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Le Nazioni Unite danno il via libera alla cannabis medicinale, ma non riescono a sfidare l'eredità coloniale del suo divieto

Vienna, 2 dicembre 2020.

  • Con una votazione storica, le Nazioni Unite (ONU) hanno finalmente riconosciuto il valore medicinale della cannabis.
  • Un gruppo di importanti organizzazioni politiche sulle droghe ha accolto con favore la mossa, ma ha anche espresso delusione per il fatto che questa riforma non vada abbastanza lontano, poiché la cannabis rimane classificata a livello internazionale insieme a droghe come l'eroina e la cocaina.
  • La revisione stava rivisitando le decisioni sulla programmazione della cannabis prese negli anni '1950, guidate da atteggiamenti razzisti e coloniali prevalenti e non basate su valutazioni scientifiche. Questo è rimasto incontrastato.

Dopo due anni di polemiche, oggi a Vienna la Commissione delle Nazioni Unite sugli stupefacenti (CND) ha votato per eliminare la cannabis dalla Tabella IV della Convenzione unica sugli stupefacenti del 1961, che è riservata alle sostanze controllate con benefici terapeutici limitati o nulli. In tal modo, l'ONU riconosce finalmente il valore terapeutico della cannabis, rafforzando così l'imperativo internazionale di garantire l'accesso ai medicinali a base di cannabis. Questa è una buona notizia per i milioni di persone che usano la cannabis per scopi terapeutici e riflette la realtà del crescente mercato dei medicinali a base di cannabis.

Pur accogliendo con favore la rimozione dalla Tabella IV, gli esperti di politica sulle droghe hanno espresso serie preoccupazioni sul fatto che la cannabis rimarrà nella Tabella I della Convenzione unica sugli stupefacenti del 1961, mantenendola sotto gli stessi severi controlli dell'eroina e della cocaina. A seguito della prima revisione scientifica della cannabis da parte dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) nel 2018, è stata raccomandata una riprogrammazione limitata della cannabis, ma rimuoverla dalla Tabella I non faceva parte del pacchetto nonostante la stessa scoperta dell'OMS secondo cui la cannabis era meno dannosa della maggior parte delle altre droghe in quel programma.

La revisione della cannabis sottolinea anche la profonda disconnessione tra il processo decisionale negli organismi internazionali e il crescente slancio per la riforma della politica sulle droghe in tutto il mondo. Più di 50 paesi in tutto il mondo hanno adottato programmi di cannabis terapeutica, mentre Uruguay, Canada, Messico, Lussemburgo, 15 stati degli Stati Uniti e diverse altre giurisdizioni si sono mosse o si stanno muovendo per regolamentare legalmente la cannabis per uso non medico. Resistendo all'evidenza e al cambiamento, il sistema internazionale di controllo della droga corre il rischio di diventare sempre più isolato e irrilevante.

“Accogliamo con favore il riconoscimento da tempo atteso che la cannabis è una medicina. Tuttavia, questa riforma da sola è tutt'altro che adeguata, dato che la cannabis resta programmata in modo errato a livello internazionale. La decisione originale di proibire la cannabis mancava di basi scientifiche ed era radicata nel pregiudizio coloniale e nel razzismo. Ha ignorato i diritti e le tradizioni delle comunità che hanno coltivato e utilizzato la cannabis per scopi medicinali, terapeutici, religiosi e culturali per secoli e ha portato milioni di persone a essere criminalizzate e incarcerate in tutto il mondo. Il processo di revisione è stata un'occasione mancata per correggere quell'errore storico”, ha affermato Ann Fordham, direttore esecutivo dell'International Drug Policy Consortium.

Il conteggio finale sulla rimozione della cannabis dalla Tabella IV è stato molto vicino, con 27 voti a favore e 25 contrari, con 1 astensione. La Federazione Russa aveva mobilitato un blocco di paesi – inclusi 15 Stati membri votanti della CND – dietro a posizione comune, sostenendo di "non apportare modifiche alla programmazione della cannabis" perché "porterebbe confusione e allentamento del quadro normativo internazionale stabilito". Allo stesso tempo, gli Stati Uniti hanno votato a favore dell'eliminazione della cannabis dalla Tabella IV, ma hanno mobilitato i paesi per affermare un presunto consenso globale secondo cui la cannabis dovrebbe rimanere soggetta alla "piena portata dei controlli internazionali". Secondo John Walsh, direttore per la politica sulle droghe presso l'Ufficio di Washington per l'America Latina, la mossa degli Stati Uniti rappresenta "un tentativo poco convincente di presentare una parvenza di consenso, celebrando che la cannabis rimane rigorosamente programmata a livello internazionale, proprio nella stessa settimana in cui il La Camera dei Rappresentanti si prepara a votare sulla legislazione che eliminerebbe la cannabis dalle sostanze poste sotto il Federal Controlled Substances Act”.

Martin Jelsma, Direttore del Programma Droga e Democrazia presso il Transnational Institute, ha dichiarato: “Oggi la comunità internazionale fa un passo avanti con questa piccola vittoria sulla cannabis terapeutica, ma la decolonizzazione e la modernizzazione del regime del trattato sulle droghe delle Nazioni Unite è solo all'inizio. L'esito di questo processo di revisione ha dimostrato ancora una volta che la Convenzione Unica del 1961 è uno strumento obsoleto e troppo ottuso per adempiere al suo mandato di proteggere la salute e il benessere dell'umanità. Ha anche dimostrato la profonda divisione e paralisi all'interno del sistema internazionale di controllo della droga. Con pochi segni di riconciliazione tra i paesi orientati alle riforme e i difensori dello status quo della guerra alla droga, i riformatori continueranno a non seguire una via da seguire che non dipende da un consenso a Vienna, come testimoniato dalle riforme nazionali attualmente in corso intorno al mondo".

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PER ULTERIORI INFORMAZIONI CONTATTARE:

In Thailandia:

  • Martin Gelsma | Direttore del Programma Droga e Democrazia, Transnational Institute | mjelsma@tni.org
  • Ann Fordham | Direttore Esecutivo, Consorzio Internazionale per la Politica sulla Droga | afordham@idpc.net

In Messico:

Nel Regno Unito:

Negli USA:

  • Giovanni Walsch | Direttore per la politica sulla droga, Ufficio di Washington per l'America Latina | jwalsh@wola.org

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