La mise en œuvre délibérée et prudente de sa loi sur le cannabis par l'Uruguay a tourné une nouvelle page : les graines de la récolte qui seront vendues sur le marché légal du cannabis du pays sont enfin en terre, et les utilisateurs pourront probablement acheter du cannabis dans tout le pays à la fin 2016.
Depuis que l'effort historique de l'Uruguay pour légaliser et réglementer le marché du cannabis a été promulgué en décembre 2013, il a été mis en œuvre par étapes lentes et délibérées. Mais des progrès majeurs ont été réalisés à la mi-février, lorsque les deux sociétés qui ont remporté des contrats pour cultiver du cannabis à des fins commerciales ont finalement commencé à planter. Bien qu'il n'ait pas fait la une des journaux, il s'agit d'un développement énorme : cela signifie que les citoyens uruguayens pourront probablement acheter du cannabis à des fins non médicales à points de vente en pharmacie à la fin de 2016.
Cet article a été publié pour la première fois par le Bureau de Washington sur l'Amérique latine. Vous pouvez lire l'original ici.
Certains ont été critique du gouvernement uruguayen en raison de la lenteur du déploiement de la loi depuis son adoption, mais la réalité est que les autorités ont toujours donné la priorité à la mise en place d'un marché légal du cannabis plutôt qu'à sa mise en place rapide. L'Uruguay n'est pas le seul à adopter une approche aussi prudente. Le état du Maryland, par exemple, a approuvé un programme de cannabis médical en 2013, mais une série d'ajustements prudents a reporté les ventes jusqu'en 2017.
La totalité de l'offre commerciale de cannabis de l'Uruguay est cultivée sur une propriété fédérale sous
les conseils de l'Institut pour la réglementation et le contrôle du cannabis (IRCCA)
Après avoir lancé un appel d'offres en août 2014, l'Uruguay Institut pour la réglementation et le contrôle du cannabis (IRCCA) a passé 14 mois à obtenir et à vérifier les dossiers financiers de chacun des plus de 20 candidats initiaux. Une fois les deux derniers soumissionnaires sélectionnés, l'IRCCA a commencé à peaufiner les détails sur des questions telles que la distribution, la sécurité et les exigences techniques d'une base de données de tous les acheteurs enregistrés.
Les deux sociétés sélectionnées sont Simbiosis et Icorp, toutes deux à participation mixte uruguayenne et étrangère. Maintenant que ces deux entreprises ont été contrôlées et ont commencé à fonctionner, elles devraient disposer de l'expertise technique nécessaire pour faire fonctionner le marché commercial du cannabis en Uruguay.
Les entreprises paient leurs propres frais d'électricité et d'eau, mais les autorités leur ont fourni des variétés de semences testées. Les consommateurs auront éventuellement accès à trois variétés différentes de cannabis dans les pharmacies, avec des niveaux faibles, moyens et élevés de tétrahydrocannabinol (THC), plafonnés à la limite légale de 15 %. Ces trois variétés contiendront également un pourcentage correspondant de cannabidiol (CBD), à des ratios destinés à faciliter trois niveaux différents d'effet psychoactif. Au moins dans un premier temps, les trois variétés seront disponibles au même prix : environ 1.20 USD le gramme, ce qui est compétitif par rapport au prix du marché noir local.
Simbiosis et Icorp seront chargés d'emballer le produit à vendre conformément à l'interdiction de publicité de la loi et aux exigences strictes d'étiquetage de l'IRCCA. Mais alors que la réglementation les chargeait initialement de transporter directement la récolte aux pharmacies, un accord a été conclu en vertu duquel les fournisseurs de pharmacies assumeront l'expédition. Les pharmacies ne seront pas autorisées à se réapprovisionner plus d'une fois toutes les deux semaines et devraient réaliser environ 30% du prix du cannabis en bénéfices, soit environ 3.6 dollars pour 10 grammes vendus.
Dans d'autres nouvelles:
- Un autre obstacle initial à la mise en œuvre était le fait que, selon la loi uruguayenne, le budget fédéral s'étend sur cinq ans et est créé au cours de la première année de chaque administration présidentielle. Cela signifiait que dans les mois entre le lancement de l'IRCCA en mai 2014 et l'investiture en mars 2015 de l'actuel président Tabaré Vázquez, l'institut était confronté à la tâche gargantuesque de créer un cadre réglementaire pour le cannabis légal en utilisant un personnel limité et seulement un budget supplémentaire. Cela a cependant changé depuis. Le 20 décembre 2015, le gouvernement de Tabaré Vázquez signé un projet de loi de finances en vigueur qui consacrera 15 millions de pesos uruguayens (environ 520,000 2019 USD) par an à l'IRCCA jusqu'en 140,000, et ce chiffre sera complété par des frais de licence imposés aux entreprises produisant du cannabis commercial. Selon les projections officielles, les revenus de l'IRCCA provenant de ces frais devraient augmenter chaque année, passant d'environ quatre millions de pesos uruguayens (environ 2016 19 USD) en 650,000 à 2019 millions (environ 2015 XNUMX USD) en XNUMX. Néanmoins, l'institut commence petit : en novembre XNUMX, l'IRCCA a commencé à embaucher un équipe initiale de cinq inspecteurs, qui surveillera la conformité des cultivateurs amateurs et des clubs de cannabis dans tout le pays.
- La culture du cannabis à d'autres fins a également commencé. Comme L'observateur rapports, le premier lot de graines de chanvre importées des États-Unis est arrivé dans le pays en décembre et la production de chanvre industriel est en progres. C'est peut-être encore loin, mais l'Uruguay en est aux premiers stades de la mise en place d'une culture à grande échelle de cannabis à des fins médicales également. Le gouvernement a engagé des pourparlers avec trois sociétés étrangères (un Israélien, un Canadien et un Australien) intéressés par la production de cannabis médical. Cela pourrait à son tour être vendu à la fois sur le marché uruguayen ainsi qu'exporté vers d'autres pays qui autorisent l'accès légal. Dans des remarques à la presse, le secrétaire national à la drogue, Milton Romani, a mentionné son intention de louer jusqu'à 74 acres (trois fois les terres actuellement réservées au cannabis commercial) aux entreprises intéressées, et a décrit les revenus potentiels de l'État comme "dix fois plus importants" que les revenus attendus de la culture à des fins commerciales.
- Bien qu'il ait été rendu légal en 2013, un cadre formel de cannabis médical en Uruguay nécessitera des changements importants pour démarrer. Dans l'état actuel des choses, les patients n'ont pas un accès direct et facile à du cannabis testé de qualité médicale ou à des médicaments contenant des cannabinoïdes malgré le fait qu'il ait été rendu légal. Ils doivent d'abord obtenir une prescription « orange » (receta anaranjada), la catégorie de prescription la plus restreinte en Uruguay auprès d'un médecin consentant. Cela place essentiellement les produits à base de cannabis médical, même les médicaments non psychoactifs, dans la même catégorie que les amphétamines et les opiacés. Ensuite, les patients doivent demander une autorisation spéciale auprès du ministère de la Santé publique en vertu de son exception « d'usage compassionnel », qui permet aux personnes dans des circonstances particulières d'importer (en franchise d'impôt) des médicaments expérimentaux dont l'utilisation n'a pas encore été approuvée en Uruguay. Cependant, les responsables de la santé publique examinent actuellement des propositions visant à reclasser les prescriptions de cannabis, et des chercheurs médicaux comme le Dr Raquel Peyraube sont travailler pour éduquer les médecins uruguayens sur les usages médicaux du cannabis.
- Parallèlement à l'avancement du cannabis commercial, la participation au registre légal de la culture domestique et aux clubs de cannabis de l'Uruguay augmente également. Au 23 février, il y aurait eu quelque 4,400 XNUMX Uruguayens qui se sont inscrits auprès de l'IRCCA pour cultiver jusqu'à six plantes à fleurs femelles dans leur maison, contre environ 3,100 17 en octobre. Au total, 2015 clubs de cannabis sont à divers stades de formalisation de leur enregistrement auprès de l'IRCCA, un processus qui a été rationalisé après la fin de XNUMX, lorsque l'IRCCA révoqué une règle précédente déclarant que les clubs devaient être distants d'un kilomètre.
- Même encore, les clubs de cannabis enregistrés et les cultivateurs amateurs rencontrent des difficultés avec les autorités. Même si le ministère de l'Intérieur adopté un « protocole d'action policière » en août 2015 destiné à établir des procédures opérationnelles standard pour les rencontres avec la police impliquant du cannabis (qui permet aux producteurs de posséder plusieurs plantes de cannabis non florifères et stipule que seule la suspicion de trafic devrait mériter l'intervention de la police), journal La Diaria a documenté au moins trois cas depuis lors dans lequel des cultivateurs amateurs apparemment innocents ont trouvé leurs cultures perquisitionnées par la police. Ces cas montrent comment, plus de deux ans après l'adoption de la loi, il existe toujours un décalage entre la lettre de la loi et la manière dont elle est appliquée sur le terrain.
