フィリピンの刑務所は 534 つのことで知られています。XNUMX つはマイケル・ジャクソンの「スリラー」の曲に合わせて踊るセブの受刑者たちで、「ハッピー・ジェイル」という Netflix シリーズが登場し、もう XNUMX つは全国的に XNUMX% という圧倒的な混雑率です。 世界で最も過密な刑務所の一つ.
日中は完全な振り付けで踊り、夜は交代で眠れる受刑者という暗い皮肉が世界的な注目を集めている一方で、これらの受刑者の健康や一般的な幸福に対する権利は国民的な話題の一部になっていなかった。 彼らは大衆に娯楽をもたらし、YouTube のヒットのおかげで、ある種の歪んだ国家的誇りの源となった。 しかし、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の発生により、フィリピンの刑務所内の衛生設備、換気、医療へのアクセスの欠如に対する特別な懸念が新たなパニックの原因となっている。 全国各地の拘置所での感染と死亡の報告により、遅ればせながらの危機感が生じた。 訪問者の立ち入りは禁止され、法廷での審理は中断された。 刑務所の混雑を解消するための一連のガイドラインが発行された.
フィリピン最高裁判所によると、81年888月16日の時点で2020人の受刑者がすでに釈放されている。これは、フィリピン最高裁判所によると、 バーチャル審問、合理化された早期釈放ルール、保釈金の減額などを通じて刑務所の混雑を解消する。 しかし、この現状の割合は、パンデミック以前であっても、国内の刑務所の過密状態を緩和するには十分とは言えない。 基本的なレベルでは、人間の檻の中に社会的距離の基準を課すだけでも、さらに多くのことが必要です。 長年刑務所改革を提唱してきた者にとって、こうした努力は決して十分なものではなかった。 全国的に混雑緩和に失敗するのは当然のことだ。
システム的に運命づけられた
「早期釈放の要件は圧倒的に膨大で、手続きは退屈なだけなので、この制度は機能しませんでしたし、今後も機能しないでしょう」と、人の権利を擁護する団体である人道法支援財団（HLAF）のエグゼクティブディレクター、ロンメル・アリム・アービトリア氏は述べた。フィリピンで自由を奪われた。 HLAFは長年にわたり、パラリーガルの訓練や拘留者や刑務所職員の支援を通じて、刑務所の混雑緩和を支援してきました。 多数の申請を処理する保護観察官などの人員も不足しているとアービトリア氏はトーキングドラッグに語った。 予算の観点から刑務所は優先されず、裁判に時間がかかりすぎるため、刑務所にいる人々は悲惨な状況下で長期間刑務所に留まることになり、場合によっては有罪判決を受けずに刑期を全うすることになる。
セブ市で地域医療従事者として薬物注射を行う人々の組織であるIDUCAREのヨハン・ナデラさん自身も、この組織的破綻の被害者でした。 彼は腕に針の痕があったため、XNUMX年間刑務所に入れられた。 最終的には有罪を認め、懲役XNUMX年XNUMXか月の判決を受けた。 彼は、結局国が自分の人生のXNUMXか月分の借金をまだ負っていたことを思い出して笑っていた。
南イリノイ大学カーボンデール大学の犯罪学・刑事司法教授レイムンド・ナラグ氏は、最大の問題は公判前の拘禁に代わる手段がないことだと指摘した。 認知による釈放は、限られた数の犯罪に対してのみ許可されます。 一方、保釈審理は本格的な裁判と同様に約XNUMXか月からXNUMX年続きます。 そしてたとえ保釈が認められたとしても、被拘禁者のXNUMX％は経済的制約により保釈ができないだろう。
ナラグ自身も元拘留者だった。 彼は無実であることが証明され、XNUMX年近く刑務所で過ごした後に釈放された。 彼は現在、フィリピンで地域保釈金プログラムを実施することで、保釈金を支払うことができない自由を剥奪された人々を支援している。
ほとんどの被拘禁者にとって、有罪を認めることは、遵守不可能な要件と支払い不可能な保釈金の代替手段であった。 「たとえ無実であっても、私に対する告発は認めました」とナデラさんは語った。 彼にとって、それが最も簡単な方法でした。 「絶望的なときは、他に選択肢はありません」と彼は付け加えた。
麻薬戦争刑務所の爆破
しかし、この山積みの組織的問題の根底には、大きなブラックホールがある。フィリピンの刑務所の過密状態に対処するための措置は、ほとんどの麻薬事件には適用されていないのだ。
2020年XNUMX月、最高裁判所は、薬物犯罪は凶悪な犯罪であるとして、有罪判決を受けた麻薬密売人XNUMX人の早期釈放を禁止した。 善行時間手当の適用から免除される. 例えば、刑罰に関して言えば、現地で「シャブ」と呼ばれるマリファナ500グラムやメタンフェタミン50グラムの所持は、殺人を伴う強姦、略奪、テロ、未成年の人身売買と多かれ少なかれ同じ範疇に入る。 これが、ほとんどの麻薬犯罪者が保釈を認められず、善行を理由に刑期が短縮されず、さらには仮釈放や保護観察の申請すらできない理由である。 新型コロナウイルス感染症による「高リスク」受刑者（19歳以上や病気の人など）の釈放を優先するために仮釈放と行政恩赦に関する暫定規則が発行されたとき、この規則では別のカテゴリーの釈放も明示的に免除された。健康状態にもかかわらず釈放が許されない「ハイリスク」受刑者、特に麻薬関連犯罪に言及した「凶悪犯罪」で有罪判決を受けた受刑者。 この文脈における「高リスク」とは、世界的な健康パンデミックの真っ只中にこれらの人々が解放された場合に想定される公共の安全への「脅威」を意味します。
ロドリゴ・ドゥテルテ大統領が麻薬を国の敵と宣言して以来、麻薬犯罪を犯した疑いのある人々に対する偏見が、すでに崩壊していた刑事司法制度に大混乱をもたらしている。 麻薬犯罪者から、犯罪で告発されたすべての人が享受できるとされる権利を剥奪することは、政治的に、さらには法的にも正当化されるようになった。
麻薬戦争が始まって2018年が経ったXNUMX年、麻薬戦争が刑務所人口を驚くほど膨らませていることを見て、フィリピン最高裁判所は下級麻薬犯罪者に司法取引を許可した。 彼らは軽度の犯罪については有罪を認めることが認められ、代わりの罰として少なくともXNUMXか月間非自発的リハビリテーションプログラムに参加することが求められた。
しかし、「低レベル」薬物犯罪の基準値は低すぎるため、この規則を相当数の被拘禁者に効果的に適用することはできない。 さらに言えば、麻薬犯罪者は釈放後も警察の標的となり、再逮捕されることが多い。 二度目の犯罪者であるため、たとえ犯罪のレベルがどれほど低かったとしても、早期釈放の救済はもう受けられない。
これは最近、IDUCARE の顧客に起こりました。 釈放からXNUMXか月後、再び警察官が彼の家のドアを叩きに来た。 どうやら彼はまだ監視下にあったようだ。 地域の医療従事者は、刑務所の外で顧客にサービスを提供するための予防措置を講じる必要がある。 「彼らがいつ再び逮捕されるかは決して分からないし、単に連想しただけでは、自分も彼らと一緒に逮捕されるかどうかは決して分からないからだ」とナデラ氏は説明した。
2019年までに、少なくとも70パーセントの人々が刑務所管理・刑罰局の拘置所に収容される 薬物容疑に直面していた。 彼らのほとんどは令状なし逮捕の被害者だったが、事件が麻薬に関係していたため、刑務所で苦しむことになった。
実際、ドキュメンタリー『ハッピー・ジェイル』では、最も好まれるダンスの主役は麻薬事件を起こした人物であることが判明した。 彼らは刑務所に長く留まるので、振付師は新しい人たちにいつも同じダンスの動きを教える必要がなくなる。 この悲劇に忠実であり続けると、麻薬犯罪で逮捕された人や自首を強要された人たちでさえ、実際には刑務所に留まる方が良い選択肢かもしれないと感じていた。 彼らは当時、路上に出ていたら死ぬ可能性が高かったことを知っていました。 刑務所の敷地内でゾンビのように踊るのは残酷な冗談のように思えるかもしれないが、少なくとも心の中では彼らは生きていた。
ウイルスが流行するまでは。
慈悲よりも汚名: 新型コロナウイルス感染症の収監への取り組み
2020年19月、政治的拘留者らにより、人道的理由による囚人の釈放を求める緊急請願が提出された。 彼らは、自分たちの健康状態と併存疾患、そして刑務所内での新型コロナウイルス感染症への曝露がどのようにして健康状態の悪化、さらには致命的な結果にさらされる可能性があるのかについて言及した。 これは、パンデミックを考慮して、病気、高齢者、妊娠中の刑務所にいる人々の大量釈放令を命じるようフィリピン最高裁判所に要請する初めての試みであった。
国連人権高等弁務官ミシェル・バチェレ氏は初期の段階で、もしこのような事態が発生した場合、壊滅的な結果を招く可能性があると各国政府に警告していた。 彼らは新型コロナウイルス感染症への対応において刑務所の人口を無視した。 ウイルスの感染拡大を遅らせるには十分ではないものの、他の管轄地域の裁判所は弱い立場にある拘留者の釈放を始めている そして低レベルの犯罪者さえも。 残念ながら、フィリピン最高裁判所は同じ考えを持っていませんでした。 申立人らは下級裁判所に行き、保釈審理を求めるよう言われた。
同国の最高裁判所が慈悲による釈放について聞いたのはこれが初めてではない。 1946年、刑務所内で結核を患ったフランシスコ・デラ・ラマを釈放し、「裁判所の判決の現代の傾向は囚人への保釈を許可している。 彼らに対する告発の性質と本案とは無関係に事件の係属中に継続的な監禁が健康を害したり、生命を危険にさらしたりする場合。」 2015年、裁判所は、虚弱な健康状態と高齢を理由に、略奪罪で起訴された当時90歳の元上院議員フアン・ポンセ・エンリレを釈放した。
これらの先例と強力なウイルスが刑務所の壁の内側に侵入しているにもかかわらず、フィリピン最高裁判所は依然として判決を下すことを拒否した。 大量収監政策。 拘留者の釈放は依然として個人の請願を通じて行われていた。 彼らの資格は依然として主に起訴された犯罪に基づいています。 適切な新型コロナウイルス感染症検査が受けられなかったため、釈放はさらに困難になった。
IDUCARE は、すでに訴訟が却下された受刑者の釈放を促進する必要がありました。 彼は19年間拘留され、最終的に釈放命令を受けたとき、当時刑務所では受けられなかった新型コロナウイルス感染症検査を受けるよう求められた。 プロセス全体は官僚的な試練のさらなる重なりとなり、さらにXNUMXか月間独房の中で釈放書類を見つめながら待たされることになった。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のような公衆衛生上の危機は、受刑者の釈放を促進し、長い間待ち望まれていた他の刑務所改革を検討する措置を正当化するのに十分だったはずだ。 HLAFは、政策立案者は公判前拘留中の非暴力犯罪者を釈放することから始められると考えているが、 この戦略は刑務所廃止論者によって批判されている。 ナラグ教授は、保釈は主に犯罪の重大性に基づいて決定されるべきではないと付け加え、現金保釈を一括して廃止することを提案している。 「家族が食べるために麻薬を売ったために刑務所に入った人たちがいます。 彼らが抜け出すために多額のお金を払うなんて、どうして期待できるのでしょうか？」と彼は尋ねた。
「依然として釈放よりも逮捕の方が多く、外出よりも入国の方が多い。 これが依然として過密状態が続いている理由です。」 ナデラは、明白かつ単純な真実を指摘する。麻薬戦争が終わるまで、渋滞を解消しようとするあらゆる試みは、悲劇的に無駄に終わるだろう。 麻薬事件を除外する措置では刑務所の過密状態は決して解決できないという現実に対処できていないことが、年々悪化している。 当局がパンデミック対応で麻薬犯罪者にも同じルールを適用するまでは、刑務所内の大惨事は確実に崩壊し続けるだろう。
パンデミックが急増するにつれ、この残酷な檻の中で絶望が蔓延します。 シューシューという咳と苦しそうな息の不協和音の中に閉じ込められ、フィリピンで自由を奪われた人々は、まだ封じ込められていないウイルスと全く配慮のない司法制度に自らの運命を委ね始めている。 いずれにせよ、彼らの可能性は低いように思えます。
