Принцип "Ничего для нас без нас" в действии: как объединяются сообщества наркопотребителей в регионе ВЕЦА

Представители сообщества потребителей наркотиков объединяются чтобы отстаивать свои интересы. 

Сообщества потребителей наркотиков в странах региона ВЕЦА активно объединяются ради представительства своих интересов в страновых координационных комитетах (СКК).

20 января состоялась встреча активистов сообщества потребителей наркотиков Украины, на которой были выбраны кандидаты в представители от сообщества в Национальный Совет по противодействию ВИЧ и туберкулезу при Министерстве здравоохранения Украины. «Мы провели голосование и сообщество выразило мне доверие, однако впереди еще много роботы», – делится впечатлениями от встречи Антон Басенко, член правления Международной Сети Людей Употребляющих Наркотики (INPUD), работающий специалистом по адвокации в Альянсе Общественного Здоровья и набравший большинство голосов во время выборов.

Нынешний состав Национального Совета при МОЗ (центральный орган, отвечающий за формирование национальных программ по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД в Украине) предусматривает участие органов государственной власти и общественных организаций, однако официально представители ключевых сообществ (люди, живущие с наркозависимостью, секс-работники/цы, а также мужчины имеющие секс с мужчинами) не имели своей квоты в составе Совета и 12 лет не имели возможности напрямую озвучивать свои интересы.

Участие представителей ключевых уязвимых групп в работе Совета и активное представление их интересов является жесткой рекомендацией, видвинутой Глобальным Фондом  перед правительством Украины для продолжения финансирования программ снижения вреда в Украине сейчас, когда идет подготовка страновой заявки на новый раунд финансирования. 

«Следующим шагом будет внесение изменений в устав Национального совета по ВИЧ и ТБ и создание дополнительных трех мест для представителей от трех уязвимых групп. После подписания соответствующего Постановления Кабинетом Министров Украины, будет объявлен конкурс и мы проведем голосование по открытой процедуре с участием наблюдателей от Глобального Фонда и Национального Совета», – рассказывает Басенко. – До этого момента, мы, как сообщество, должны договориться о  процедуре делегирования полномочий представителю, а также сформулировать перечень основных потребностей, которые будет продвигать представитель в Нацсовете.»

А пока что, на встрече 20 января было достигнуто несколько важных решений, зафиксированных в Меморандуме (ВИДЕО на украинском доступно по ссылке). Среди них – решение о создании Национального Объединения сообщества людей живущих в наркозависимостью в Украине для более эффективного представительства интересов сообщества в органах власти на национальном и региональном уровнях.

«Создание такого объединения – это реализация принципа "Ничего Для Нас Без Нас". Ведь для чиновников принятие программ и выделение на них денег, это просто их работа, а для нас – это наша жизнь», – говорит Антон Басенко.

Подобные процессы происходят сейчас и в Беларуси. Екатерина Парфенюк, избранная в Национальный координационный совет от имени потребителей наркотиков, работает в белорусском общественном объединении «Позитивное движение», предоставляющем услуги снижения вреда по всей стране.  В феврале состоится первое заседание Национального координационного комитета, в работе которого впервые примут участие представители от ключевых уязвимых групп.

Собрание сообщества ЛУН в Беларуси было проведено в конце прошлого года, на нем присутствовало около 100 человек от неправительственных организаций, инициативных групп, а также индивидуальных активистов. «Самым важным в процессе объединения сообщества является мобилизация самих ЛУН, чтобы они действительно понимали для чего нужно включаться в работу координационных комитетов и отстаивать свои интересы. – объясняет Екатерина. – С чиновниками нужно говорить на их языке, нужно проводить исследования силами сообщества, собирать данные по  наших потребностях и имеющимся у нас опыте для адвокации выделения государственных средств на программы снижения вреда в Беларуси».

Одним из наиболее развитым и активным является cообщество потребителей наркотиков Грузии – GenPUD. Константин Лабарткава, активист из общественной организации «Новый Вектор», представляет сообщество наркопотребителей в Страновом Координационном Комитете Грузии уже полгода. По составу СКК Грузии мало чем отличается от СКК других стран, получающих финансирование от Глобального Фонда. В Координационный Комитет объединены представители государственных структур, представители неправительственного сектора и в последние годы – представители уязвимых групп могут участвовать в процессе распределения ресурсов ГФ. СКК собирается раз в квартал. И представителям уязвимых групп дается возможность высказать свое мнение и обменяться мнениями с чиновниками, принимающими решения.

Важный момент, который отмечает Константин, что он был избран представителем от сообщества наркопотребителем на основе избирательных механизмов, выработанных самим сообществом. «Это мой второй цикл работы с СКК. Во время первого цикла я был представителем от НПО, от Грузинской сети снижения вреда.  Мы приложили много усилий, для того чтобы в СКК появился представитель именно от сообщества наркопотребителей. Работа велась в двух направлениях: отстаивание интересов сообщества внутри СКК с одной стороны и обращение за помощью и поддержкой в ГФ с другой. Что в конечном итоге дало свои положительные плоды.” – говорит Лабарткава.

Участие в работе странового координационного комитета для Константина очень важно не только из-за возможности влиять на процесс написания страновой заяки в Глобальный Фонд, для него – это еще и возможность озвучить потребности и защищать права криминализированной группы потребителей наркотиков на национальном уровне. “Наркополитика в Грузии крайне репрессивна и представлять интересы наркопотребителей в СКК - сложный и трудоемкий процесс. И далеко не всегда представители власти прислушиваются к голосу сообщества, но то, что этому голосу теперь позволено звучать – уже дорогого стоит.” – резюмирует Лабарткава.

Подобные процессы происходят и в других странах региона. Так в декабре 2016 года была зарегистрирована организация потребителей наркотиков Эстонии ЛУНЭСТ для активного сотрудничества с правительством и обеспечения государственного финансирования программ снижения вреда в стране.

Справка

Страновые координационные комитеты (СКК) являются ключевым элементом приверженности Глобального фонда принципам ответственности на местах и принятия решений с широким участием заинтересованных сторон. Эти страновые партнерства, в которых участвует широкий круг заинтересованных сторон, разрабатывают и подают в Глобальный фонд заявки на получение грантов на основе приоритетных национальных потребностей. После утверждения гранта они осуществляют надзор за ходом работ по реализации программ.