A Comissão Européia (CE) propôs um novo plano antidrogas para a União Européia, que inclui várias mudanças aparentemente progressivas.
Entre as novas propostas está o exame da relação do narcotráfico com o tráfico de seres humanos, a implementação de medidas de redução de danos baseadas em evidências e a consideração dos direitos humanos ao financiar atividades antinarcóticos de regimes estrangeiros.
O proposto Plano de Ação da UE sobre Drogas 2017-2020 foi publicado em 15 de março e – se aceito para implementação – fornecerá a base para a segunda metade de um esforço multinacional de oito anos, o Estratégia Antidroga da UE para 2013-2030 ("A estratégia").
Há cinco objetivos abrangentes que a Estratégia pretende alcançar. Estes são, de forma ampla: redução da demanda por drogas; redução da oferta de medicamentos; melhorar a coordenação entre os diferentes atores – incluindo a CE, os Estados membros e a sociedade civil; cooperar internacionalmente – particularmente com estados produtores de drogas; e o aprofundamento da pesquisa, principalmente sobre os vínculos do narcotráfico com outros tipos de crime.
O texto do Plano 2017-2020 proposto é basicamente o mesmo do seu antecessor – o Plano de Ação da UE sobre Drogas 2013-2016 – mas inclui várias alterações ou adições importantes.
Ao lidar com a demanda, o Plano proposto oferece um foco renovado em grupos que a CE considera vulneráveis.
O Plano destaca que os estados membros devem ser mais cooperativos, trocando entre si as melhores práticas relacionadas a "dirigir crianças e jovens em ações de prevenção [do uso de drogas]".
Insiste que as autoridades levem em consideração a vulnerabilidade dos migrantes e requerentes de asilo, centenas de milhares dos quais entraram na UE desde 2013 e estão particularmente em risco de exposição a drogas.
O Plano proposto também inclui um apelo para uma investigação renovada sobre as relações dos grupos de tráfico de drogas com “grupos terroristas” e “quadrilhas criminosas de contrabando de migrantes”. Embora a pesquisa nessa área seja indubitavelmente importante, não há evidências que sugiram que o tráfico de drogas e o tráfico de pessoas estejam significativamente interligados. A alegação de uma ligação entre os dois poderia ser usada como desculpa pelas autoridades para implementar medidas duras contra indivíduos envolvidos com o tráfico de drogas.
Outra adição que pode ser bem recebida pelos especialistas em saúde é o aumento do uso do qualificador "baseado em evidências". Embora o termo tenha sido incluído no Plano 2013-2016, é mais prevalente no Plano recém-proposto; foi inserido em várias frases que, de outra forma, não foram alteradas.
Por exemplo, apelos para melhorar a eficácia das medidas de prevenção foram alterados para exigir "eficácia das baseado em evidências medidas de prevenção".
Não está claro se isso é um truque retórico destinado a apaziguar os críticos, ou talvez sugestivo de uma mudança gradual e progressiva nas atitudes da UE em relação ao uso de drogas.
Um segmento do Plano 2017-2020; palavras em negrito significam acréscimos que não estavam no Plano 2013-2016
O plano proposto também exige uma ampliação do "acesso a serviços de redução de danos [incluindo] programas de troca de agulhas e seringas (NSPs), tratamento de substituição de opioides (OST) [e] programas de naloxona para uso doméstico".
Nem NSPs, nem OST, foram mencionados no Plano 2013-16.
O suporte para naloxona para uso doméstico – uma droga salva-vidas que pode reverter overdoses de opioides – é particularmente importante, uma vez que as mortes relacionadas com a droga estão a aumentar em vários países da UE. O Observatório Europeu da Droga e da Toxicodependência (EMCDDA) relatado ano passado que o número de mortes está aumentando na Suécia, Lituânia e Irlanda. Na Inglaterra e no País de Gales, o número relatado mais recentemente de mortes anuais relacionadas às drogas é o mais desde que os registros começaram.
Em uma etapa sem precedentes, o Plano proposto exige que os Estados membros incorporem “o estado de direito e os padrões e princípios internacionais de direitos humanos nas medidas de aplicação da lei relacionadas às drogas”. Isso é particularmente importante porque os estados membros da UE e o órgão como um todo atraíram controvérsias por financiar medidas repressivas de políticas de drogas no exterior.
Por exemplo, a UE tem financiado um programa antidrogas no Irã, que executa centenas de pessoas por delitos de drogas todos os anos.
O proposto Plano de Ação da UE sobre Drogas 2017-2020 oferece consideráveis melhorias progressivas baseadas em evidências e orientadas para os direitos humanos em relação ao Plano anterior. No entanto, precisa ser avaliado e aprovado pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho Europeu antes de poder ser implementado.
