Было время, когда мы ожидали, что конец агрессивного американского интервенционизма В настоящее время мы имеем дело с порогом нового многополярного международного порядка, но в настоящее время не происходит только выброса газа из-за взрыва.
Оригинал этой статьи на русском опубликован на сайте Репортер по наркотикам, доступна также версия на английском языке здесь
Я помню, когда меня пригласили на встречу, организованную США в Будапеште в 2004 году, всего через несколько месяцев после того, как я получил работу в Венгерском Союзе за свободу, руководить жестко по наркополитике. Тогда мир был другим. Спустя несколько лет после 11 сентября, в разгар войны с терроризмом и войной с наркотиками администрация Буша вела себя как полицейский патруль. Эти действия были вызваны высококонсермерной неоконсервативной идеологией и твердо убежденностью в том, что политика США должна быть экспортирована в другие части мира, Венгрию. Встреча оказалась странным PR-мероприятием. На ней продвигали идеи нулевой толерантности, основанной на воздержании – все в стиле политики политики в отношении наркотиков, которая тогда доминировала на мировой арене, включая комитеты и агентство ООН по наркотикам. Для меня это был потрясающий опыт.
Я пришел к убеждению, что самый высокий показатель ожирения на пути реформы наркополитики является господством США в области контроля за наркотиками. В том числе три тщательного контроля ООН над наркотиками (1961, 71, 88), подкрепленные наркотиками наркодипломатией. Что нам было необходимо тогда – так это больше свободы для государств-членов ООН, чтобы они отказались от жесткой идентификации этих конвенций и договоров, что согласование будет проводить санкции по экспериментам в рамках Совета по наркотикам и судебной репрессивной проверке США в отношении других стран. Люди должны были взять на себя контроль над наднациональными бюрократами и технократами, провести свою собственную инспекцию в отношении наркотиков, защищая национальный суверенитет от международного давления.
Прошло четыреста лет, и сейчас мне интересно, что изменилось больше: Америка или мир вокруг. Война с наркотиками, хотя и далеко не последняя, утратила свою привлекательность для американского народа. Все больше штатов США решили легализовать марихуану, что было невообразимо в 2004 году. США больше не являются мировым полицейским. Напротив, этот полицейский, вероятно, погружается в изоляцию. Американская гегемония ослабевает, ее сильное лидерство в международных процессах, в том числе в ООН, ушло в прошлое. Многосторонность распадается, и составляются договоры и химические обработки почвы. Многочисленные новые силы бросают вызов предыдущей системе, и мир становится многополярным, где все большее внимание уделяется суверенитету. Стивен Хопгуд называет его нео-Вестфальским мировым порядком, а журнал «Экономист» пишет о массе нового национализма.
Это хорошие новости для глобального движения за реформирование политики в области наркотиков? Трудно сказать.
Если вы заметите чувствительные изменения, которые происходят в глобальном дискурсе ООН по наркотикам, тогда это хорошие новости: направления и язык дебатов быстро меняются к лучшему. На повестке дня стоят новые вопросы, нарушения прав человека, находящиеся в центре внимания, снижение вреда больше не является табу, у общества есть сильные голоса. Также есть хорошая новость в том, что война с наркотиками сворачивается в США, стране, которая в первую очередь вынудила мир принять этот подход. Опиатный кризис, как ни странно, оказался возможным перестроить режим и выйти за рамки только легализации марихуаны – то есть в целом отойти от догмы нулевой толерантности и принять инновации.
Меняющаяся глобальная среда позволяет странам Глобального Юга, особенно в Латинской Америке, экспериментировать с новыми угрозами. Уругвай — первое национальное государство, которое легализует марихуану, новый президент Мексики может положить конец войне с наркотиками. В Испании процветают социальные клубы каннабиса, голландские города экспериментируют с легальным культивированием каннабиса. В целом, отдельные страны имеют большую свободу решать, как регулировать наркотики и отклоняться от духа и букв трех Конвенций о наркотиках.
Но, с другой стороны снижения, многосторонности и роста государственной суверенитета имеют распространение. Если мы ожидали, что в постамериканском миропорядке будет конвергенция (схождение, сближение) политики в отношении наркотиков, переход к более гуманному и менее репрессивному подходу, то ошибались. Вместо этого мы видим растущий разрыв между местными жителями наркополитики. В некоторых странах, как на сверхскоростном топливе, активизировалась реформа наркополитики, в то время как в других странах политика в отношении наркотиков продвигается к беспрецедентному усилению репрессий с массовыми нарушениями прав человека. Эти страны используют защиту суверенитета, чтобы исключить любые задержания по их отвратительным действиям, включая исключение со стороны органов ООН по контролю за наркотиками.
Хотя их экономическая и военная мощь еще не может конкурировать с США, Россией и Китаем, у них есть амбиции взять на себя роль полицейского полицейского. Они не могут блокировать реформуполитики в глобальном масштабе (по, пока), но их влияние на развитие в Центральной и Юго-Восточной Азии и за ее пределами. ЕС, парализованный рядом, скорее всего, будет иметь меньше рычагов, чтобы уравновесить это влияние. Прогресс, достигаемый многими странами в области красоты в разных странах, неустойчивый. Там, где демократия, права человека и снижение вреда не могут иметь корней и где услуги развиты от международной поддержки, опасность ПУТИНИЗАЦИИ реальна. Африка, континент с самым быстрорастущим молодым населением — и, следовательно, большой рынок наркотиков — весьма всего, становится важным полем деятельности различных политических групп в отношении наркоманов в будущем.
Мы всегда приветствовали страны, критикующие и бросающие вызов агентствам ООН по борьбе с наркотиками (или правительству США) и продвигающие реформы наркополитики. Мы против – уничтожьте эти страны в покое и разрешите им экспериментировать. Теперь мы смотрим с немым ужасом, когда президент США угрожает высадиться из ООН после того, как его выбросы Манилу прекратят внесудебные убийства. Оставьте нас в покое и не вмешивайтесь в аресты по делу о наркотиках, говорит Дутер.
Народный суверенный оказался обоюдоострым мечом. Как мы ожидаем, что они будут оперативно вмешиваться, когда автократы уничтожают наркотики в улицах своих городов? Как мы принимаем решения соблюдать цели устойчивого развития или другие обязательства?
Появляются новые автократы, которые бросают вызов либеральной, многосторонней и всеобщей ответственности человека. Гражданское общество подвергается нападениям во многих странах, включая НПО, которые борются за реформу наркополитики. Ухудшение международной приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом подпитывает кризис финансирования сокращения вреда. Международные доноры уходят, ощущения услуги исчезают, Трудно не видеть, что одни и те же основные продукты стали жертвами войны с наркотиками, которые также опустошены неолиберальными «реформами» и экономическими мерами. Инновационные коммуникации, которые мы когда-то приветствовали как отличные инструменты для раунда и подотчетности, теперь используют корпорации и ограничения для создания шума, манипулирования людьми и переговоров с какой-либо технологией критикой в свой адрес.
Все эти события истории, насколько хрупкой является вся международная система, договоров и механизмов, которая была создана после Второй мировой войны, чтобы предотвратить в будущем еще одну глобальную катастрофу. Это всегда зависело от исторической и экономической мощи США, и поэтому она никогда не отражала реального глобального консенсуса и слишком часто использовалась как инструмент империализма.
В мире, который является географическим и социально неравномерным, где подавляющее большинство населения Европы живет в основном в Восточной Европе и Северной Америке, потребляет значительное богатство и ресурсы, финансовый кризис) — интенсивное недовольство и разочарование неизбежны. Это разочарование — это то, что подпитывает новый национализм, сочетая многосторонность и интервенционизм, гражданское общество и глобальные элиты, права человека и империализм.
Для меня извлеченный урок из всего этого состоит в том, что реальная и устойчивая реформа наркополитики неотделима от реформирования самой глобальной системы – есть ослабление связи неравенства, восстановление контроля над властью и получение богатства, восстановление экономического перераспределения, выход безответственной эксплуатации природных ресурсов для прибыли и прозрачной, а также подотчетной работы правительства.
Наша работа — это не просто лоббирование в оценках и в агентствах, цель которой — больший объем финансирования и лучшее законодательство. Это не просто описание отчетов для нескольких образованных людей, чтобы с их помощью использовать элитарный дискурс наркополитики. Нам нужно сделать больше – нам необходимо определить, как наркополитика использует богатых и могущественных людей и ограничениями, чтобы подавлять и подчинять себе том слабых и бедных. Мы создаем новые союзы, партнерские организации и развиваем сотрудничество с другими движениями в сфере охвата за справедливость, чтобы объединить наши усилия для защиты наиболее уязвимых сообществ во всем мире. Только вместе мы можем изменить эту несправедливую глобальную систему. Аминь.
