Thế giới đang thua trong cuộc chiến chống ma túy toàn cầu, và thua rất nặng nề. Đây là thông điệp cốt lõi của báo cáo mới từ... Hiệp hội chính sách ma túy quốc tế (IDPC), được công bố vào ngày 3 tháng 2 năm 2026, đã vẽ nên một bức tranh ảm đạm về tình trạng chính sách ma túy toàn cầu. Mười năm sau... Phiên họp đặc biệt của Đại hội đồng Liên hợp quốc năm 2016 (UNGASS) về vấn đề ma túy, lời hứa về một cách tiếp cận nhân đạo hơn, dựa trên bằng chứng, phần lớn vẫn chưa được thực hiện. Thay vào đó, hàng tỷ đô la tiếp tục được chi cho các chính sách ma túy lỗi thời, mang tính trừng phạt, không thể kiềm chế thị trường ma túy hoặc cải thiện an ninh công cộng, đồng thời trừng phạt những người dễ bị tổn thương nhất và cướp đi vô số sinh mạng.
Bản báo cáo, có tiêu đề Báo cáo “Thập kỷ hoạt động của UNGASS nhìn lại: Những thiếu sót, thành tựu và hướng đi cải cách” được công bố trong bối cảnh Liên Hợp Quốc đang bắt đầu một cuộc cải cách thể chế lớn và tái cấu trúc toàn hệ thống như một phần của sáng kiến này. Sáng kiến UN80và cảnh báo rằng hệ thống kiểm soát ma túy toàn cầu hiện nay không phù hợp với các cam kết cốt lõi của Liên Hợp Quốc về nhân quyền, sức khỏe và phát triển bền vững.
Một cuộc thử nghiệm về khả năng chịu đựng đối với nhân quyền.
Hậu quả của chính sách ma túy toàn cầu vượt xa phạm vi của chính các loại ma túy. Như đã nêu trong báo cáo, chính sách ma túy toàn cầu đã trở thành một phép thử đối với chủ nghĩa đa phương, các nguyên tắc y tế công cộng và khả năng tập thể của chúng ta trong việc bảo vệ nhân quyền trong một đấu trường quốc tế ngày càng phân cực. Trên khắp thế giới, xã hội dân sự đang bị tấn công, chính trị cứng rắn đang gia tăng, và những lời lẽ từ thời kỳ chiến tranh chống ma túy đang quay trở lại một cách mạnh mẽ.
Chỉ cần lướt qua các tiêu đề báo chí trên khắp thế giới trong mười năm qua, ta có thể thấy rõ cách thức các câu chuyện về ma túy đã bị lợi dụng để phục vụ các mục đích trừng phạt. Kể từ tháng 9 năm ngoái, Tổng thống Trump đã sử dụng những cáo buộc vô căn cứ về... khủng bố ma túy như một lời biện minh cho các vụ giết người ngoài pháp luật đối với ngư dân trên khắp Trung và Nam Mỹ, khiến ít nhất 125 người thiệt mạng cho đến nay. Tại Philippines, cựu tổng thống Rodrigo Duterte Ông ta đã chỉ đạo một "cuộc chiến chống ma túy" tàn bạo dựa vào các vụ giết người ngoài vòng pháp luật và bạo lực do nhà nước cho phép đối với bất kỳ ai liên quan đến ma túy từ năm 2016 đến năm 2022, cướp đi sinh mạng của khoảng 12,000 người, và vì điều đó mà ông ta hiện đang bị truy tố. đang chờ thử nghiệm tại Tòa án Hình sự Quốc tế. Bạo lực tội phạm đang bị đáp trả bằng bạo lực do nhà nước lãnh đạo ở Mỹ Latinh, với Ecuador và El Salvador Mang đến cho thế giới cái nhìn thoáng qua về một cuộc chiến chống ma túy trừng phạt mới đang nổi lên trong khu vực.
Như cựu Tổng thống Colombia Juan Manuel Santos, người đã kêu gọi tổ chức Hội nghị toàn thể các bên tham mưu (UNGASS) năm 2016, đã viết trong lời tựa của báo cáo:
“Các chiến lược hình sự hóa và quân sự hóa đã hoàn toàn thất bại. Chúng chỉ làm dịch chuyển tác hại, làm giàu cho các mạng lưới tội phạm, tàn phá cộng đồng và hệ sinh thái, và làm suy yếu hy vọng về hòa bình của chúng ta. Báo cáo này vạch trần chặng đường dài chúng ta vẫn còn phải đi — và tại sao đã đến lúc cần phải thay đổi hoàn toàn cách thế giới tiếp cận vấn đề ma túy — đặt tính mạng con người, cộng đồng và nhân quyền lên hàng đầu.”
Sự thật nằm trong những con số
Những con số này không thể nào bỏ qua. Từ năm 2016 đến năm 2021, hơn 2.6 triệu người đã chết vì các nguyên nhân liên quan đến sử dụng ma túy. Trong cùng thời kỳ, số người sử dụng ma túy tăng từ 247 triệu lên 316 triệu, tăng 28%. Nói cách khác, 6% dân số thế giới trong độ tuổi 15-64 đã sử dụng ma túy vào năm 2021. Mặc dù việc sử dụng ma túy trên toàn cầu ngày càng gia tăng và Liên Hợp Quốc đã có những cam kết, nhưng khả năng tiếp cận điều trị và thuốc thiết yếu vẫn còn rất thấp. Chỉ có 1 trong 12 người cần điều trị nghiện ma túy được tiếp cận, và các chương trình thường bị hạn chế. không tự nguyện Cũng không dựa trên bằng chứng khoa học. Việc tiếp cận điều trị đặc biệt hạn chế đối với phụ nữ, chỉ có 1 trong 18 phụ nữ trên toàn thế giới nhận được phương pháp điều trị cần thiết. Tại châu Phi, chỉ có 3% phụ nữ có nhu cầu được tiếp cận dịch vụ. Khi nói đến thuốc giảm đau opioid, nguồn cung đang thiếu hụt nghiêm trọng, chỉ có 78% trong số 43,000 kg morphine cần thiết trên toàn thế giới được sản xuất, và phần lớn được chuyển đến các nước có thu nhập cao. Các nước có thu nhập thấp và trung bình chỉ nhận được 14% nguồn cung cần thiết, khiến việc kiểm soát cơn đau hiệu quả gần như không thể.
Trong khi đó, các biện pháp trừng phạt tiếp tục gây ra hậu quả tàn khốc. Khoảng 2,400 người đã bị hành quyết vì tội liên quan đến ma túy từ năm 2016 đến năm 2024, với năm 2024 đánh dấu năm chết chóc nhất trong gần một thập kỷ. Một trong năm tù nhân trên toàn cầu bị giam giữ vì tội liên quan đến ma túy, và ước tính 22% trong số họ bị bỏ tù chỉ vì tội tàng trữ. Các chiến dịch ngăn chặn và xóa bỏ đang đẩy các hoạt động bất hợp pháp sang các vùng xa xôi như... Trung Mỹ và lưu vực sông Amazon, gây hại cho hệ sinh thái và các cộng đồng dễ bị tổn thương.
Tệ hơn nữa, các loại thuốc tổng hợp mới nổi như... fentanyl, nitazen Và các chất cathinone tổng hợp đang định hình lại thị trường toàn cầu: những chất này thậm chí còn khó bị kiểm soát bởi các hệ thống kiểm soát ma túy truyền thống hơn vì chúng có thể được sản xuất ở bất cứ đâu với nguồn lực tối thiểu, thường có hoạt tính rất mạnh và lan truyền nhanh chóng qua các mạng lưới phi tập trung.
Nói cách khác, chiến thuật cũ trở nên vô dụng trong một cuộc chơi với những người chơi, sản phẩm và luật lệ mới.
Không phải mọi thứ đều ảm đạm
Tuy nhiên, bức tranh không hoàn toàn ảm đạm. Giảm thiểu tác hại đang dần được chấp nhận, nhưng tiến độ không đồng đều. Từ năm 2016, 16 quốc gia mới đã phi hình sự hóa việc sử dụng ma túy, nâng tổng số lên 59 quốc gia thuộc 39 khu vực pháp lý. Các chương trình cung cấp kim tiêm và ống tiêm trong nhà tù vẫn còn hiếm, chỉ có 11 quốc gia thực hiện, tất cả đều ở các nước phát triển. Số lượng các điểm sử dụng ma túy có giám sát đã tăng gần gấp đôi, từ 10 lên 19, mặc dù con số này vẫn còn rất thấp. Mặc dù hiện nay có 24 quốc gia đưa giảm thiểu tác hại vào các văn kiện chính sách quốc gia, nhưng sự kỳ thị và phân biệt đối xử vẫn còn phổ biến, với 35% người tiêm chích ma túy báo cáo những trải nghiệm tiêu cực.
Giải mã hóa Quá trình này cũng đang diễn ra chậm nhưng có tiến triển. Từ năm 2016, 16 quốc gia mới đã áp dụng một số hình thức phi hình sự hóa ma túy, báo hiệu một số cải cách hướng tới các phương pháp không trừng phạt. Đúng như dự đoán, tiến độ nhanh nhất đã diễn ra ở... thị trường cần sa hợp phápHiện nay, chương trình này bao phủ hơn 380 triệu người trên toàn thế giới, tăng từ 20 triệu người vào năm 2016. Mười bốn quốc gia mới đã thiết lập các chương trình điều trị bằng thuốc chủ vận opioid quốc gia, và số lượng quốc gia có cơ sở tiêu thụ có giám sát đã tăng gần gấp đôi. Những diễn biến này mang lại một tia hy vọng.
Năm 2018, tất cả 31 cơ quan của Liên Hợp Quốc đã thông qua Lập trường chung của Hệ thống Liên Hợp Quốc, ủng hộ nhân quyền và các biện pháp ứng phó với ma túy dựa trên bằng chứng. Nhưng nói rằng việc thực hiện diễn ra chậm chạp thì vẫn còn là nói giảm nói tránh.
Ngày nay, Liên Hợp Quốc đang đứng trước một ngã rẽ quan trọng: tiếp tục thúc đẩy các chính sách ma túy trừng phạt sẽ tiếp tục gây ra nhiều cái chết, gia tăng tình trạng giam giữ hàng loạt, làm trầm trọng thêm bất bình đẳng và lãng phí nguồn lực công cộng, hay xem xét lại ý nghĩa của chính sách ma túy và áp dụng các chiến lược giảm thiểu tác hại dựa trên bằng chứng, ưu tiên sức khỏe và an ninh cộng đồng.
“Chính sách chống ma túy nổi bật như một trong những thất bại rõ rệt nhất của Liên Hợp Quốc. Các biện pháp trừng phạt đang gây thiệt hại về người, làm suy yếu nhân quyền và lãng phí nguồn lực công cộng, đồng thời làm im lặng chính những cộng đồng nắm giữ các giải pháp. Báo cáo này cho thấy tại sao các chính phủ phải vượt qua những lời nói suông và cam kết cải cách cấu trúc thực sự”, bà Ann Fordham, Giám đốc điều hành của IDPC, nhấn mạnh tính cấp thiết của việc nắm bắt thời cơ này.
