O regime proibicionista em torno do uso adulto de drogas teve impactos devastadores sobre indivíduos, comunidades e regiões inteiras, estimulando a corrupção, deteriorando o estado de direito e resultando em inúmeras violações dos direitos humanos. Os danos da proibição foram amplamente documentados e, no entanto, os formuladores de políticas e os políticos continuam a defender o status quo, mesmo quando as inovações políticas demonstram um caminho novo e progressivo a seguir.
O mercado ilegal de heroína transformou-se dramaticamente nos últimos anos, com a substituição ou adulteração do fentanil”envenenamento” o mercado e desencadeando uma crise de overdose tragicamente vista nos Estados Unidos e Canadá, entre outras nações. Nesse contexto, com o aumento das mortes por overdose, o preço da goma de ópio, como é conhecida antes de ser transformada em heroína, caiu 80% desde 2018. Essa queda nos preços impacta diretamente as comunidades de agricultores no México, que usam o cultivo de papoula como cultivo complementar junto com a agricultura de subsistência.
Como pesquisadores e defensores de reformas de políticas de drogas centradas em pessoas, direitos humanos, desenvolvimento sustentável, redução de danos, prazer e justiça social, temos trabalhado no México para destacar como a goma de ópio pode se tornar um dos vários produtos à base de opiáceos oferecidos em um mercado legal que simultaneamente combate a pobreza das comunidades de cultivo e previne as overdoses de pessoas que injetam drogas.
Uma breve história sobre a colheita do ópio
Fruto da papoula do ópio exsudando látex dos cortes. Fonte: Wikimedia Commons
O uso do ópio pode ser rastreado até os tempos pré-históricos. Segundo pesquisadores, seu cultivo remonta ao Neolítico, no 4º milênio aC. Civilizações antigas consumiam ópio para tratar uma variedade de doenças, desde dores físicas até problemas de saúde mental, com o fumo de ópio ganhando popularidade particular no século 18th Century.
O ópio é uma mistura bruta de diferentes alcaloides contidos no suco da cápsula da semente da papoula (papaver somniferum). Quando a cápsula está madura, são feitas incisões nela, de onde sai o produto lácteo (ou 'látex'). A seiva resultante é coletada e deixada secar ao ar, formando uma massa marrom e pegajosa. Para seu consumo, pode ser mais seco ou fervido em água por várias horas para remover materiais insolúveis.
A goma de ópio é produzida principalmente para a fabricação de heroína em mercados ilegais. Apenas a Índia produz e exporta legalmente a seiva do látex do ópio, extraída manualmente, enquanto outros países que participam do mercado legal colhem toda a planta mecanicamente e depois extraem os alcaloides usando o 'método da palha de papoula', pelo qual os caules das sementes secas são esmagados usando máquinas. As sementes são removidas para produtos alimentícios e o alcalóide morfina é extraído das cápsulas/vagens trituradas. O método da palha de papoula é usado para fornecer 90% da morfina legal em nível global.
Os efeitos do fumo do ópio são essencialmente os da morfina, o principal alcaloide contido na goma, e são virtualmente idênticos aos produzidos por outros opiáceos ou drogas opióides. O ópio fumável faz efeito no organismo em um período semelhante ao da injeção de heroína. O principal benefício a curto prazo é o relaxamento. De acordo com um estudo de 618 usuários de ópio da Província da Fronteira Noroeste do Paquistão, a dosagem média diária de ópio usada por um fumante individual era de 4.7 gramas, mas a faixa variava muito. de 1 a 24 gramas por dia.
Alguns possíveis efeitos colaterais a curto prazo podem incluir analgesia, euforia, náusea, perda de peso, constipação, doença pulmonar e dependência. Embora fumar ópio não induza alucinações agudas, ele tem efeitos sedativos, analgésicos, hipotensivos e antidiarréicos, e também pode induzir um estado de sonho.
Estudos demonstraram que injetar drogas é o modo mais prejudicial de administração por inúmeras razões, como a transmissão de doenças transmitidas pelo sangue ou a possibilidade de overdoses. Fumar muito a mesma droga reduz os riscos associados, principalmente quando há alguma incerteza quanto à pureza e qualidade da substância que está sendo injetada. O risco de overdose acidental, gangrena, infecções fúngicas, úlceras e transmissão de HIV, Hepatite B ou C é consideravelmente reduzido quando a heroína ou o ópio são fumados, em vez de injetados por via intravenosa. Embora fumar possa aumentar certos riscos de nível inferior, como asma, feedback de clientes em estudos deste método de uso tem sido geralmente positivo. Oferecer a opção de fumar em vez de injetar deve ser o padrão para centros de redução de danos.
Como permitir o ópio legal sob as convenções internacionais
Os tratados internacionais de controle de drogas, especificamente a Convenção Única sobre Drogas (SCD) de 1961 fornecem um caminho para mercados legais, desde que seja para fins médicos ou científicos. Um país poderia optar por empreender o cultivo da produção de papoula de ópio, notificando devidamente o Conselho Internacional de Controle de Narcóticos (JIFE) e estabelecendo uma agência governamental para supervisionar todos os aspectos da cadeia produtiva, incluindo a exportação para países com interesse em fornecer um alternativa redutora ao mercado de drogas injetáveis ilegais. Embora defendamos a regulamentação legal completa de todas as drogas para uso adulto, um projeto piloto de cultivo de papoula para exportar produtos de ópio poderia ocorrer mais rapidamente em uma estrutura medicinal, terapêutica ou de pesquisa.
Numerosos países implementaram programas de heroína medicinal (incluindo Suíça, Alemanha e Reino Unido). empresa singular.
Caso o México optasse pela regulamentação do ópio para uso medicinal, o país enviaria uma notificação ao JIFE, identificando a área e a localização geográfica do cultivo e a quantidade aproximada de ópio que será produzida. Uma agência governamental precisaria supervisionar todos os aspectos, incluindo determinar os cultivadores licenciados e administrar a colheita da produção. Essa agência também poderia integrar mecanismos de equidade social para garantir a participação das comunidades mais afetadas pela proibição. A agência teria direitos exclusivos para importar, exportar e vender no atacado, bem como manter estoques e licenças de fabricantes de alcaloides de ópio e ópio medicinal, conforme definido no SCD de 1961.
O governo mexicano poderia ser responsável pelo teste de qualidade, análise e exportação; essa estrutura legal permitiria então que outros países comprassem chá de papoula, goma de ópio e outros produtos à base de ópio (incluindo heroína) do país, como um complemento de redução de danos que salva vidas. Uma autorização ou certificado de importação e exportação precisaria ser emitido pelas autoridades apropriadas e relevantes nos países importadores e exportadores.
Benefícios do mercado de goma de ópio para comunidades de cultivo e usuários de drogas
Embora a maior parte dos ganhos econômicos do mercado ilegal de heroína pertença a grupos políticos e criminosos, a papoula é uma importante fonte de renda complementar para comunidades de cultivo. A produção e comercialização reguladas da planta no México, que é o terceiro maior produtor mundial, aumentaria as oportunidades de proporcionar salários justos a essas famílias, que usam essa renda para pagar suas necessidades básicas, incluindo contas médicas e escola para seus filhos.
Recomenda-se uma folga mínima de 59 municípios ao redor do México cultivam ópio, com a maioria no estado de Guerrero. Conflitos contínuos entre as organizações militares e criminosas nessas áreas trouxeram violência, corrupção, falta de estado de direito, impunidade, deslocamento interno e inúmeras violações dos direitos humanos. Regular legalmente a produção de goma de papoula e ópio significaria que o governo não poderia mais ameaçar as comunidades por meio de erradicação forçada ou criminalização, mas sim, proporcionaria a elas maior independência econômica.
Permitir a produção legal de papoula e goma de ópio significaria que as comunidades de cultivo poderiam proteger legalmente seu direito ao trabalho e todos os seus benefícios abrangentes. Um projeto piloto para a regulamentação legal da goma de ópio que prevê uma abordagem de justiça social incluiria a inclusão de grupos vulneráveis, especialmente jovens e mulheres, bem como a reparação dos danos da proibição por meio da exclusividade do licenciamento. Fornecer uma estrutura legal para trabalhar com segurança e dignidade permitiria que essas famílias tivessem acesso a outros serviços básicos, como educação e saúde, além de reduzir deslocamentos e conflitos causados pela resposta militarizada à proibição dessa indústria.
O fornecimento seguro de goma de ópio e heroína extraída manualmente pode melhorar a redução de danos e as opções de tratamento em todo o mundo, ao mesmo tempo em que oferece oportunidades econômicas para as comunidades que cultivam papoula. As pessoas que usam drogas, particularmente as que injetam drogas, podem e devem receber uma ampla gama de produtos, incluindo o ópio que pode ser fumado ou comido. Uma vez que as pessoas tenham um espectro de opções, elas podem optar por reduzir a injeção e, dessa forma, reduzir consequências indesejadas para a saúde como abscessos, overdoses ou transmissão de doenças. Oferecer uma gama mais ampla de produtos, incluindo chá de papoula e goma de ópio, bem como heroína, atenderia melhor às necessidades e aos direitos das pessoas que usam drogas.
Para as comunidades que atualmente cultivam, a regulamentação legal da produção de ópio seria uma tábua de salvação para a estabilidade econômica e a oportunidade de entrar em uma indústria formal. Isso teria repercussões positivas em seu acúmulo intergeracional de riqueza, acesso à educação e serviços, bem como uma redução na criminalização, abusos de poder de aplicação da lei e conflito geral. Ao colocar o desenvolvimento e a redução de danos no centro, os países poderiam trabalhar em conjunto para alcançar indicadores relacionados à justiça social, desenvolvimento econômico e acesso à saúde.
Não há momento como o presente para começar a desenhar e implementar políticas ousadas.
*Zara Snapp tem mestrado em políticas públicas pela Universidade de Harvard e graduação em ciências políticas pela Universidade do Colorado em Denver. Ela é co-fundadora da Instituto RIA no México, assessor de Ação Técnica Social na Colômbia e autor do livro Diccionario de Drogas, juntamente com numerosos capítulos de livros e artigos.
