La surréglementation de l'industrie jamaïcaine du cannabis dissuade les agriculteurs d'entrer sur le marché légal et entrave le développement, ce qui indique pourquoi les politiques en matière de drogue doivent être adaptées aux besoins socio-économiques d'un pays.
Les vastes règles et les conditions préalables coûteuses pour entrer sur le marché légal du cannabis en Jamaïque dissuadent les agriculteurs de demander des licences de culture. En plus de ces réglementations, "il y a peu de connaissances, de compréhension ou d'engagement avec le nouveau régime par les agriculteurs", selon à l'auteur Simon Jones, qui a publié deux pièces sur l'industrie jamaïcaine du cannabis pour l'International Journal of Drug Policy.
En 2015, la Chambre des représentants jamaïcaine a adopté des amendements à la loi sur les drogues dangereuses qui ont approuvé la création d'une industrie légale et réglementée du cannabis, familièrement appelée ganja.
Le Loi de 2015 modifiant la loi sur les drogues dangereuses (DDAA) a dépénalisé la possession personnelle de deux onces de cannabis - ce qui signifie qu'il ne s'agit plus d'une infraction pour laquelle un adulte peut être poursuivi, bien qu'il puisse être condamné à une amende, "similaire à une contravention", de 500 $ J (~4 USD).
Parmi ses autres stipulations, la DDAA autorise un ménage à « cultiver légalement… cinq plants de ganja », et à « fumer de la ganja… [être] légalement autorisé dans des lieux autorisés à des fins médicales ou thérapeutiques ».
"Les adeptes de la religion rastafarienne seront également autorisés à fumer de la ganja à des fins sacramentelles dans les lieux enregistrés comme lieux de culte rastafarien", note la législation.
Il est important de noter que la DDAA autorise également "toute personne ou organisation… [à cultiver et vendre] de la ganja à des fins médicales, thérapeutiques ou scientifiques", si elle est approuvée par le nouveau Autorité de délivrance des licences de cannabis (CLA).
Cela a permis la quasi-commercialisation du cannabis dans toute la Jamaïque, tant qu'il est produit et vendu dans l'intention d'être «à des fins thérapeutiques» - un terme que la législation ne définit pas.
Malgré le changement de loi, convaincre les agriculteurs de s'inscrire effectivement auprès de la CLA s'avère compliqué pour l'État pour diverses raisons.
Les licences de culture, qui sont disponibles sur le Site Internet de l'ACL, sont chers à l'achat ; le moins cher permis de cultivateur coûte 2,000 XNUMX $ (USD) par an. C'est un prix particulièrement élevé dans un pays où le revenu annuel moyen est inférieur à 9,000 XNUMX $, et probablement encore moins pour la plupart des travailleurs agricoles.
De plus, la variété de réglementation stricte - y compris l'installation obligatoire d'une surveillance CCTV et de zones de stockage sécurisées, ainsi que l'étiquetage individuel de chaque plante - impliquent des investissements supplémentaires en temps et en argent que de nombreux agriculteurs n'ont tout simplement pas.
Tout en décourageant les agriculteurs de demander des licences CLA, ces coûts et réglementations font également grimper les prix pour les consommateurs, qui sont ainsi moins incités à acheter légalement.
Alors que la mise en place d'une industrie du cannabis similaire hautement réglementée a été couronnée de succès dans l'État américain du Colorado, où près de 200 millions de dollars a augmenté les recettes fiscales provenant des ventes de cannabis en 2016, l'approche ne tient pas compte des nuances de la situation socio-économique de la Jamaïque.
La Jamaïque continue de souffrir d'un niveau élevé de la pauvreté dans les zones rurales – dans lesquelles plus de 40% de la population vit – et un manque d'infrastructures industrielles. La nature contraignante des réglementations de la CLA empêche les agriculteurs de passer d'une culture illégale à une culture légale.
Cette erreur de localisation s'avère préjudiciable à la création d'une industrie qui pourrait contribuer efficacement à l'économie nationale et fournir des emplois légitimes aux Jamaïcains.
Dans un 2016 article d'opinion, alors président de la CLA, le Dr André Gordon a souligné la nécessité pour l'industrie naissante du cannabis de fournir des avantages économiques aux agriculteurs ruraux pauvres.
Gordon a affirmé que les communautés rurales seraient le principal domaine de production et de vente de cannabis, incitant les touristes à visiter les zones nécessitant davantage d'investissements.
Les agriculteurs qui passeraient de la culture illicite à l'agriculture légale gagneraient "au moins cinq à dix fois plus", a-t-il insisté, ajoutant que « des communautés entières [développeront] des expériences touristiques communautaires ».
Malheureusement pour de nombreux agriculteurs ruraux pauvres de la Jamaïque, la réalité n'a pas été à la hauteur des paroles du Dr Gordon.
L'industrie jamaïcaine du cannabis n'en est qu'à ses balbutiements et il semble peu probable qu'elle prospère tant que le gouvernement n'aura pas reconsidéré les coûts et les réglementations pour entrer sur le marché légal et les aura modifiés pour répondre aux besoins du public.
