Tanesia DeMacon n'est pas étrangère à la prison. Elle estime avoir été arrêtée pas moins de 15 fois, à partir de l'âge de 18 ans et tout au long de sa vingtaine.
"J'avais l'habitude de plaisanter en disant que la prison du comté était une école pour le 'hood'", explique DeMacon, une femme afro-américaine d'East Portland, Oregon. "J'ai juste commencé à rencontrer de plus en plus de gens qui s'intéressaient à de plus en plus de choses. Honnêtement, cela m'a appris à faire plus d'activités criminelles.
Comme tant d'autres, ses rencontres constantes avec le système allaient de pair avec sa dépendance à l'héroïne. Elle raconte avoir fait cinq overdoses, réanimée à chaque fois par la police ou les ambulanciers avec de la naloxone. Une fois c'était une salle de bain d'épicerie, une autre fois un restaurant ouvert 24h/XNUMX. D'une manière ou d'une autre, elle a toujours été retrouvée.
Aujourd'hui âgée de 30 ans, DeMacon a pleuré plus de ses amis que la plupart des gens deux fois plus âgés qu'elle. Au moins 10 personnes qu'elle connaît ont fait une overdose mortelle. Elle craint que d'autres morts ne se profilent à l'horizon.
« J'étais en stage. Je ne pourrais jamais passer un test de dépistage de drogue. C'est stressant d'être dans cette situation parce que vous risquez toujours d'aller en prison.
« En prison, ils se foutent de toi », dit-elle, sa voix teintée de cynisme et de tristesse. « Vous n'êtes qu'un autre numéro. Ils ne nous traitent même pas comme des humains. J'ai littéralement été traité d'« animal » par un CO.
Elle a demandé à plusieurs reprises un traitement pour troubles liés à la consommation de substances, ne réussissant à «obtenir son diplôme» qu'une seule fois dans un centre qui mettait l'accent sur la guérison des traumatismes passés. Elle a de nouveau consommé de l'héroïne une heure plus tard. Sur ses huit autres tentatives, elle n'a pas tenu plus de quatre jours avant de partir.
Maintenant, dit-elle, elle est « tombée amoureuse » de la vie. Elle a laissé sa dépendance derrière elle et commence l'école à l'automne, même si elle craint que son casier judiciaire ne limite ses options. Elle a décidé de se spécialiser en sciences politiques, car c'est la politique - dont le système de justice pénale est un affleurement direct - qui a fait tant de ravages dans sa jeune vie.
« J'étais en stage. Je ne pourrais jamais passer un test de dépistage de drogue », dit-elle. « C'est stressant d'être dans cette situation parce que vous risquez toujours d'aller en prison. Vous devez vous enregistrer auprès de votre PO, mais si vous faites cela, vous irez probablement en prison aussi [à cause du test d'urine]. »
"Alors, ne vous enregistrez-vous pas et ne prenez-vous pas le mandat?"
Tanesia De Macon. Avec l'aimable autorisation de Tanesia DeMacon
Pendant des décennies, c'était le paradoxe auquel étaient confrontés les Oregoniens souffrant de troubles liés à l'utilisation de substances (SUD) qui avaient été arrêtés. Vous avez été emprisonné, mis sous ma probation, et si vous avez fourni un test d'urine positif, ou transgressé l'un des innombrables autres détails techniques, vous avez été violé et renvoyé directement en prison.
Bien que la guerre contre la drogue soit mondiale, les États-Unis restent une exception parmi les pays riches pour la dureté punitive de sa politique en matière de drogue. Sur plus de 1.5 million d'arrestations pour drogue effectuées en 2019, la grande majorité...86.7 pour cent— étaient pour possession simple. Malgré une reconnaissance croissante de ses origines et de sa mise en œuvre racistes, deux décennies après le début du 21e siècle, la guerre contre la drogue fait rage.
Mais en novembre, l'Oregon est devenu le premier État américain à essayer une approche différente de celle qui a nui à DeMacon et à d'innombrables autres, y compris de nombreuses personnes qui le font. pas ont SUD – lorsque les électeurs ont adopté la mesure 110, dépénalisant la possession à petite échelle de toutes les drogues.
La mesure 110 détourne également une partie des recettes fiscales de l'industrie du cannabis, que l'Oregon a légalisée en 2014, vers le traitement SUD.
L'adoption de la mesure est entrée dans l'histoire. Cela a également amené la controverse sur ses talons, alors que les législateurs et la société au sens large sont aux prises avec des interprétations, des financements et des délais difficiles.
La dépénalisation en pratique
L'élément de dépénalisation de la mesure 110 est entré en vigueur le 1er février.
Haven Wheelock, l'un des principaux pétitionnaires de la mesure, en voit déjà l'impact. En tant que réductionniste des méfaits qui administre un programme de service de seringues à OutsideIn au centre-ville de Portland, elle est en première ligne et a vu les souffrances causées par la guerre contre la drogue. C'est l'une des principales raisons pour lesquelles elle est devenue si passionnée par la dépénalisation et le financement des traitements fondés sur des preuves.
Ses clients, dit-elle, lui disent souvent qu'ils "traversent le monde toujours effrayés". La peur constante d'être arrêté pour possession de drogue a un impact psychologique sur les personnes qui consomment de la drogue. La mesure 110 a apaisé une partie de cette peur.
"Les gens respirent enfin un peu plus facilement."
Une limite de la dépénalisation - par opposition à la légalisation - est qu'elle ne rend pas l'approvisionnement en drogue plus sûr. Le fentanyl a contaminé une grande partie du marché, de l'héroïne et des pilules prétendant être des opioïdes ou des benzodiazépines à la cocaïne et à d'autres stimulants. Cet approvisionnement volatil et peu fiable, exacerbé par la pandémie de COVID-19, est lié à des taux de mortalité sans précédent, encore plus élevés que ceux rapportés par les médias.
Wheelock pense cependant que la mesure 110 apporte de l'espoir à cet égard. "L'un des avantages... est que nous serons en mesure d'effectuer un contrôle efficace des médicaments et des espaces de consommation sûrs au cours des trois prochaines années."
Elle travaille sur la messagerie, afin que les gens sachent quelle quantité de drogue ils peuvent posséder.
Ces deux interventions sauvent des vies. La consommation sécuritaire est actuellement interdite dans tout le pays et la vérification des drogues est presque absente dans l'Oregon. Mais les réformes tendent à ouvrir la voie à d'autres réformes. Et pour l'instant, les spécialistes de la réduction des méfaits peuvent s'impliquer - dans le contrôle des drogues, par exemple, ce qui peut nécessiter de prendre brièvement possession de quantités résiduelles de substances contrôlées - avec moins de crainte de représailles légales.
Bien qu'il reste beaucoup de confusion autour de ce changement de politique rapide, Wheelock voit les points positifs. Elle travaille sur la messagerie, afin que les gens sachent quelle quantité de drogue ils peuvent posséder avant que cela ne devienne une infraction passible d'arrestation. Pour l'héroïne, c'est un gramme, moins que ce que beaucoup de gens consomment en une journée ou achètent à la fois. Pour les autres substances, les quantités sont moins strictes.
Lorsqu'un agent des forces de l'ordre trouve quelqu'un en possession de drogue, il est désormais inscrit comme infraction de classe E. Ils seront soit passibles d'une amende de 100 $, soit soumis à une évaluation dans les 45 jours. Si l'évaluation n'est pas terminée, l'amende sera imposée. Les personnes prises avec des drogues qui n'ont pas de SUD doivent quand même compléter l'évaluation, mais si les outils d'évaluation fonctionnent comme prévu, elles ne seront pas recommandées pour un traitement. Pour les personnes diagnostiquées avec un SUD et un traitement recommandé, il n'est pas obligatoire de terminer le traitement. Une fois l'évaluation terminée, la violation est rejetée.
Les gens peuvent alternativement se présenter au tribunal pour contester le billet et un juge est autorisé à réduire l'amende au minimum de 45 $. Si le juge détermine que le billet a été donné de manière inappropriée, il pourrait également être rejeté.
Il est important de noter que les amendes impayées ne déclencheront jamais l'incarcération et que les dates d'audience manquées ne déclencheront jamais un mandat de non-comparution. Le département judiciaire de l'Oregon développe un système de dépôt électronique avec Lines of Life afin que lorsque les gens terminent leurs évaluations, ces informations soient automatiquement transmises aux tribunaux.
La législature est sur le point de finaliser le SB755, le projet de loi visant à faire de la mesure 110 une loi. Des dizaines d'amendements ont été compilés par leurs groupes de travail respectifs et intégrés dans un seul projet de loi.
Les questions non abordées dans le texte de la mesure du scrutin devaient être résolues par le législateur, telles que la catégorie de tribunal qui s'occuperait des violations de classe E nouvellement créées (la réponse : les tribunaux de circuit) ou les professionnels qui devraient effectuer les contrôles (probablement être des conseillers et des pairs certifiés en matière de toxicomanie et d'alcoolisme).
Il y avait quelques problèmes juridiques bizarres. Par exemple, la mesure n'a modifié que les codes de drogue préexistants de l'Oregon, dont le fentanyl et l'hydrocodone ont été omis. (Au lieu de cela, ils se sont conformés par défaut à la loi fédérale de l'annexe II.). Mais cela a été perçu comme un oubli accidentel et les "quantités d'utilisation" pour le fentanyl et l'hydrocodone ont maintenant été définies - et donc décriminalisées.
La branche des soins de santé de la mesure
D'autres questions entourent le bras de financement du traitement de la mesure 110. Une ligne téléphonique temporaire, administrée par l'association à but non lucratif Lines for Life, a été mise en place pour fournir les évaluations et les références aux services exigés par les cas de possession à petite échelle dans la nouvelle ère.
La mesure met l'accent sur la réduction des méfaits, le logement supervisé, les pairs pour atténuer les obstacles à la rétention et à la navigation, et l'éventail complet des services de traitement, y compris les médicaments pour les troubles liés à l'utilisation d'opioïdes. Le financement de tout cela n'est pas censé être limité aux personnes qui reçoivent des citations pour possession de drogue - tout Oregonien qui demande des services sera éligible. Il s'agit d'un changement vraiment fondamental dans la façon dont l'État traite la consommation de substances, reconnaissant l'importance des services pour les personnes qui consomment activement des drogues ainsi que l'importance d'être logé en toute sécurité. Certains disent qu'il n'y a pas assez d'argent pour répondre aux besoins, mais c'est un début.
Conçue comme un palliatif jusqu'à ce que la mesure appelée "centres de récupération de la toxicomanie" puisse être mise en place dans tout l'État, la ligne téléphonique pourrait encore devenir un élément permanent. Comme tant d'autres, cela reste à voir.
L'exercice biennal du budget de l'Oregon se termine le 30 juin. Les recettes fiscales sur le cannabis perçues au premier trimestre de 2021, stipulées par la mesure 110 pour aller au Fonds des services de traitement et de récupération de la toxicomanie, devaient déjà aller ailleurs.
Ce conflit entre la mesure, l'intention des électeurs et les cycles budgétaires de l'Oregon a été quelque peu atténué par la législature : le 16 mars, la Chambre des représentants de l'Oregon a annoncé une allocation de 20.2 millions de dollars à verser immédiatement au fonds, un cas rare de législateurs agissant plus rapidement que attendu.
Le changement fondamental se fait sentir dans les réunions du conseil.
La mise en œuvre des aspects des soins de santé de la mesure 110 comporte de nombreux autres éléments mobiles, notamment le Conseil de surveillance et de responsabilité (OAC), qui a été mandaté pour être formé à la date à laquelle la dépénalisation est entrée en vigueur. L'Oregon Health Authority a volontairement augmenté le nombre de membres du conseil à 21, au-dessus du minimum de 16 prévu dans la mesure.
J'ai été nommé par l'Autorité sanitaire de l'Oregon au Conseil en raison de mon expérience vécue avec des incarcérations répétées pour possession d'héroïne, de mes expériences moins qu'agréables au tribunal de la toxicomanie, de mon expertise actuelle en santé publique et de mon poste de recherche sur les politiques en matière de drogue au Laboratoire d'action sur la santé dans la justice.
Le changement fondamental se fait sentir dans les réunions du conseil. De nombreux membres du conseil ont été directement touchés par l'incarcération ou la toxicomanie; d'autres sont des chefs de file dans le domaine des services de traitement et de rétablissement. Dans un État à 85 % blanc (bien que les statistiques raciales du Census Bureau masquent l'héritage Latinx), la majorité des membres sont des personnes de couleur - une reconnaissance accablante des impacts disproportionnés de la guerre contre la drogue.
Les Noirs et les Autochtones de l'Oregon sont largement surreprésentés dans le système judiciaire pénal et dans les arrestations liées à la drogue en particulier. Les Noirs de l'Oregon sont reconnus coupables de possession de drogue à un taux deux à trois fois supérieur à celui des Blancs, tandis que les Autochtones de l'Oregon sont condamnés à un taux cinq fois plus haut. Le maintien des valeurs de justice raciale est un objectif déterminant de ce projet de loi historique.
Alors que la mesure 110 a modifié des segments préexistants des statuts révisés de l'Oregon concernant la possession de drogue, elle a également ajouté un langage entièrement nouveau. Le projet de loi du Sénat 755 prend toutes les pièces et les «raccorde» à la loi de l'État. Ce processus a été beaucoup plus ardu qu'il n'y paraît, nécessitant trois groupes de travail distincts du Sénat impliquant un éventail extraordinaire de parties prenantes et des centaines et des centaines d'heures de travail.
Des changements majeurs ont été apportés à la section sur le traitement du projet de loi, mais avec un soutien quasi unanime des parties prenantes. La langue a fait l'objet de discussions animées. Le nom « Addiction Recovery Center » a été jugé problématique en raison de l'implication qu'il doit s'agir d'un « centre » - un emplacement de brique et de mortier - qui peut ne pas être nécessaire, voire possible, dans toutes les régions de l'État. Alors que la population de l'Oregon est fortement concentrée dans la vallée de Willamette, contenant le métro de Portland et Eugene, la grande majorité de l'État est rurale.
Les drogues sont pas décriminalisé sur les terres tribales, qui sont soumises à la loi fédérale.
Il y a également eu une conversation autour du terme «dépendance» puisque la terminologie médicale est un trouble lié à l'utilisation de substances - et même dans ce cas, tous ceux qui accèdent aux services ne répondront pas aux critères de diagnostic. «Behavioral Health Resource Network» est le favori. Le terme « évaluation » a été remplacé par « dépistage ». Il a été mandaté dans la mesure du scrutin comme étant effectué par un "prestataire de traitement agréé", ce qui signifie que Lines for Life ne pouvait embaucher que des personnes certifiées par le CADC et non des pairs mentors - un autre problème qui est corrigé par le projet de loi.
Pendant ce temps, le CAO s'affaire à déterminer comment il distribuera les subventions du Fonds de traitement et de rétablissement de la toxicomanie. Il a 20 millions de dollars à distribuer d'ici le 30 juin, puis chaque trimestre par la suite, en fonction des recettes fiscales sur le cannabis. Les projections actuelles de revenus du Bureau fiscal législatif s'élèvent à 318 millions de dollars pour le cycle 2021-23, dont 228 millions de dollars seraient acheminés vers le fonds pour décaissement, répartis en huit trimestres sur les deux ans.
L'Oregon Health Authority négocie également avec les neuf tribus reconnues par le gouvernement fédéral de l'État pour s'assurer qu'elles reçoivent un financement adéquat. Il est important de noter que les médicaments sont pas décriminalisé sur les terres tribales, qui sont soumises à la loi fédérale.
Quelques défis sévères
Aaron Knott, directeur des politiques au bureau du procureur du comté de Multnomah, qui a cessé de poursuivre la possession de drogue plus tôt que le reste de l'État à la demande du procureur Mike Schmidt, a qualifié les délais de la mesure 110 de «les plus agressifs que j'aie jamais vus dans une mesure de vote. ”
Il a un point. De la distribution de subventions à la modification fondamentale des services de police et des tribunaux, les choses doivent aller remarquablement vite.
Cependant, malgré quelques réactions négatives de la part des défenseurs de la communauté craignant des tracasseries bureaucratiques inutiles, les délais ont maintenant été quelque peu prolongés par le projet de loi du Sénat 846 - un projet de loi complémentaire au SB755 qui a également codifié dans la loi, conformément à la mesure 110, les changements apportés à la façon dont les recettes fiscales sur le cannabis seront être distribué.
La date limite pour établir les centres de désintoxication, pour utiliser leur nom d'origine, a été prolongée de trois mois et est maintenant le 1er janvier 2022. Le Conseil de surveillance et de responsabilité a maintenant jusqu'au 1er septembre 2021 pour établir ses règles - une prolongation de deux mois . La ligne téléphonique temporaire ne sera plus interrompue en octobre, mais sera plutôt prolongée au moins jusqu'à l'année prochaine.
Les préoccupations concernant la mesure vont au-delà de son fonctionnement technique et de sa logistique. Alors que les forces de l'ordre s'y opposaient, comme on pouvait s'y attendre, l'opposition est également venue de coins plus inattendus, y compris la communauté de la récupération.
"Les organisations à but non lucratif et d'autres personnes défendent toutes leurs propres intérêts … Il y a de la redondance partout."
"Ce que nous avons, c'est un système fracturé et incomplet", a déclaré Tony Vézina. Il est le directeur exécutif du 4th Dimension Recovery Center, un service jeunesse à but non lucratif avec plusieurs emplacements dans la région métropolitaine de Portland. Personne en rétablissement à long terme et leader dans la communauté du rétablissement, Vézina a plaidé contre la mesure 110, même s'il n'est pas en désaccord avec le principe de la décriminalisation. Il considère que le système actuel manque totalement de cohésion, aggravé par des ressources insuffisantes.
"Il est également fracturé du point de vue de la politique de gouvernance", a-t-il déclaré. «Je déteste utiliser ce mot, mais il devrait y avoir une sorte d'autorité. Personne ne dirige le navire. Le système est juste cette chose de marché libre où les organisations à but non lucratif et d'autres personnes défendent toutes leurs propres intérêts… Il y a de la redondance partout.
Même les plus fervents partisans de la mesure 110 conviendraient que nous devons nous organiser pour bien la mettre en œuvre. Et un bon point de départ pour déterminer où l'État doit aller serait de savoir où il en est aujourd'hui. Inclus dans l'allocation de 20.2 millions de dollars du Conseil de surveillance et de responsabilité, la législature a affecté 200,000 XNUMX dollars pour aller directement à l'Université des sciences de la santé de l'Oregon pour compléter un inventaire - déterminant exactement ce que l'État fait et n'a pas en termes d'écosystème de traitement SUD.
C'est quelque chose que la Commission de politique sur l'alcool et les drogues de l'État (au sein de laquelle Vézina et moi siégeons) demande depuis au moins deux ans, mais cela n'a jamais été financé.
"Ce que la mesure 110 a fait, c'est accélérer la partie décriminalisation, mettre de l'argent dans le système, mais aussi exacerber la désorganisation", a déclaré Vezina.
Tony Vézina. Gracieuseté de Tony Vézina.
Il a également cité des préoccupations fondées concernant l'état de préparation de notre système de santé, où les prestataires reçoivent peu ou pas de formation en toxicomanie et sont connus pour stigmatiser les personnes qui consomment des drogues.
Contrairement aux soins de santé, notre système de justice pénale a toujours été actif, recherchant des personnes et les faisant entrer. Vezina espère que l'expansion de l'écosystème de traitement de l'Oregon inclura davantage de points d'engagement, se connectant activement avec les personnes bénéficiant de services. Il pense qu'il ne suffit pas d'attendre passivement que quelqu'un appelle un numéro.
Même avoir un seul numéro à appeler est un progrès par rapport à l'état précédent. L'Oregon se classe systématiquement en bas du peloton pour l'accès au traitement, bien que définir le «traitement» soit délicat, comme peuvent le confirmer les groupes de travail du Sénat. Il n'y a pas de système unifié pour trier ou diriger les personnes qui ont besoin de services, ou même pour identifier qui en a besoin. Les parents qui regardent leurs enfants lutter contre le SUD ne savent pas où aller pour obtenir de l'aide, quoi faire.
La ligne Lines for Life peut être en mesure d'orienter quelqu'un vers des services, mais une offre inadéquate de ces services peut entraîner de longues listes d'attente. Il n'y a peut-être nulle part où aller. D'autres allocations de subventions du CAO devraient améliorer cette situation avec le temps; certains fournisseurs envisagent un numéro comme le 211, quelque chose de facile à retenir et centralisé.
"Si c'était moi, et que j'étais mandatée pour une évaluation ou que j'avais désespérément besoin d'aide, ou que j'avais un enfant pour lequel j'espérais désespérément obtenir de l'aide, je voudrais un numéro de téléphone", a déclaré Jessica Gregg, médecin-chef des centres de traitement DePaul. . « Je voudrais que quelqu'un y réponde. Je voudrais, 'C'est la prochaine étape… si ça ne se produit pas, rappelez-moi. Voici mon nom.'
L'amélioration de l'intégration au sein et dans l'ensemble du système de prestation de services est essentielle pour améliorer les résultats en matière de santé.
L'intégration des systèmes restera un obstacle aux soins. Parce que la prestation de services aux États-Unis dépend du financement par des subventions à des milliers d'organisations à but lucratif et à but non lucratif - et en raison de notre structure d'assurance incroyablement complexe qui exclut des millions de personnes - la charge de naviguer dans ce système byzntin incombe au patient. En l'absence d'infrastructure de santé publique solide ou de fournisseur centralisé, nous avons un méli-mélo où tout le monde travaille principalement de manière indépendante. Pas par hasard, malgré dépenser plus sur les soins de santé par habitant que tout autre pays riche, les États-Unis rapportent de manière alarmante mauvais résultats pour la santé.
Les personnes privilégiées dans des circonstances idéales sont souvent incapables de naviguer dans nos systèmes. Pour les personnes marginalisées qui consomment de la drogue, avec de nombreux autres obstacles, cela devient une impossibilité.
Dane Zahner, responsable de la prévention et de la réduction des risques pour HIV Alliance, a souligné la myriade d'obstacles auxquels sont confrontés les personnes qu'il sert. "Environ 50 à 60% sont sans abri", a-t-il déclaré. «Ils ont également des besoins de transport ici dans l'Oregon rural. Il y a des barrières à la nourriture et des barrières au logement. La liste continue.
Les personnes qui reçoivent une liste de numéros de téléphone et sont renvoyées dans la rue passent inévitablement entre les mailles du filet. L'amélioration de l'intégration au sein et dans l'ensemble du système de prestation de services est donc essentielle pour améliorer les résultats en matière de santé. L'Oregon n'est pas le Portugal, ce célèbre exemple international de dépénalisation réussie couplée à des prestations de services. L'État a étendu Medicaid, mais seulement 23 % des résidents de l'État y participent. La plupart des autres sont répartis entre un certain nombre d'assureurs privés. Presque 250,000 ne sont pas assurés.
Pour Gregg, une façon d'aider les gens à naviguer dans ces systèmes labyrinthiques est simple : « Pairs, pairs, pairs ».
Mesure 110 et SB755 soulignent à plusieurs reprises l'importance des pairs, faisant écho à des décennies de preuve qui montre comment ils augmentent l'engagement et la rétention dans le traitement SUD. Espérons que l'injection de fonds dans le système permettra d'embaucher davantage de pairs, bien qu'il y ait des rumeurs d'une pénurie imminente de santé comportementale en raison des bas salaires, une situation qui pourrait, en théorie, être atténuée par les fonds supplémentaires.
Le COVID a perturbé la prestation de services et alimenté des augmentations de la consommation de drogues et des surdoses. Extraire le COVID - le facteur de confusion - des données sur la dépénalisation et le traitement sera un défi pour les chercheurs qui étudient les résultats de la mesure 110 dans les années à venir. Nous savons que 2020, avant la dépénalisation, a été la pire année de l'histoire pour les décès par surdose. 2021 est actuellement sur une trajectoire similaire.
Problèmes avec la police, grands espoirs
Une simple fraction des personnes citées pour possession de drogue depuis le 1er février ont appelé Lines for Life, le seul fournisseur actuellement autorisé de dépistages pour éviter ce billet. Certains défenseurs ont suggéré que les agents des forces de l'ordre hostiles à la dépénalisation ne communiquent pas clairement la procédure aux personnes citées ou ne fournissent pas le numéro de téléphone à Lines for Life. Ils suggèrent également que les gens ont tellement peur de la police qu'ils choisissent de ne pas interagir avec le système.
L'Oregon a changé fondamentalement la police des drogues pour la première fois en 2017, lorsque la législature a réduit la possession d'un crime à un délit. Les arrestations ont chuté par la suite, bien que la consommation de drogue soit probablement restée constante. On ne sait pas si la police a changé de tactique ou si elle ne voulait tout simplement pas s'occuper d'un délit.
La mesure 110 est un changement encore plus important. Le shérif du comté de Columbia, Brian Pixley, reconnaît que cela réduira les obstacles pour certaines personnes aux prises avec une dépendance et pourrait augmenter la probabilité que quelqu'un cherche de l'aide, sans craindre d'aller en prison. Il a noté que les drogues ne sont pas légalisées et seront toujours confisquées par les forces de l'ordre comme preuve de ce qui est maintenant une violation de classe E.
Il émet néanmoins de fortes réserves sur la mesure. "Les députés de première ligne doivent changer d'état d'esprit et repenser des choses comme la perquisition et la saisie, les interpellations de sujets, la détention et les DUI", a-t-il déclaré.
Certains diront que c'est le point. La guerre contre la drogue a été utilisée pour étendre considérablement les pouvoirs de la police en matière de perquisition, de saisie et de détention, réduisant considérablement les droits du quatrième amendement. Les interactions policières, que la mesure 110 vise à réduire, comportent également des risques beaucoup plus importants pour les personnes de couleur. Portland, par exemple, a le cinquième pire disparité en matière d'arrestations dans le pays, les Noirs étant tués par la police à un taux 3.9 fois supérieur à celui des Blancs.
La réalité est que le fardeau des troubles liés à la consommation de substances et des « soins » de santé mentale incombe en grande partie au système de justice pénale.
Le shérif Pixley a également exprimé sa crainte qu'il y ait une augmentation des taux de criminalité, de la toxicomanie et des surdoses si les gens ne craignent plus la prison ou de graves répercussions juridiques. Cependant, les preuves dont nous disposons indiquent le contraire. L'Oregon, encore une fois, n'est pas le Portugal. Mais le Portugal vu de meilleurs résultats à tous les niveaux après avoir mis en œuvre son propre modèle de dépénalisation en 2001.
Pixley espère pouvoir obtenir le financement nécessaire pour fournir des médicaments pour les troubles liés à l'utilisation d'opioïdes en prison et de la naloxone aux personnes à leur libération - un financement qui pourrait éventuellement provenir des recettes fiscales sur le cannabis.
La réalité des dernières décennies est que le fardeau des troubles liés à l'usage de substances et des « soins » de santé mentale incombe en grande partie au système de justice pénale, qui, outre les problèmes éthiques inhérents, n'est pas équipé et ne veut pas le gérer. Aucune alternative gouvernementale n'a été proposée.
Tera Hurst connaît cette réalité. Elle est la directrice exécutive de la Health Justice Recovery Alliance (HJRA), décrite comme le bras de mise en œuvre de ce qui était la campagne Yes on 110. Initialement soutenu par la Drug Policy Alliance, le sponsor fiscal de HJRA est désormais Partnership for Safety and Justice, une organisation de réforme de l'Oregon. Ils plaident pour un financement de la législature, des amendements appropriés dans SB755, un soutien constant du CAO et une excellence globale dans la mise en œuvre.
"La plupart des forces de l'ordre n'ont tout simplement jamais eu un système qui n'est pas affamé", a déclaré Hurst. «Ils ont toujours dû constamment arrêter des gens. Ils les regardent défiler, ils les surveillent sur des listes d'attente. Je crois qu'une fois que nous aurons un système financé où ils pourraient en fait envoyer quelqu'un et savoir que ce sera une avenue et pas seulement un numéro de téléphone, puis ils seront de retour dans la rue… Une fois que les forces de l'ordre verront cet engagement, et tant que nous continuons à financer et à faire fonctionner ces choses, ils vont être soulagés. Ils pourront dire "Hé, appelle ce numéro". Cela a fonctionné pour un tel. Ça marche.'"
Voir, comme on dit, c'est croire. Bien que certaines personnes atteintes du TUD qui entrent en contact avec le système de justice pénale et ses programmes trouvent un rétablissement de cette façon, la plupart des arrestations sont au mieux déstabilisantes et souvent traumatisantes, voire mortelles. Une étude a montré que le risque de surdosage était fois 129 plus dans les deux semaines suivant la sortie de prison.
La réduction des arrestations signifiera que moins de personnes qui consomment de la drogue seront aux prises avec un casier judiciaire. Les conséquences collatérales et permanentes des condamnations pénales sont nombreuses, allant du logement à l'emploi, aux prestations gouvernementales, à l'obtention d'un permis professionnel et à l'immigration.
Jack, un sino-américain qui a demandé que seul son prénom soit utilisé, a été condamné pour possession avant la défélonisation de 2017.
"Étant qualifié de criminel", a-t-il déclaré, "j'ai parfois l'impression d'être un citoyen de seconde classe."
Une lacune reconnue de nombreuses mesures de dépénalisation - et de la mesure 110 en particulier - est l'incapacité d'effacer les condamnations passées pour des choses qui ne sont plus criminalisées. Jack a toujours un crime.
Jack, qui a soutenu sans équivoque la mesure 110, a réfléchi à la façon dont sa vie aurait pu être différente si elle avait été en vigueur avant sa condamnation.
Le projet de loi 397 du Sénat, actuellement devant le Congrès, rend la radiation plus accessible en éliminant les frais et en raccourcissant les temps d'attente. Mais des défenseurs comme Tera Hurst et Haven Wheelock veulent que cela devienne automatique et radical. Cela s'avère être un ascenseur bureaucratique plus lourd qu'il n'y paraît (de nombreux documents ne sont pas numérisés), mais les roues tournent pour les futures sessions législatives.
Il y a également une conversation en cours entre les législateurs et les experts en immigration sur la façon d'éviter de déclencher de futures expulsions et s'il existe un potentiel de soulagement pour les personnes déjà expulsées du pays. (Bien que cela semble sombre.)
Jack, qui a soutenu sans équivoque la mesure 110, a réfléchi à la façon dont sa vie aurait pu être différente si elle avait été en vigueur avant sa condamnation – maintenant un refrain commun des Oregoniens touchés.
"Peut-être qu'il y aurait eu de meilleures ressources pour me guider vers le bon centre de traitement au lieu de me déplacer, pendant des années, dans et hors de différents centres de traitement avant de trouver un programme qui fonctionnait pour moi", a-t-il déclaré. "Peut-être aurait-il pu sauver des années de ma vie que je ne pourrai jamais récupérer."
« Les mesures punitives ne sont pas efficaces pour résoudre ce problème », a-t-il poursuivi. « La prison ne fait qu'aggraver le problème… Je n'ai rien appris de valable pendant mon incarcération. Je n'ai rien appris d'autre qu'à perfectionner les crimes que j'ai déjà commis et j'ai appris d'autres crimes pour nourrir ma dépendance.
Depuis le 1er février, l'État de l'Oregon a cessé d'infliger certains de ses pires méfaits aux personnes qui consomment de la drogue. Vient maintenant la phase de guérison, si elle est bien gérée.
Il y a de nombreuses pièces mobiles et, à court terme, il y aura du travail acharné et des difficultés de croissance. À long terme, les experts espèrent. Les consommateurs de drogues poussent déjà un soupir de soulagement. Mais il reste à voir si la mesure 110 s'avère être le domino qui fera s'effondrer toute la guerre contre la drogue.
Institut de la rue R a soutenu la production de cette pièce grâce à une subvention restreinte à The Influence Foundation, qui gère Filtre.
La Drug Policy Alliance a précédemment accordé une subvention restreinte à The Influence Foundation pour soutenir une bourse de recherche sur la diversité du journalisme de guerre contre la drogue.
Cet article a été publié par Filtre, un magazine en ligne couvrant la consommation de drogue, la politique en matière de drogue et les droits de l'homme dans une optique de réduction des risques. Suivre le filtre sur Facebook or Twitter, ou inscrivez-vous à son lettre d'information..
* Morgan Godvin est un écrivain indépendant et un spécialiste de la réduction des méfaits de Portland, Oregon. Elle travaille comme associée de recherche au Laboratoire d'action sur la santé dans la justice.
