У лютому 2023 р. уряд Ірландії оголошений створення Асамблеї громадян з питань вживання наркотиків. Асамблея розпочався у квітні, маючи на меті «надати рекомендації щодо законодавчих, політичних і оперативних змін, які держава може внести, щоб значно зменшити шкідливий вплив заборонених наркотиків на окремих осіб, сім’ї, громади та суспільство в цілому».
Асамблея збиралася протягом 7 місяців і опублікувала список із 36 остаточних рекомендації для розгляду в січні цього року, описуючи їх як «суттєві зміни до чинного законодавства».
Хоча багато хто з рекомендації підкреслюючи критичні сфери для реформ, такі як збільшення представництва людей, які вживають наркотики (10), зміцнення психічного здоров’я та інформування про травми в громадах (31), а також поширення зменшення шкоди на послуги (36), важко описати інші як значні, не кажучи вже про радикальні зміни. Рекомендації зосереджені на скороченні пропозиції (24), скороченні попиту (27) і стратегіях запобігання наркоманії в школах (28) – загалом подвоюючи те, що робиться сьогодні. Робінсон характеризує війну з наркотиками як «глобальне зобов’язання, взяте державами, установами, громадянським суспільством та окремими особами, щодо викорінення виробництва, постачання та використання контрольованих речовин» (2020, стор. 260). Очевидно, що Асамблея, схоже, задоволена продовженням війни з наркотиками, водночас вдягаючи її в нібито нові реформи.
Уважно спостерігати – здалеку
Спостерігати за Громадськими зборами з Північної Ірландії було збентеженим досвідом. Як громадянин Ірландії, я спостерігав певну форму прогресу: порушення мовчання щодо необхідності реформування політики щодо наркотиків і ширше розуміння таких термінів, як «декриміналізація» та «зменшення шкоди». У Північній Ірландії, яка щойно відновила політичні операції після двох років відсутності уряду політика щодо наркотиків знаходиться під контролем Вестмінстера; ніякі зміни не можуть відбутися без британського схвалення. Перспектива змін в Ірландії здавалася мрією: востаннє Вестмінстер обговорював політику щодо наркотиків У 2021, жоден депутат від Північної Ірландії не був присутній.
Я спостерігав за Громадськими зборами зі знайомим відтінком смутку, що ми, на Півночі, знову залишимося позаду.
Однак, як активіст проти заборони, я не міг не відчувати, що Асамблея не досягла справжнього прогресу. Поширювалися модні слова «декриміналізація» та «зменшення шкоди», приховуючи те, що насправді є підтримкою заборони наркотиків. Незважаючи на те, що Громадянська асамблея рекламується як явна можливість революціонізувати політику щодо наркотиків в Ірландії, вона, зрештою, не відповідає своїм прагненням докорінно змінити основну структуру війни з наркотиками.
Колоніальна спадщина ірландських законів про наркотики
Щоб повністю зрозуміти зміну шкоди, вирішальним є комплексний історичний аналіз заборони алкоголю та наркотиків в Ірландії, як до, так і після поділу. Під британським пануванням весь острів пережив а столітній поштовх за заборону алкоголю, яку підтримує Ірландський рух за поміркованість і накопичується в невдалій спробі забезпечити, щоб Північна Ірландія – після розділу в 1921 році – була сухою державою. Порівняно на півдні острова алкогольна промисловість була економічною перевагою для нової незалежної держави, сприяючи відходу ірландців від руху за заборону алкоголю. Однак обидві держави – Північна Ірландія та Республіка Ірландія – об’єднаються десятиліттями пізніше, коли набули чинності конвенції ООН про контроль над наркотиками.
Для дотримання міжнародних конвенцій Великобританія прийняла Закон про зловживання наркотиками в 1971 році; Північна Ірландія, яка все ще перебуває під британським правлінням, регулюватиметься цим самим Законом. І хоча Республіка Ірландія існувала незалежно від Великобританії, вона також реалізовані власний Закон про зловживання наркотиками 1977 року через чотири роки обговорення. Заключний акт, створений відповідно до конвенцій ООН, увічнені колоніальні практики соціального контролю, криміналізації та порушень громадянських прав, розроблених імперською владою, що проявляється через закони про наркотики.
Сьогодні через рекомендації Асамблеї громадян ми бачимо повторення подібної моделі. Тут є мова реформи: важливість моделі, орієнтованої на здоров’я, зрозуміла, необхідно враховувати зменшення шкоди та декриміналізацію. Але в своїй основі спадщина колоніальних практик залишається незмінною.
Особливо це було помітно 31 січня 2024 року, коли а законопроект про декриміналізацію канабісу було обговорюється в ірландському парламенті. Незважаючи на рекомендації Асамблеї про необхідність термінових реформ, і Об'єднаний звіт комітету правосуддя з 2022 року також рекомендував декриміналізувати зберігання всіх наркотиків (не лише канабісу), уряд відклав остаточне голосування за законопроект на дев’ять місяців, штовхаючи його до жовтневого періоду виборів.
Коли з’явилася можливість реформувати те, що, за словами Асамблеї громадян, необхідно змінити, уряд не хотів вживати заходів, більше зацікавлений у формуванні, яке потребувало багато часу. комітети для «глибших» дискусій, коли обговорювати більше нічого.
Дефанзація Асамблеї
Асамблея громадян отримала короткий повідок у своїй критиці. Його повноваження обмежували обговорення виключно «шкідливий вплив заборонених наркотиків», виключаючи будь-які негативні наслідки, пов’язані з політикою про заборону наркотиків, яка є широко розуміти спрямовані на найбідніших і найбільш хворих у суспільстві. Як наслідок, незмінні цілі заборони продовжуватимуть формувати політику щодо наркотиків: недосяжна мета — припинити бажання чи здатність суспільства вживати наркотики — має бути досягнута за допомогою тактики зменшення попиту та пропозиції. Навіть уважне читання рекомендацій Асамблеї громадян – наприклад, мета «зменшити сором і стигматизацію людей, які вживають наркотики(32) – чітко пояснити, що це неможливо без радикальної оцінки контролю над наркотиками. Однак заборона залишається політично безсумнівною в Ірландії.
У той час як Пол Рейд, голова Асамблеї громадян, сказав що рекомендації "створив ірландську модель, розташовану в ірландському контексті”, схоже, що історія контролю над наркотиками в Ірландії переосмислюється, щоб переконатися, що Громадянська асамблея стане остаточною дискусією щодо політики щодо наркотиків. Ірландія мала чотири роки дебатів на високому рівні, щоб створити свою систему заборони; громадяни мали лише 7 місяців, щоб скасувати це, обмежені обмеженням термінів обговорення, а також політичним зволіканням з боку політиків, коли справа дійшла до виконання їхніх рекомендацій.
Від зібрання до єдності
На відміну від Зборів громадян, які є a "можливість покоління»Я пропоную альтернативну перспективу: те, що ми спостерігаємо, може бути останніми спробами уряду підтримувати систему заборони наркотиків на острові, розділеному на дві частини. Справжня можливість для трансформаційних змін прийде зі створенням Нової Ірландії, звільненої від репресивної заборонної та колоніальної політики.
1998 Угода в п'ятницю, який завершив 30-річний конфлікт «Смути», визнав виключне право народу острова Ірландія визначати своє конституційне майбутнє. Він передбачає, що об’єднана Ірландія може бути досягнута шляхом угоди між обома частинами острова. Референдуми, які проводитимуть як на північ, так і на південь від кордону, зазвичай називають «прикордонними опитуваннями». Хоча офіційне голосування ще не відбулося, дискусії щодо перспектив Нової Ірландії набирають обертів. Розмови вже були почалася, С виклик політичних лідерів для опитування на кордоні до 2030 р. Реформа з питань наркотиків може стати ключовою об’єднавчою політикою для обох сторін кордону, підкреслюючи важливість підходів до зменшення шкоди, таких як Центри профілактики передозування, налоксон забезпечення, декриміналізація та тестування на наркотики засобів для пом'якшення руйнівного впливу заборони.
Відповідно до Точка зору Робінзона що логічним прогресом зменшення шкоди є скасування, стає очевидним, що голоси прихильників скасування відіграватимуть вирішальну роль у підготовці до потенційного прикордонного опитування. Їхній вплив має першорядне значення, щоб гарантувати, що нова країна не виникне, заборона якої глибоко вкорінена в основі. Якщо до 2030 року буде проведено опитування на кордоні, ми повинні використати ці наступні шість років, щоб передбачити, обговорити та спланувати вільну від заборони Нову Ірландію. Якщо ця репресивна система контролю над наркотиками була створена за чотири роки, у нас є час, необхідний, щоб організувати, мобілізувати та побудувати краще майбутнє для всіх, хто зараз – і тих, хто може колись забажати – називає цей острів своїм домом.
