最近のルーカス・マリン・リャネス 公表 コロンビアの作物代替プログラムが社会指導者たちにどのような影響を与え、場合によっては彼らの死につながっているかについて、国際薬物政策ジャーナル向けに調査が行われた。
最近、私は最近の作物代替プログラム（スペイン語の頭字語でPNIS）を研究するため、現地調査でコロンビア南部に位置するプトゥマヨ県とグアビアレ県を訪れました。 PNIS は、コカ栽培世帯に対し、コカ栽培をカカオやコーヒーなどの合法製品に置き換えるための経済的インセンティブを提供しました。 このプログラムは、コロンビア政府と前コロンビア政府との間の和平協定の交渉中に設計されました。 コロンビア無敵艦隊レボルシオナリアス (FARC)。 最終合意に達した後、PNIS は 2017 年に実施を開始し、99,000 世帯に恩恵をもたらしました。
現地調査の目的の XNUMX つは、プログラムの推進に携わる社会指導者にインタビューすることでした。 コロンビアでは、社会的リーダーは地域社会の利益を促進し保護する地元の活動家です。 さらに、社会的リーダーは紛争の状況において受動的な主体ではありません。 彼らはリーダーシップと社会的結束を通じて、 武装勢力の利益に反対する (NAIST) と 違法経済の拡大。 社会のリーダーたちが直面してきたのは、 より大きなリスク 和平協定以来、主に残りの武装勢力間の領土紛争が原因でした。 さらに、私が話を聞いた指導者らは、PNIS の推進が自分たちとその仕事に対するリスク要因を増大させると指摘しました。 私は、International Journal of Drug Policy に最近掲載した論文の中で、この経験的な疑問について取り上げました。
コロンビアでは、複数の情報源が社会指導者に対する暴力を監視し、その殺害を報告している。 私の論文では、「」を使用しました。ソモス・ディフェンソレス' 社会指導者の殺害に関する最長のデータ シリーズを持つ NGO であるためです。 ソースごとに多少の違いはあっても、すべて レポート 近年増加傾向にあります。
社会指導者に対する暴力に対する作物代替プログラムの影響を評価するために、私はプログラムがすでに実施されている自治体と、プログラムが実施されていない他のコカ栽培自治体の対照群を比較した。 採用された経験的方法は、観察できない時間不変の特性と、プログラムの実施前の社会指導者の殺害の違いを制御するイベント研究戦略です。 これらの方法を通じて、私は社会指導者の殺害に対する PNIS プログラムの因果関係を推定しました。
以下のグラフは、PNIS および非 PNIS 自治体の住民 100,000 万人による社会指導者の殺害率の推移を示しています。 プログラムの効果は明らかです。 プログラム実施の開始を表す赤い縦線の前は、社会指導者殺害の推移は両自治体グループで同様であったが、プログラム後は、PNIS 自治体で社会指導者に対する暴力が不釣り合いに増加した。 このプログラムにより、社会指導者の殺害率は 481% 増加し、毎月の殺害の確率は 122% 増加しました。 殺人率を通じて測定された一般的な暴力に対する影響は見つかりませんでした。 したがって、このプログラムは、特に社会的指導者に向けられた暴力を増加させるだけでした。
PNIS および非 PNIS 実施自治体における社会指導者の殺害。
さらに、自治体の特性に基づいて PNIS の他の効果を調査しました。 この計画により、コカ作物の密度が低い自治体で社会指導者の殺害が増加した。 この発見は、 潜在的に説明される それは、武装勢力の支配が強化されていない地域における武装勢力の利益に対する社会指導者の強い反対によるものである。 以前の文献と一致して、このプログラムは、武装集団の存在やこれらの主体間の領土支配をめぐる紛争のある地域における社会指導者のリスクを増大させた。
これらの結果は、医薬品政策にとって説得力のある政策的意味を持っています。 これは、私の知る限り、PNIS のような作物代替プログラムの意図しない結果を経験的に特定した最初の論文です。 こうした介入は、地域社会や社会的指導者を暴露するのではなく、保護すべきである。 総合的に見て、薬物政策はコカエーカーの数に焦点を当てるのではなく、治安状況から始めて世帯の幸福を改善する必要があります。 作物代替プログラムの設計には、地域社会や社会的指導者が直面するリスクの増加を予測するためのセキュリティとインテリジェンスのメカニズムを含める必要があります。 コロンビアでは、紛争関連地域における土地返還などの他の政策に、地域社会の安全を確保する情報委員会が含まれており、 社会指導者に対する暴力の減少。 将来のポリシー設計のためにこのメカニズムを複製し、コミュニティとそのリーダーのセキュリティを保証することが可能です。
最後に、PNIS は受益世帯 (99,000) および政府支出 (国内 GDP の 0.4% に相当) の観点から世界最大の作物代替プログラムであるため、PNIS に関する証拠を構築する機会がいくつかあります。 コカ作物と家庭の社会経済的状況への影響を判断する必要があります。 この意味で、プログラムの各コンポーネントの効率の評価も、将来の設計に必要です。
コロンビアの麻薬政策は、社会指導者の保護、家庭の社会経済状況、森林保全といった望ましい目標に向かって前進すべきである。 これらの目的と一致して、米国は、 最近 コロンビアとの麻薬関連関係の方向性を見直しており、政策立案者はこの機会を利用して、前述の諜報メカニズム、生態系サービスへの追加支払い、森林保全のためのコカ作物の代替などの革新的な介入を実施すべきである。 この方向に向けて、学界や政策立案者はランダム化対照試験（RCT）などの手法を活用して革新的な医薬品政策を評価し、介入に対する理解を深め、ひいては地域社会にとって効率的で望ましい安全なプログラムを推進することができます。
Lucas Marín Llanes は現在、ロス アンデス大学 (コロンビア) のセントロ デ エスタジオ デ セグリダード イ ドロガスで研究助手を務めています。 あなたは彼をフォローすることができます Twitter.
