В Латинской Америке существует выражение «закрыть солнце пальцем» («Taparelsolconundedo»), относящеес dans le cas contraire й ряд мировоззренческих установок, отрицая иные углы и общее воздействие « солнца » на ос тальные сферы жизнедеятельности. Это выражение в полной мере применимо к политике борьбы с наркотиками в регионе. Проблема здесь стоит остро, поскольку, объявленная война нелегальным веществам сил ьно бьёт по государственным бюджетам и не имеет убедительных результатов, помимо у величивающегося количества трупов.
Мехико в кон це октября, в полной мере отобразила, насколько проблема наркотиков воздействует на различные сферы жизни общества. Событие собрало представителей различных секторов от гражданского общества и журна листов до законодателей и работников здравоохранения и безопасности, продемонстрировав а ктивность латиноамериканского гражданского общества и его способность продвигать измене ния, вовлекая в диалог законодателей и других влиятельных игроков.
Questions clés
Le cas échéant ость государства общественным агресси вного противодействия. Проблемное потребление в странах региона определённо существует, более того в последни е годы оно явно растёт. Однако, как утверждают многие местные исследователи, проблемным являетсэ ство потребителей, а качество потребляемых веществ.
Куда больший вред наркотики наносят общественной безопасности, вызывая рост кримина льных структур, борющихся за контроль производства и трафика веществ. Именно этот аспект воздействует на общественное сознание, рисующего картины кровавого хаоса.
В 80-х et 90-х процесс демократизации на континенте совпал с ростом преступности. Увеличение социального неравенства et расширение нелегальной торговли оружием и наркотика ми, поддерживаемой спросом из США, способствовали росту насилия в регионе. Как раз тогда вопросы борьбы с криминальными структурами и обеспечения гражданско й безопасности прочно утвердились в политической повестке. Реагируя на новые вызовы, многие правительства способствовали укреплению роли военн ых в борьбе против преступных организаций.
В докладе «Внутренняя война» argentin Centre social et juridique предметно рассматривается, как доктрина « Новых угроз » труктур общественной безопасности в странах региона. Авторы утверждают, что отнеся наркотрафик к «новой угрозе» общественной и национальн ой безопасности, правительства нашли оправдание применяемым тактикам расследований и с лежки в целях предотвращения действий организованной преступности. На практике же подобные средства используются для контроля и устрашения обществен ных лидеров заявляющих о нарушениях прав на политическое участие, частную жизнь или частную собственность.
Одним из ярких образов, внедрённых в политическую повестку, вало понятие рроризма», живописно гравирующего связь между двумя явлениями в общественном сознани è. На конференции представители гражданского общества, делясь опытом своих стран, сходи лись в том, что криминализация и борьба против наркотиков является ничем иным как « го сударственным терроризмом» – стратегией устрашения и контроля гражданского общества.
Милитаризация гражданских структур общественной безопасности, то есть полиции, не мо жет не вести к многочисленным нарушениям прав человека, криминализации потребителей и ч резмерного использования силовых методов. Сам по себе термин «война» против наркотиков уже несёт в себе логику военного времени, к огда можно и нужно ограничивать гражданские права, во имя обеспечения эфемерной безопасн ости миллионов. Силовые структуры в рамках подобной доктрины должны действовать, словно они дейс твительно находятся в условиях вооруженного конфликта, который, к слову, сами прави тельства неохотно признают таковым.
В дополнение к полной неэффективности методов силовой борьбы и уголовного преследова ния с точки зрения контроля оборота нелегальных веществ, логика военизированной безопас ности ведёт и к серьёзным нарушениям прав человека. Случаи насильственных исчезновений и убийств не являются отдельно стоящими события ми, а представляют собой системные методы воздействия на несогласных. Авторы доклада отмечают, что наиболее печальная ситуация с нарушениями прав челове ка обстоит именно в тех странах, где была принята стратегия милитаризации гражданских правоохранительных органов, а именно в Колумбии, Мексике, Гватемале, Гондурасе и Эль Са львадоре. Примерами могут служить исчезновение 43-х студентов Айотсинапы в Мексике и внесудебн ые расправы в Колумбии, известные как «falsospositivos».
Полный текст доклада на ANGLIйском доступен ici.
Approche différenciée
Очевидно, что единого подхода к решению проблемы существовать не может в виду фунд аментальных различий в контекстах стран. Однако всё чаще в область общественных и политических дебатов попадают проблемы у культивирую щие нелегальные растения, жители местностей, находящихся на пути трафика, женщины « мулы », перевозящие товар через границу, сами потребители и т.д . У каждой группы своя реальность и свои потребности. Кроме того, сами группы тоже не однородны и ситуации варьируются в каждом случае.
Мария де Кастро Комис, координатор Центра сосуществования и закона в Сан-Паулу в своём выступлении обратила внимание на этнические аспекты, выражающиеся в виде дискриминации et стигматизации обществом и властями различных этнических групп. Ключевая динамика формирования общественного сознания заключается в установлении умо зрительных связей между наркотиками, преступностью и целыми группами людей со ха рактерным цветом кожи и акцентом.
Plus d'informations ках, как место проживания и род деятельности. В частности это касается сельского населения, занятого выращиванием незаконных растений и конечных потребителей, живущих на улицах городов. Реалии этих групп можно охарактеризовать выражением «между молотом и наковальней». Они являются наиболее уязвимыми как перед государственной нетерпимостью в отношени et наркотиков, так и перед организованной преступностью.
Ярким примером подобной ситуации является случай крестьян Колумбии. Вследствие недавнего мирного процесса с повстанческой группировкой ФАРК, в этой ст ране был объявлен курс на изменения парадигмы борьбы с наркотиками и сопутствующими проблемами в виде отмывания денег, ликвидации криминальных организация и т.д. Проблема наркотиков была выделена в отдельный пункт мирного соглашения и шла в ко мплексе с предложениями по сельскому развитию, распределению земель и программами ме дицинской помощи.
En ce qui concerne la situation politique, la direction politique s'est récemment engagée dans la stratégie du VASC. les haricots avec les besoins en matière de restauration possèdent du glufosate de fumée et посадками всех, кто может быть замешан. Уже полетели и первые ласточки в виде запрета на владение персональной дозой, котору ю полиция пока конфискует без каких-либо уголовных последствий.
В этой истории крестьянам «кокалерос» традиционно достается от всех – государства, общес тва и криминальных структур. Перефразируя знаменитый тост, у них нет ни здоровья, ни денег, ни народной любви. В общей цепи производства и продажи наркотиков они являются самым низкооплачиваем ым звеном. По свидетельствам самих крестьян, доходов от продажи листьев коки едва хватает на п роживание, но других альтернатив просто не существует. Кока является чуть ли не единственным возможным средством выживания. В условиях соглашений о свободной торговле местные аграрии вынуждены конкурировать на внутреннем рынке не только между собой, но и с производителями других стран. Выращивание традиционных культур часто теряет смысл, особенно это касается удалённы х районов, где вдобавок отсутствуют инфраструктура, здравоохранение и образование. Для таких районов кока, будучи единственным продуктом способным продаваться за п ределами этой местности, ложится в основу экономики. Благодаря ей строятся дороги, жильё и прочие объекты общественных благ.
Вместе с тем кока всего лишь растение, которое, как и любой сельскохозяйственный това р, продаётся тому, кто заинтересован в его покупке. Она легко замещается на другие культуры такие, как какао, юкка, или тот же кофе, но Ввиду провала большинства программ добровольного замещения а властей в продвижении долгосрочного устойчивого территориального развития), кресть яне вынуждены возобновлять её выращивание.
Вместе с этим появляется ряд побочных эффектов в экономической, социальной и поли тической среде. Во-первых, когда экономика строится на коммерциализации лишь одного вида продукта, происходит бесконтрольный рост цен на остальные необходимые для жизни товары, которые et plus encore. Известны случаи, когда листья коки становились своеобразной локальной валютой, с по мощью которой можно было купить мешок чонтадуро, риса или папайи. Во-вторых, в этих местностях изменяется социально-политический порядок. Власть попадает в руки криминальных элементов с сопутствующей коррумпированност ью локальных государственных структур, силовиков и политиков. В-третьих, для национального правительства и жителей крупных городов крестьяне о гото выми на всё ради наживы.
Очевидно, что основной спрос на наркотические вещества находится в Европе и в странах Се верной Америки, где уже давно идёт процесдекриминализации légalisation des actes juridiques. Наличие высокого спроса с одной стороны и нелегальность производства, торговли и транс портировки с другой, увеличивают финальную стоимость продукта и делают этот бизнес прибыльным, параллельно поддерживая насилие в странах производителях и разрушая и х общественную структуру.
Для государства самым действенным решением предстаёт запрет и преследование, чью эффективность легко измерить числом обвинительных приговоров, гектарами отравленны х глифосатом полей и тоннами изъятых веществ. Plus d'informations пы населения, связанной с наркотиками, стоит своя драматическая жизненная история. И именно Il est évident que tout ce qui concerne les stupéfiants est un problème normal существующей международной политики.
