Правительство Ганы может быть настроено декриминализовать личное хранение и употребление всех незаконных наркотиков, что станет новаторским шагом для политики в отношении наркотиков в регионе.
Законопроект Комиссии по наркотикам, который уже прошел второе чтение в парламенте Ганы, будет вынесен на голосование в декабре, когда вновь соберутся парламентарии. Группы гражданского общества уверены, что законопроект будет принят без сопротивления или существенных поправок.
Согласно новому законодательству, граждане не будут подвергаться уголовному преследованию за хранение наркотиков для личного пользования; однако гражданско-правовые санкции, такие как штраф, по-прежнему будут налагаться. Если полиция обнаружит, что кто-то употребляет наркотики, а также проявляет признаки проблемного употребления, он будет направлен на медицинское освидетельствование, а впоследствии может потребоваться пройти обязательное «лечение».
Мария-Горетти Ане Логло, практикующий юрист из Ганы и член Международного консорциума по наркополитике (IDPC) консультант по Африке, утверждает, что эта реформа уменьшит вред от употребления наркотиков, если она будет принята.
«Новое законодательство […] снимет клеймо, связанное с криминализацией и нарушением прав лиц, употребляющих наркотики. Это постепенно позволит [людям с проблемным употреблением наркотиков] решать свои проблемы, обращаясь за помощью к поставщикам медицинских услуг, не опасаясь ареста», — сказала Ане Логло TalkingDrugs.
Она добавила, что снижение стигмы и дискриминации в отношении людей, употребляющих наркотики, особенно тех, употребление которых проблематично, «также может способствовать их реинтеграции в общество».
Джеймс Агалга, заместитель министра внутренних дел, сказал что «наркомания будет рассматриваться как проблема здравоохранения» в соответствии с новым законом и что будут созданы новые «учреждения для реабилитации наркозависимых».
Реализация законопроекта о Комиссии по наркотикам резко контрастирует с современным ганским подходом к политике в отношении наркотиков.
В настоящее время все преступления, связанные с наркотиками, включая хранение и употребление, караются обязательным минимальным наказанием в виде пяти лет лишения свободы. В то время как лицу, уличенному в употреблении запрещенного препарата другому лицу, грозит обязательное минимальное наказание в виде 12 лет лишения свободы.
Строгие законы, по-видимому, не помогли сократить употребление наркотиков.
«Употребление наркотиков в стране постоянно растет, производство и наркомания растут, в стране возникают рынки [наркотиков], с множеством гетто по всему району, — говорит Ане Логло. — Это правильно говорит нам о том, что законы не работают».
Прогрессивный характер предлагаемой реформы еще более заметен по сравнению с попыткой правительства изменить свои законы о наркотиках в 2014 году. Законопроект Комиссии по контролю над наркотиками 2014 года, который так и не был принят, предполагал увеличить минимальное наказание за употребление и хранение наркотиков до 10 лет лишения свободы. В случае его принятия люди, совершившие три преступления, связанные с наркотиками (за исключением хранения и употребления), должны были быть заключены в тюрьму на всю жизнь.
Если новый законопроект будет принят, Гана станет первой страной в Африке — и первой за пределами Европы и Америки — которая декриминализует употребление всех наркотиков.
В последние годы регион был в центре дискуссий о реформе наркополитики. В 2013 году бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, гражданин Ганы, созвал Западноафриканскую комиссию по наркотикам. В следующем году эта комиссия опубликовала отчет – Не только в пути: наркотики, государство и общество в Западной Африке – в котором проанализированы недостатки современных законов о наркотиках в регионе и подчеркнута необходимость прогрессивных изменений.
В беседе с TalkingDrugs Кофи Аннан похвалил перспективу декриминализации наркотиков в Гане:
«Я приветствую решение декриминализовать употребление наркотиков в моей родной стране, Гане. Употребление наркотиков вредно, но снижение вреда — задача системы здравоохранения, а не судов. Мы все хотим защитить наши семьи от потенциального вреда наркотиков. Но если у наших детей действительно возникнут проблемы с наркотиками, мы, безусловно, захотим, чтобы о них заботились как о пациентах, нуждающихся в лечении, а не клеймили их как преступников. Поэтому я надеюсь, что это изменение в политике будет сопровождаться укреплением лечебных служб в Гане».
Парламент Ганы в настоящее время находится на каникулах в преддверии всеобщих выборов в стране, которые состоятся 7 декабря. Ожидается, что законопроект будет принят вскоре после этого.
