欧州連合 (EU) が薬物政策をどのように策定するかは、域内でのさまざまなレベルの意思決定と政策決定を考慮すると不透明に見えるかもしれません。ここでは、薬物に関する決定がどのように行われるか、薬物政策が加盟国に対して拘束力があるかどうかなど、EU の薬物政策がどのように作成されるかを明らかにします。
現在の医薬品政策の状況を完全に理解するには、EU の医薬品政策の歴史に関する背景を説明する必要があります。
EU の薬物政策の簡単な歴史
ヨーロッパの医薬品戦略はかなり最近のもので、最初の計画は 1990で導入されました。欧州統合の初期段階では、違法薬物への対処は各国政府間の協力を強化する潜在的な分野とみなされていたかもしれない。しかし、1980 年代から 1990 年代初頭にかけて、この現象に対処する最も効果的な方法についてのコンセンサスが得られなかったため、EU はある薬物管理方法を別の方法より優先するかどうかについての判断を撤回しました。その代わりに、薬物政策は補助領域として指定され、国家の意思決定に委任されたことを意味する。
欧州委員会がこの規則を起草し、採択したのは 1995 年になってからです。 麻薬撲滅のための欧州行動計画 1995 ～ 99 年これには、麻薬密売に対する国際的な対応の調整、需要の削減（健康教育キャンペーンなど）、違法薬物の生産と取引に取り組むための法執行機関間の行動の調整を改善する取り組みが含まれていた。
それ以来、ヨーロッパでは何度も「麻薬対策計画」が繰り返されてきました。現在用意されている文書は次のとおりです。
- その EU医薬品戦略2021-2025これは、薬物の需要と供給の削減、薬物関連の危害への対処、国際協力、研究、革新、先見の明、調整、およびガバナンスを含む基本的な優先事項を定める最高レベルの文書です。
- その EU医薬品行動計画2021-2025これはより運用性が高く、EU医薬品戦略の実施に向けたロードマップを概説しています。
EU 薬物戦略および EU 薬物行動計画は、欧州委員会および非公式には市民社会からの意見をもとに、加盟国を含む EU 理事会によって開発されます。市民社会組織やコミュニティは正式に諮問されていませんが、草案についてコメントすることは認められています。
これらの EU 医薬品戦略は、ヨーロッパの医薬品政策システムを導き、調整と協力の取り組みを概説し、医薬品政策の共通原則、目標、目標を暫定的に確立します。
麻薬管理を担当するヨーロッパの主な機関は何ですか?
さまざまな機関 EUの薬物法の開発と承認、さらにはEUの薬物政策の実施の監視と評価において役割を果たします。これらには次のものが含まれます。
- その 欧州委員会EU 医薬品戦略の実施を監視および評価するとともに、EU 医薬品戦略と行動計画のすべてではないが一部の行動を実施する責任を負います。欧州委員会は、介入への資金提供、規制、EU医薬品庁の監督など、薬物関連問題に関する法案や法律の制定に責任を負っています。
- その 欧州連合理事会、すべての加盟国の代表で構成される主要な意思決定機関です。欧州議会と共同で法案を作成し、国際的な医薬品政策と戦略文書の唯一の意思決定者です。理事会は加盟国間の知識の共有と協力の場でもあります。
- その 欧州議会は、麻薬規制法の施行を承認および監督する唯一の直接選挙機関です。
- その 麻薬および麻薬中毒欧州監視センター (EMCDDA) は、ヨーロッパの薬物情勢に関する証拠に基づいた情報と分析を提供するとともに、薬物関連の問題について EU 加盟国に技術支援とトレーニングを提供します。これがEU医薬品庁となる in 2024 新たな使命とともに。
- 欧州警察組織、麻薬密売を含む組織犯罪と戦うEU加盟国を支援する法執行機関。
- Frontexは、麻薬密売との闘いを含むヨーロッパの国境管理と海上安全の調整を担当しており、 移民内務総局.
上記に加えて、EU には欧州連合刑事司法協力庁 (欧州司法機構) および欧州連合法執行訓練機関 (CEPOL).
EMCDDA は何をするのですか?
欧州薬物および薬物中毒監視センター (EMCDDA) は、ヨーロッパにおける薬物および薬物中毒情報の参照点です。ただし、EMCDDA は保健機関と法執行機関としての二重の性質を持っています。これは、麻薬市場を監視しながらも、ハームリダクションから法執行措置に至るまで、市場を変える介入を推奨しているため、その任務が不明確であることを意味している。
さらに、EMCDDA は EU 内の医薬品を直接規制していません。その代わりに、欧州レベルの証拠を提供することや、国家レベルでのデータ収集を通じた医薬品市場の大陸分析を提供することで、EUの医薬品政策決定プロセスをサポートしています。
EMCDDA はまた、医薬品関連のさまざまな問題について EU 加盟国に技術支援と研修を提供しています。これには、加盟国による国家薬物政策と戦略の策定と実施、薬物特有のトピックに関する研究を要約した説明会の提供、薬物介入の有効性の評価を支援することが含まれます。
EMCDDA は年次報告書も作成しています。 欧州医薬品報告書 これは、薬物使用、密売、生産の傾向を含む、ヨーロッパの薬物状況の包括的な概要を提供します。彼らの 医薬品政策プロフィール 個々の EU 加盟国の薬物政策の詳細な分析を提供します。の 薬物と中毒に関する監視団 (ODA) は、薬物と薬物中毒に関する幅広いデータと情報へのアクセスを提供する Web ベースのプラットフォームです。
EMCDDA から EUDA への移行 2024年7月 それは組織に新たな使命をもたらすでしょう。他の任務の中でも特に、新機関は健康と安全保障の脅威評価能力を開発し、健康警告を発し、法医学研究所を設立し、「より強力な国際的役割を果たし、多国間レベルでの薬物政策においてEUを支援する」ことになる。これが実際に何を意味するかはまだ不明だが、最後の点は、多くの市場監視能力を維持しながら、欧州の医薬品政策の調和においてより大きな役割を果たす可能性があることを強調している。
EUの医薬品政策には法的拘束力があるのでしょうか?
EU のすべての医薬品政策に拘束力があるわけではありません。つまり、加盟国は政策を実施する義務を負いません。たとえば、 EU枠組み決定は 2004 年に施行され、加盟国にとって拘束力がありました。 素敵な条約。この枠組み決定の性質には、薬物の生産、流通、販売、所持に対する厳格な措置が含まれます。この決定は、麻薬関連犯罪に対する広範かつ統一的なアプローチにより、より微妙で進歩的な規制を確立するために加盟国が必要とする柔軟性を妨げる可能性があるため、この決定は大陸の大麻規制にとって大きな障害となっています。
さらに、枠組み決定の規定は、もっぱら個人消費を目的とする場合、大麻関連活動などの特定の行為をその範囲から除外しています。これは、一部の国が次のことが可能になったことを意味します。 所持を非犯罪化する 薬の。
可能性についてのディスカッション 欧州の医薬品政策の調和 共通しています。例えば、調整された意思決定は、国境を越えた麻薬使用パターンや、その性質上、国境を越えて発生する人身売買に、より適切に対応できるでしょう。ヨーロッパの麻薬の流れは比較的容易に各国を通過するため、調和のとれた対応が密売や麻薬関連の危害の懸念に最も効果的に対処できます。
しかし、国家の意思決定権限を欧州の上級当局に明け渡しながら、各国の麻薬政策間の調和を高める意欲は、多くの場合、各国政府の政治的利益に依存している。と 潜在的な亀裂 欧州の政策決定が他の政策分野に現れる場合、より大きな調和が以前よりも大きな課題となる可能性がある。
EUはどのようにして加盟国に法律を遵守させることができるのでしょうか?
EUの政策立案者は加盟国に影響を与え、各国の薬物政策全体である程度の合意が得られるようにする必要がある。これは、EU の法律（加盟国が署名する）を通じて、または「」を通じて国家レベルの政策に影響を与えることによって行われます。ソフトコンバージェンス"。
EU は財政的および技術的援助を通じて政策の調和を奨励し、ひいては EU 薬物法の施行を支援します。この「ソフトパワー」アプローチには、研修プログラム、薬物監視装置、国際的な専門知識への資金提供が含まれます。あるいは、情報交換、調査訪問、その他の取り組みを通じて、加盟国に薬物の予防、治療、執行におけるベストプラクティスを促進することによっても可能です。
EUはまた、EUの麻薬法を遵守しない加盟国に対して、主に経済的罰金として制裁を課すこともできる。非ヨーロッパ人へのアピール 世界的な犯罪ネットワークと麻薬密売の脅威、これは外国人排斥の懸念と密接に関係していますが、協力の強化を促進するために一般的に使用されるツールでもあります。最終的に、EU は政策立案者間の定期的な会合や情報とリソースの共有を通じて、遵守、協力、対話を奨励します。
EU医薬品戦略2021-2025を含むEU医薬品の将来の方向性
EU の医薬品政策決定の将来について概説 EU医薬品戦略2021-2025は、予防、治療、取り締まりに重点を置き、薬物問題に対してバランスのとれたアプローチをとっています。また、薬物使用の一因となる根本的な社会的および経済的要因に対処する必要性も認識しています。
戦略では、次のような具体的な目標が概説されます。
- セキュリティの強化 麻薬の供給を減らし、組織犯罪グループ、密売、違法市場に取り組むこと。
- 暴力レベルの削減 法執行機関と諜報機関を活用し、税関リスク分析を改善し、国境管理を強化します。
- 包括的な医薬品プログラムの開発 これは、特に若者の健康を促進し、家族ベースの介入を含む科学的根拠に基づいた戦略で薬物使用を遅らせ、予防し、治療し、針プログラムと検査を通じて薬物害と闘い、監視された消費を実施することを目的としています。
- 国際協力の改善 政府、非政府組織 (NGO)、民間部門が含まれ、研究とイノベーションを促進します。
より緊密な連携が欧州の医薬品政策決定のテーマとなるだろう。研究者イーモンとして ドハーティ は、「（麻薬問題は）我々全員が効果的に協力しなければ、その結果に直面しなければならない問題だ」とコメントした。国際協力の強化は、欧州国境とそれに伴う懲罰措置を強化するだけでなく、ハームリダクション実践の交流を改善し、欧州基金による現地の取り組みを支援する可能性もある。
欧州の医薬品政策の進化は、影響力、世界的な医薬品市場の力の認識、加盟国の国家主権を尊重する必要性の間の慎重なバランスを浮き彫りにしている。加盟国が国内麻薬政策の中心的な意思決定者であることに変わりはないが、EUは基準設定、財政的インセンティブ、その他の形態のソフトパワーを通じて多大な影響力を行使している。
今後のEMCDDAからEUDAへの移行は、医薬品政策決定におけるEUの影響力をさらに拡大するための重要な動きとなる可能性がある。これは両刃の剣である可能性があります。より抑圧的な薬物政策をとっている国では、ハームリダクション介入が介入する可能性があります。同様に、よりリベラルな薬物管理制度をとっている国では、ヨーロッパの穏健な基準に準拠するために革新的なアプローチを調整する必要があるかもしれません。ヨーロッパがさらなる発展に向けて進むにつれ、 証券化アプローチ 麻薬政策に関しては、後者がますます一般的になる可能性がある。
より大きな統合は、問題のある薬物使用の根底にある社会経済的問題の多くに対処するため、証拠に基づいた公衆衛生介入が真剣に受け止められる機会を生み出す可能性があります。最新の EU 薬物戦略における人権と社会的包摂のテーマの強調は、前向きな改革への希望をもたらし、できれば犯罪化ではなくより危害を軽減する道への道を提供します。
