessas experiências positivas, vários entrevistados ainda viam problemas com a polícia e as novas leis sobre drogas em vigor, ilustrando os dilemas e contradições que estão no cerne da despenalização. Enquanto alguns falaram de interações positivas com policiais de bairro, experiências com Outros as forças policiais não locais eram muito mais diversificadas.
Algumas pessoas entrevistadas destacaram como ainda eram vulneráveis à criminalização das drogas: uma mulher foi presa por um detetive de drogas (de uma equipe especializada em aplicação da lei) por vender parte de sua medicação de substituição para poder comprar outras drogas:
“Às vezes, vendo um pouco da metadona que recebo na clínica e, embora [os detetives de drogas] estejam principalmente atrás dos traficantes organizados, também somos presos. Porque é ilegal. Então, não gosto muito desses policiais”, uma mulher nos contou.
Algumas pessoas vendem drogas para financiar seu próprio uso, o que é conhecido academicamente como "revendedores de usuários. Esse fenômeno destaca os problemas de apenas despenalizar a posse pessoal de pequenas quantidades de drogas, sem acomodar a realidade de muitas pessoas vulneráveis que usam drogas e que muitas vezes podem vender drogas para sobreviver ou se sustentar. Isso levanta a questão: se essa nova forma de policiamento realmente pretende proteger os direitos de pessoas vulneráveis que usam drogas, mas continua a criminalizar seus meios de sobrevivência e sustento, então a polícia está realmente mudando suas práticas?
Mesmo com um sistema de despenalização em vigor, alguns entrevistados disseram que ainda foram presos por posse de drogas quando as forças policiais nacionais queriam criar um criminoso contra um vendedor maior:
“A polícia não deve pegar suas drogas se você tiver apenas uma pequena quantidade para seu consumo pessoal […] Mas você não pode ter tanta certeza sobre isso, porque se eles estiverem observando um traficante e quiserem prendê-lo, eles terão que pará-lo e confiscar suas drogas para usá-las como evidência”, uma mulher nos disse.
Isso destaca como o novo sistema não fornece direitos garantidos para aqueles que usam drogas em Vesterbro, que não são protegidos de prisões neste sistema de despenalização. Pessoas que usam drogas dependem de policiais benevolentes que não as veem como testemunhas em potencial para um caso maior. Seu uso de drogas, portanto, não é um direito protegido; é um privilégio que pode ser – e foi – tirado.
Esta dura realidade sustenta os supostos benefícios da nova forma de policiamento de redução de danos. Além disso, é importante notar que, em meio a esses desenvolvimentos em direção à despenalização em um contexto local, a aplicação da lei sobre drogas na Dinamarca em geral tem aumentou desde 2004, seguindo mudanças legislativas que introduziu tolerância zero para posse pessoal em todo o país. Em toda a Dinamarca, a proibição continua sendo o status quo; embora Vesterbro seja uma ilha de não-aplicação, ela ainda é vulnerável a objetivos mais amplos de aplicação da lei.
A realidade ambígua – e o futuro – do policiamento de redução de danos e da despenalização
Nossas entrevistas com moradores usuários de drogas de Vesterbro destacaram a realidade legal ambígua da despenalização: embora tenha permitido que um DCR existisse e que as pessoas fossem mais abertas sobre seu uso de drogas, ainda não protege legalmente as pessoas de prisão ou assédio. Elas dependem da boa vontade dos policiais, uma situação delicada que pode mudar dependendo das prioridades do policiamento.
Real descriminalização 'de jure' poderia evitar essa situação. Isso consagraria os direitos das pessoas que usam drogas na lei, o que significa que elas não seriam mais percebidas como “criminosos perdoados” dentro de uma área definida, mas cidadãos iguais a outros que não usam drogas. Isso protegeria não apenas aqueles que vivem em Vesterbro, mas toda a Dinamarca, do confisco de drogas ou da armadilha policial. Até que essas garantias sejam colocadas em prática, as pessoas que usam drogas permanecem vulneráveis à criminalização.
Na Dinamarca, as recentes mudanças legislativas estão perpetuando a lógica quebrada do policiamento de redução de danos. Uma nova lei, implementada em junho 2024, confirmou que as acusações de posse pessoal devem ser dispensadas em toda a Dinamarca se houver “condições sociais” específicas (como a única fonte de renda de alguém ser benefícios sociais), ou se sua posse estiver vinculada a uma forte dependência de “drogas pesadas” (excluindo cannabis). Embora esta lei expanda parte da abordagem de Vesterbro em todo o país, ela mantém a primazia da polícia deter o poder de decidir se alguém preenche esses requisitos ou não. Ainda é muito cedo para ver se esta lei realmente interromperá a criminalização contínua de pessoas vulneráveis.
No geral, nossas descobertas destacaram como a introdução de um DCR pode ser uma oportunidade para proteger pessoas que usam drogas de tratamentos severos e criminalização indevida. Mas também é um lembrete de que, a menos que uma política proteja explicitamente aqueles que usam drogas de processos criminais associados ao seu uso de drogas, eles ainda estão à mercê da aplicação da lei, assim como em qualquer outro lugar do mundo. Para a descriminalização, o diabo está muito nos detalhes de sua implementação. É por isso que integrar as experiências e realidades vividas por aqueles que usam drogas é absolutamente essencial para os processos de formulação de políticas sobre drogas.
