Le gouvernement ghanéen pourrait être amené à décriminaliser la possession personnelle et l'utilisation de toutes les drogues illicites dans un mouvement révolutionnaire pour la politique antidrogue dans la région.
Le projet de loi sur la Commission des stupéfiants, qui a déjà franchi l'étape de la deuxième lecture au Parlement ghanéen, sera voté en décembre lorsque les parlementaires se réuniront à nouveau. Les groupes de la société civile sont convaincus que le projet de loi sera adopté sans résistance ni modifications importantes.
En vertu de la future législation, les personnes ne feront pas face à des sanctions pénales pour possession de drogue à des fins personnelles ; cependant, des sanctions civiles, telles qu'une amende, seront toujours imposées. Si la police découvre qu'une personne consomme de la drogue et présente également des traits d'usage problématique, elle sera référée pour une évaluation médicale et pourra par la suite être tenue de subir un « traitement » obligatoire.
Maria-Goretti Ane Loglo, juriste ghanéenne et membre de l'International Drug Policy Consortium (IDPC) consultant pour l'Afrique, affirme que cette réforme réduira les méfaits de la consommation de drogue si elle est adoptée.
« La nouvelle législation […] supprimera la stigmatisation qui accompagne la criminalisation et la violation des droits des personnes qui consomment des drogues. Cela permettra progressivement [aux personnes ayant un usage problématique de drogues] de faire face à leur problème en demandant l'aide de prestataires de santé sans crainte d'être arrêtées », a déclaré Ane Loglo à TalkingDrugs.
Elle a ajouté que la réduction de la stigmatisation et de la discrimination à l'encontre des personnes qui consomment de la drogue, en particulier celles dont la consommation est problématique, "peut également faciliter leur réinsertion dans la société".
James Agalga, sous-ministre de l'Intérieur, a dit que "la toxicomanie sera traitée comme un problème de santé" dans le cadre de la nouvelle loi, et que de nouvelles "installations de réhabilitation des toxicomanes" seront créées.
La mise en œuvre du projet de loi sur la Commission des stupéfiants marquerait un contraste frappant avec l'approche ghanéenne contemporaine de la politique en matière de drogue.
Actuellement, toutes les infractions liées à la drogue, y compris la possession et l'usage, sont passibles d'une peine minimale obligatoire de cinq ans d'emprisonnement. Alors qu'une personne reconnue coupable d'administrer une drogue illégale à une autre personne encourt une peine minimale obligatoire de 12 ans d'emprisonnement.
Des lois strictes n'ont apparemment pas réussi à réduire la consommation de drogues.
"La consommation de drogue dans le pays ne cesse d'augmenter, la production et la toxicomanie augmentent, [et les marchés de la drogue] surgissent dans le pays, avec de nombreux ghettos dans tous les quartiers", déclare Ane Loglo, "Cela nous indique correctement que les lois sont Ca ne fonctionne pas".
La nature progressiste de la réforme proposée est encore plus prononcée lorsqu'elle contraste avec une tentative du gouvernement de modifier ses lois sur les drogues en 2014. Le projet de loi de 2014 sur la Commission de contrôle des stupéfiants, qui n'a jamais été promulgué, visait à augmenter la peine minimale pour usage de drogue. et possession à 10 ans d'emprisonnement. S'il avait été adopté, il aurait exigé que les personnes qui commettent trois délits liés à la drogue (à l'exclusion de la possession et de l'usage) soient emprisonnées à vie.
Si le nouveau projet de loi est adopté, le Ghana deviendra le premier pays d'Afrique – et le premier en dehors de l'Europe et des Amériques – à décriminaliser l'usage de toutes les drogues.
La région a été au centre des discussions sur la réforme des politiques en matière de drogue ces dernières années. En 2013, l'ancien secrétaire général de l'ONU, Kofi Annan, qui est ghanéen, a convoqué la Commission ouest-africaine sur la drogue. L'année suivante, cette commission publie un rapport - Pas seulement en transit : les drogues, l'État et la société en Afrique de l'Ouest – qui analysait les lacunes des lois antidrogue contemporaines dans la région et soulignait la nécessité d'un changement progressif.
S'adressant à TalkingDrugs, Kofi Annan a salué la perspective d'une dépénalisation de la drogue au Ghana :
"Je salue la décision de dépénaliser la consommation de drogue dans mon pays d'origine, le Ghana. L'usage de drogues est nocif, mais la réduction des méfaits relève du système de santé publique et non des tribunaux. Nous voulons tous protéger nos familles des méfaits potentiels des drogues. Mais si nos enfants développent un problème de drogue, nous voudrons sûrement qu'ils soient traités comme des patients ayant besoin d'un traitement et non comme des criminels. J'espère donc qu'un renforcement des services de traitement au Ghana accompagnera ce changement de politique.
Le Parlement ghanéen est actuellement en vacances avant les élections générales du pays qui se tiendront le 7 décembre. Le projet de loi devrait être adopté peu après.
