С покупкой гранатового батончика в местном продуктовом магазине в Афганистане сажают фруктовое дерево, и в мире становится чуть меньше нелегального опиума — по крайней мере, так гласит история.
Фонд «Завод для мира», инициатива альтернативного развития который начался в 2007 году, утверждает, что поощрял более 22,000 XNUMX фермеров в Афганистане выращивать шелковицу, гранаты, орехи и абрикосы вместо опиумного мака.
В то время как относительно низкая рентабельность обычно отговаривает фермеров от замены незаконных культур законными, гранаты стали особенно прибыльной культурой для выращивания. Вскоре после создания Plant for Peace представитель Агентства США по международному развитию (USAID) заявил, что афганские фермеры мог заработать около 2,000 долларов за каждые 4,000 квадратных метров выращиваемых гранатов по сравнению с примерно 1,320 долларами за 4,000 квадратных метров мака.
После сбора фруктов под ответственность Фонда «Завод во имя мира» они перерабатываются в закусочные батончики. ООО «Завод мира»и продаются в Великобритании. За каждый батончик, проданный в Великобритании, Plant for Peace растений саженец дерева в Афганистане, который за всю жизнь принесет фермеру около 700 долларов фруктов.
Как официальный сайт утверждает, предоставляя людям реальную альтернативу участию в незаконном производстве наркотиков, организация стремится «создать стабильность в неспокойных районах мира путем расширения прав и возможностей сообществ».
С момента своего создания Plant for Peace возвестила в средствах массовой информации за успешное пресечение незаконной торговли опиумом. В 2009 году организация получила предоставлять от USAID посадить 100,000 2017 черенков граната. Совсем недавно, в мае XNUMX года, правительство Великобритании предоставило им финансирование продолжать свои усилия. Выдающиеся деятели, такие как Принц Чарльз, проявили интерес к инициативе.
Закусочные Plant for Peace продается в крупных сетях супермаркетов по всей Великобритании, а увеличение финансирования и внимания предполагает, что охват организации обязательно расширится. Но сколько пользы это и подобные инициативы на самом деле приносят?
Собранные коробочки мака (Источник: Wikimedia.)
Предоставление легальных альтернатив сельскохозяйственным культурам фермерам, занимающимся производством незаконных наркотиков, известно как альтернативное развитие (AD). Этот подход был использован в регионах производства наркотиков, от Колумбии до Мьянмы, заменить такие культуры, как мак и листья коки, легальной продукцией; это стратегия борьбы с наркотиками, которую отмечают многие национальные и международные руководящие органы, в том числе ООН. Хотя такой подход, несомненно, может улучшить жизнь отдельных фермеров в краткосрочной перспективе, он мало способствует сокращению незаконного производства наркотиков во всем мире — на самом деле, он может даже увеличивать его.
В своей статье 2015 года под названием Наркотики и развитие: великий разрыв, Джулия Бакстон, старший научный сотрудник Обсерватории глобальной наркополитики Университета Суонси, предупредила, что у БА есть неотъемлемая проблема: она основана на запутанном понимании сил спроса и предложения на рынке запрещенных наркотиков. Модель AD предполагает, что при снижении предложения цены вырастут настолько, что потребители будут вытеснены с рынка. Однако на самом деле люди будут продолжать платить более высокие затраты, что, в свою очередь, увеличивает ценность продукта; впоследствии у людей появляется больший финансовый стимул для производства препарата.
Кроме того, производственные затраты оказывают относительно минимальное влияние на цены на запрещенные наркотики. Даже если легальные культуры, такие как гранаты, изначально более прибыльны, чем незаконные наркотикосодержащие культуры, индустрия выращивания наркотиков может предложить фермерам конкурентоспособную компенсацию. Как автор и аналитик общественной политики Кевин Джек Райли объясняет,, «Использование роста цен в стране происхождения для создания внутреннего дефицита аналогично попытке поднять цены на стекло, выбрасывая песок обратно в море».
Как подтверждает Бакстон, «жизнеспособность Глобальный усилия по сокращению поставок в рамках программ борьбы с наркотиками на национальном уровне [ограничены]».
Действительно, изучение тенденций производства опиума в международном масштабе позволяет выявить то, что известно как «эффект воздушного шара”: когда предложение уменьшается в одной стране, другие регионы-производители часто компенсируют существующий спрос. Например, в 1950-х годах сокращение предложения опиума в Иране и Китае сопровождалось увеличением производства в Турции, Мьянме, Лаосе, Вьетнаме и Таиланде. Когда впоследствии Таиланд и Турция приняли меры по сокращению производства опиума, Мьянма и Афганистан увеличили поставки, чтобы удовлетворить спрос.
Это явление характерно не только для торговли опиумом; Пресечение торговли кокой привело к переносу выращивания листьев коки из Перу и Боливии в Колумбию в 1990-х годах. Меры по борьбе с поставками наркотиков, в том числе воздушная фумигация урожая, а затем в последующие десятилетия производство коки постепенно переместилось из Колумбии обратно в соседние страны.
Положительное влияние Plant for Peace на индивидуальную жизнь фермеров, безусловно, заслуживает похвалы. Однако, опираясь на предостережения Бакстона, важно признать, что создание и празднование этого успеха не должно умалять критического отношения к ограничениям AD. Как отмечает Бакстон в заключительных размышлениях своего доклада, политикам необходимо критически рассмотреть «выполнимость целей развития в рамках системы контроля над наркотиками, ориентированной на запрет».
Это концептуализация наркотиков и войны с наркотиками, которые должны быть пересмотрены для реальных, существенных изменений, выходящих за рамки переноса операций по поставкам наркотиков между странами. Покупка этой забегаловки не гарантирует, что опиума в мире станет меньше.
