La criminalizzazione delle persone che fanno uso di droghe nella regione dell'Europa orientale e dell'Asia centrale (EECA) impone un enorme onere sociale e finanziario ai governi, nonostante il presunto sostegno degli stati alla sanità pubblica e ai servizi sociali.
In media, l'importo speso dagli stati per incarcerare una persona per reati di droga è tra due e sei volte superiore al denaro speso per fornire servizi sanitari e sociali a qualcuno che fa uso di droghe. Ciò è dimostrato dai risultati di uno studio condotto da l'Associazione Eurasiatica per la Riduzione del Danno (EHRA). L'organizzazione ha raccolto dati sui costi di incarcerazione delle persone che fanno uso di droghe dai paesi della regione EECA, nonché dati sul denaro speso dallo stato per i servizi di riduzione del danno.
Lo studio suggerisce che in quasi tutti i paesi EECA, la riduzione del danno e altri servizi sanitari sono estremamente sottofinanziati dallo stato e dipendono da donatori internazionali. A causa della criminalizzazione delle persone che fanno uso di droghe, questi servizi di solito non sono una priorità e quindi non sono sufficientemente finanziati dai governi.
La ricerca dimostra anche che il 29% di tutti i detenuti in Georgia sono stati condannati per reati di droga. In Lituania, gli adulti condannati per reati di droga possono scontare fino a otto anni; al contrario, la pena media per le persone condannate per abuso sessuale o tratta di esseri umani è di sei anni.
Bulgaria
In Bulgaria, il costo della detenzione di una persona che fa uso di droghe per un anno è di 26,000 euro, più di qualsiasi altro paese della regione, esclusa la Slovenia. Al contrario, il governo spende solo 2,400 euro pro capite all'anno per il trattamento della tossicodipendenza e programmi di riduzione del danno. Non ci sono programmi di riduzione del danno – come i programmi di aghi e siringhe (NSP) o la terapia sostitutiva degli oppioidi (OST) – disponibili per le persone in carcere in Bulgaria. Le cifre mostrano che il costo della detenzione in Bulgaria è quasi 11 volte superiore all'attuale costo dell'assistenza sanitaria e dei servizi sociali per le persone che fanno uso di droghe.
Russia
La Russia ha un numero di prigionieri maggiore rispetto a qualsiasi altro paese della regione EECA. Secondo le statistiche penali annuali del Consiglio d'Europa (SPACE I), ci sono 602,176 detenuti nelle carceri russe, di cui 129,419 sono stati condannati per reati di droga. Il paese spende annualmente 912 euro per detenuto, il che equivale a 2.50 euro per detenuto al giorno.
Ci sono circa 1.8 milioni di persone che si iniettano droghe (PWID) in Russia e la prevalenza dell'HIV in questo gruppo è del 25.6%. In modo significativo, OST in Russia è proibito dalla legge.
Kyrgyzstan
Secondo il Kirghizistan Comitato statistico nazionale, nel 7,475 c'erano circa 2017 detenuti nelle carceri del Kirghizistan, 526 dei quali sono stati incarcerati per reati di droga.
Ci sono nove siti OST nelle strutture carcerarie in Kirghizistan e c'è accesso alla terapia antiretrovirale (ART). Al 1° gennaio 2017, nelle carceri erano presenti 14 punti di scambio NSP. L'importo medio speso al giorno per la detenzione di un detenuto nelle carceri del Kirghizistan è di € 2.99, o € 1,091.35 per detenuto all'anno. I programmi nazionali OST e NSP per le persone che fanno uso di droghe in Kirghizistan costano allo stato circa 465.85 euro a persona all'anno.
Ucraina
Ci sono 55,000 detenuti nelle carceri ucraine, di cui circa 4,400 sono stati condannati per reati di droga. In Ucraina, i servizi di riduzione del danno come NSP e OST non sono disponibili nelle carceri. Allo stesso tempo, il costo giornaliero per la detenzione di un detenuto nelle carceri ucraine è piuttosto basso – 2.60 euro a persona al giorno – simile a quello della Russia.
Il numero stimato di persone che si iniettano droghe in Ucraina è di 350,000. Per PWID, servizi essenziali di riduzione del danno – come OST, NSP e indennità di disoccupazione - costano allo stato circa 392 euro a persona all'anno. Pertanto, il costo della detenzione è almeno 5 volte superiore al costo dei servizi sanitari e sociali per le persone che fanno uso di droghe.
Eliza Kurcevič, la coordinatrice della ricerca sullo studio, ha detto ParlareDroghe che i fondi di bilancio sono allocati in modo inappropriato nella regione nell'ambito delle politiche antidroga esistenti.
“La maggior parte dei paesi della regione EECA si trova in una situazione simile: ci sono soldi per i servizi di riduzione del danno, ma dovranno essere riassegnati all'interno dei budget esistenti. Si possono ottenere risparmi significativi nei bilanci statali se i paesi indirizzano le persone che fanno uso di droghe a servizi di riduzione del danno come la terapia sostitutiva, l'assistenza all'occupazione e il sostegno del loro adattamento sociale invece della reclusione", ha affermato la signora Kurcevič.
Il costo della carcerazione è calcolato moltiplicando 365 giorni (1 anno) per il costo del mantenimento di un detenuto al giorno. Tale importo non include il costo del lavoro di polizia, le indagini sul caso, i procedimenti giudiziari e le tasse perse che avrebbero potuto essere pagate se non si fosse verificata l'incarcerazione. Se si tenesse conto di tali spese, il costo dell'incarcerazione sarebbe parecchie volte superiore. Il costo personale di essere incarcerati è estremamente elevato anche per un breve periodo di detenzione, con conseguente perdita di opportunità nell'istruzione e nel lavoro, diritti dei genitori minacciati e spesso perdita del reddito familiare per intere famiglie, per non parlare del costo fisico e psicologico l'incarcerazione ha sulle persone.
Le perdite causate dalle politiche repressive sulla droga non sono ancora state prese in considerazione in questo studio, così come i costi dello Stato per il mantenimento di unità speciali di polizia per reati di droga, il lavoro dei giudici, gli stipendi degli avvocati e altre spese correlate.
I dati dello studio sono stati raccolti grazie agli sforzi delle persone che fanno uso di droghe e dei loro alleati, i partner EHRA e le organizzazioni per la riduzione del danno nella regione EECA.
Per informazioni più dettagliate sui paesi della regione EECA, consultare il sito web dell'Eurasian Harm Reduction Association qui.
