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Reforma de la política de drogas de abajo hacia arriba: la ONU pone en riesgo la redundancia con el resultado regresivo de la UNGASS

Con el documento final de la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS) de 2016 sobre el problema mundial de las drogas ahora adoptado, se deben hacer preguntas sobre su relevancia a medida que los países avanzan con la reforma a nivel nacional.

El dos minutos. Aparentemente, eso es todo lo que se necesitó para que todos los estados miembros de la ONU adoptaran formalmente el Documento final de UNGASS el 19 de abril. No hubo debate dentro de la Asamblea General: el documento ya había sido discutido porpocos elegidos en Viena el mes pasado, y Dios no permita que nadie interrumpa las formalidades en Nueva York, solo estados que lamentan su lenguaje después de haber sido cómplices de ver su aprobación.

De hecho, no se menciona el término reducción de daños, nada sobre la pena de muerte por delitos de drogas y cuán abominable e ilegal es esta práctica según el derecho internacional de los derechos humanos. Es más, no hay nada sobre el daño causado por los enfoques punitivos, los innumerables abusos contra los derechos humanos cometidos en nombre del control de drogas y los comentarios iniciales del documento se comprometen a promover activamente “una sociedad libre de abuso de drogas”. este último es primera facción el progreso en el marco del “mundo libre de drogas” del documento de 1998, pero el lenguaje de la ONU en el pasado ha visto el abuso y el uso como sinónimos. Entonces, ¿es realmente diferente?

Hay algunas pequeñas victorias en el documento cuando se yuxtapone con el resultado de la UNGASS de 1998; por ejemplo, la mención de algunas intervenciones específicas de reducción de daños, y el término “derechos humanos” lo ubica donde estaba ausente hace 18 años. Pero el propósito de este artículo no es realizar una autopsia detallada del lenguaje.

Más bien, cuando se toma todo en consideración —la discordia abierta entre los estados miembros sobre cuestiones de política de drogas y la necesidad de reforma, combinada con las políticas progresistas que se están promulgando a nivel local en desafío de los tratados de control de drogas de la ONU— surge la pregunta: ¿qué es el punto de la UNGASS?

La ignorancia deliberada del documento final sobre las realidades políticas y el consenso roto sobre el control de drogas significa que es poco probable que tenga un impacto significativo en las estrategias nacionales de drogas. De hecho, la reforma se está gestando de abajo hacia arriba, fuera de los confines de Nueva York y Viena.

Cada vez más países están explorando la implementación o expansión de políticas de despenalización relacionadas con los delitos de posesión de drogas, con una serie de agencias clave de la ONU, desde la Organización Mundial de la Salud y ONUSIDA, hasta la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, que apoyan este enfoque, sin embargo, este no está ni cerca de ser reconocido en el documento final. Tampoco lo son medidas innovadoras de reducción de daños como las salas de consumo supervisado de drogas. 

Más allá de esto, las jurisdicciones están desafiando abiertamente el sistema de tratados de la ONU con su regulación del cannabis para uso recreativo. Y, francamente, ¿quién les impedirá hacer esto? Sí, serán criticados por la Junta Internacional de Control de Estupefacientes (JIFE), arcaica y fuera de contexto, pero ya no existe un policía global en el control de drogas dada la infracción de las convenciones de drogas por parte de los EE. UU. en lo que respecta al cannabis.

Por el contrario, los países que cometen abusos contra los derechos humanos en nombre del control de drogas, incluida la ejecución de personas por delitos de drogas de bajo nivel, ya están violando el derecho internacional de los derechos humanos. Si el documento final de UNGASS hubiera sido lo suficientemente audaz como para incluir un lenguaje fuerte en contra de estos actos, ¿hubiera marcado alguna diferencia? Improbable. Los gobiernos regresivos que perpetran estas violaciones, mirándolos aquí, Indonesia, China, Irán, Rusia y otros, continuarían argumentando que pueden hacer lo que quieran con una justificación pseudocientífica o bajo el disfraz de la soberanía estatal.

Parece claro, entonces, que la ONU es un espacio cada vez más irrelevante cuando se trata de establecer la agenda, y mucho menos ser capaz de hacer cumplir un enfoque coherente y progresista de las drogas.

El coro de voces que piden reformas, desde innumerables grupos de la sociedad civil hasta países disidentes y agencias de la ONU, solo seguirá aumentando, y la reforma a nivel local y nacional seguirá avanzando, sin importar las tonterías que se produzcan dentro de la pasillos de la ONU. 

El documento final de UNGASS, al no reconocer siquiera las tensiones entre países, es un símbolo brillante de cómo el enfoque de la política de drogas descrito en las convenciones de la ONU se está volviendo cada vez más obsoleto. La insistencia en el consenso en el proceso de producción del documento significa que siempre será incapaz de mantenerse al día con el creciente impulso hacia la reforma. Como resultado, cada vez más países se están moviendo sin él.

Lo que en última instancia plantea las cuestiones de: ¿la ONU sigue importando en este escenario? ¿Deberían concentrarse los esfuerzos en este nivel cuando se puede lograr mucho más a nivel nacional y tantos países ignorarán y contravendrán las resoluciones de control de drogas de la ONU? Basado en todo lo que ocurrió el 19 de abril y la farsa procesal que lo condujo, parece que las energías deberían desviarse hacia donde está ocurriendo la acción real, muy lejos de la ONU.

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