Internacionalmente, a Colômbia avançou com a sua agenda de mudança na política de drogas, criticando abertamente o regime de controlo de drogas da ONU, ao mesmo tempo que condena os danos que décadas de proibição causaram aos seus próprios povos e ecossistemas. No entanto, o país também deve concentrar a sua atenção internamente para garantir que os seus sucessos arduamente conquistados não sejam desfeitos pelos futuros decisores políticos. É dentro deste espírito que a organização de investigação e defesa Dejusticia publicou um relatório explicando como a nação pode mudar a sua constituição para permitir a regulamentação das drogas.
Principalmente através de múltiplas decisões da Suprema Corte, a Colômbia teve descriminalização das drogas em vigor há mais de 30 anos. No entanto, estas decisões fragmentadas complicaram gravemente o panorama jurídico: continua a não ser claro quais as quantidades de cannabis permitidas para posse e subsistem questões em torno da legalidade da produção, distribuição e partilha social de substâncias.
Perto do final de 2023, a Colômbia realizou uma série de debates públicos para discutir a modificação do artigo 49 da sua Constituição – que proíbe a posse e o consumo de substâncias psicoativas – a fim de criar um mercado regulamentado de cannabis. Após oito rondas de debate intensas e altamente mediatizadas, a votação não foi aprovada, falhando por pouco nos números necessários para criar um caminho constitucional para a reforma.
Dejustícia último relatório "Os blocos constitucionais de regulação do mercado de drogas na Colômbia”fornece um cronograma de todas as alterações constitucionais relevantes e decisões da Suprema Corte, destacando cinco possíveis caminhos a seguir para a regulamentação legal de qualquer mercado de drogas. É técnico mas informativo, concebido para responder a questões de advogados, reguladores e decisores políticos que não conseguem ver um caminho para um maior controlo sobre os mercados de drogas, incluindo a cannabis.
“Dois destes cenários são inseguros do ponto de vista jurídico – já que o próximo governo poderá desfazê-los – mas os outros três, onde a constituição é reformada, há acesso legal através de isenções de clubes sociais, ou acesso ao autocultivo, são muito mais realista”, disseram Isabel Pereira, Luis Felipe Cruz e Sergio Pérez, autores do relatório, à TalkingDrugs.
Depois de resolver as questões constitucionais em torno da regulação, Dejusticia propõe um modelo de regulação com cinco princípios fundamentais, onde:
- Reduz a participação das pessoas no mercado ilegal de cannabis e no crime organizado;
- Promove intervenções de saúde pública, incluindo estratégias de prevenção e redução de danos;
- Incentiva as reparações, com especial destaque para o desenvolvimento rural e normas de mercado justas para agricultores e cultivadores tradicionais;
- Consagra os direitos das pessoas e comunidades mais afetadas por décadas de proibição e por uma violenta guerra às drogas;
- Cria um sistema de regulação judicialmente seguro.
O diabo está nos detalhes (constitucionais)
O relatório destaca que é necessária uma reforma constitucional para abrir e regular o mercado de qualquer substância psicoativa. Embora um mercado pudesse ser criado através de leis, seria juridicamente ineficiente ou vulnerável a desafios constitucionais.
O trabalho de Dejusticia sublinha que um sistema de regulação judicialmente fraco poderia ser tão desastroso para os direitos das pessoas relacionados com as drogas como o é sob um sistema de proibição. Tal como afirmado no seu relatório: “confrontados com uma regulamentação fraca ou judicialmente instável, os cultivadores ou produtores históricos poderiam ver-se excluídos dos mercados legais”, o que, por sua vez, minaria a confiança das pessoas no mercado legal. O direito dos cidadãos colombianos ao consumo de drogas como parte da autonomia corporal também poderá ser apagado através de futuras decisões constitucionais, a menos que seja consagrado através de legislação.
Avenida para clubes sociais
O relatório de Dejusticia sublinha que a reforma constitucional é absolutamente necessária para criar uma indústria legal e com fins lucrativos para qualquer substância psicoactiva. Contudo, sublinham que tais reformas devem ser minimalistas e não específicas às drogas; idealmente, a constituição deveria ser alterada para eliminar a proibição da posse e consumo de todas as substâncias psicoativas, preservando os direitos das pessoas à saúde, caso as consumam.
Um modelo possível dentro da constituição existente são os clubes sociais de canábis: espaços que permitem o cultivo privado, sem fins lucrativos, o consumo e a partilha de canábis. Existem alguns precedentes de decisões do Supremo Tribunal que protegem a partilha social de cannabis, e a lei existente sobre drogas permite o cultivo doméstico de até 20 plantas de cannabis. Dejusticia destaca como os clubes sociais já são constitucionalmente sólidos e poderiam enquadrar-se nos seus cinco princípios para um mercado justo e regulamentado.
“A proibição falhou”
Em última análise, Dejusticia argumenta que o actual sistema de proibição, embora destinado a proteger a saúde pública, falhou.
Pereira, Cruz e Pérez escrevem no relatório: “É necessário adotar, através do consenso e da constituição, a ideia de que a regulação, ao contrário da proibição, é a forma ideal de proteger a saúde pública, a segurança e os direitos humanos, ao mesmo tempo que promove o desenvolvimento e a justiça. segurança."
“A Colômbia tem uma história complexa com a guerra às drogas e seus impactos. Isto reflecte-se no seu panorama jurídico, com diversas tensões”, disse Pérez à TalkingDrugs.
“Se quisermos desfazer e reparar os danos causados pela proibição, devemos fazê-lo bem. Precisamos de uma reforma constitucional para regular os mercados de drogas. Caso contrário, enfrentaremos incertezas jurídicas que poderão comprometer nossas conquistas e nosso progresso. Nosso objetivo é garantir que as mudanças na política de drogas da Colômbia tenham um impacto real e duradouro”, acrescentou.
Embora ainda haja muito trabalho a fazer para manter as comunidades afectadas protegidas da violência da guerra às drogas, traçar os caminhos potenciais para mercados de drogas mais justos e equitativos pode ajudar a convencer aqueles que não têm certeza sobre o caminho para a reforma e a mudança radical.
O relatório está disponível aqui..
