กัญชาในอาร์เจนตินามีประวัติศาสตร์อันยาวนานที่ย้อนกลับไปในอดีต ดังที่ Alejandro Corda ผู้เขียน เขียน“การใช้กัญชาในอาร์เจนตินาไม่ได้เริ่มต้นจากการเติบโตของการปลูกกัญชาเอง... แต่ด้วยการปฏิบัติแบบบรรพบุรุษที่ถูกลบหายไปจากประวัติศาสตร์อย่างเป็นทางการ”
ตั้งแต่การใช้ทางการแพทย์และพิธีกรรมโดยชุมชนชาวแอฟริกันไปจนถึงการเพิ่มขึ้นของขบวนการกัญชาที่จัดตั้งขึ้น พืชชนิดนี้เป็นศูนย์กลางของการต่อสู้เพื่อสุขภาพ สิทธิมนุษยชน การทำให้เป็นอาชญากรรม และความยุติธรรมทางสังคม
จากการขยายตัวสู่ความไม่แน่นอน
ตั้งแต่ปี 2009 อาร์เจนตินาได้ก้าวไปสู่การเปิดกว้างและอิงตามสิทธิ์มากขึ้น นโยบายกัญชา. การผ่านของ กฎหมาย 27.350 ในปี 2017 (ปรับปรุง) ในปี 2020) ซึ่งควบคุมการใช้พืชกัญชาและสารสกัดทางการแพทย์ควบคู่ไปด้วย กฎหมาย 27.669 ของปี 2022 ซึ่งได้กำหนดกรอบการกำกับดูแลสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมกัญชาทางการแพทย์และกัญชงอุตสาหกรรม ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญ นอกจากนี้ การเปิดตัวทะเบียนกัญชาแห่งชาติ (รีโปรแคน) ในปี 2021 และการออกกฎหมายอนุญาตให้ปลูกพืชในบ้านเพื่อใช้ทางการแพทย์ ในปี 2020 ปูทางให้สามารถเข้าถึงกัญชาด้วยมุมมองที่คำนึงถึงสุขภาพ สังคม และชุมชน
ในขณะที่อาร์เจนตินาดูเหมือนจะกลายเป็นผู้นำในภูมิภาคในการเข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ นโยบายก้าวหน้าเหล่านี้ไม่ได้ขับเคลื่อนโดยรัฐ แต่เกิดขึ้นได้ต้องขอบคุณการจัดระเบียบและการสนับสนุนหลายสิบปีของขบวนการกัญชา
อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจด้านนโยบายล่าสุดมีความเสี่ยงที่จะบั่นทอนความสำเร็จเหล่านี้ โดยหลักการแล้ว พลเมืองอาร์เจนตินาทุกคนที่มี ใบสั่งยาจากกัญชาทางการแพทย์ สามารถลงทะเบียนเพื่อปลูกพืชดอกได้ถูกต้องตามกฎหมายสูงสุด 40 ต้น ครอบครองกัญชาแห้งได้ไม่เกิน XNUMX กรัมเมื่อขนส่ง หรือเข้าร่วมชมรมปลูกที่จดทะเบียนแล้ว อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ อุปสรรคด้านระบบราชการ กระบวนการอนุมัติที่ล่าช้า และการขาดเจตจำนงทางการเมืองทำให้ ยากขึ้นเรื่อย ๆ เพื่อให้ผู้ป่วยเข้าถึงกัญชาได้อย่างปลอดภัยและถูกกฎหมาย ใบอนุญาตมักไม่ได้รับการต่ออายุ และไม่มีห่วงโซ่อุปทานของร้านขายยาตามที่สัญญาไว้
สิ่งสำคัญที่ต้องทราบคือ การครอบครองยาเสพติดถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย ตั้งแต่ 1989ดังนั้นแม้จะมีกฎหมายอนุญาตให้ใช้ทางการแพทย์และการปลูกเอง แต่การห้ามยังคงเป็นแนวทางหลักในการใช้กัญชา
พูดคุยกับ Nermi Zappia นักรณรงค์และผู้บุกเบิกการปลูกกัญชาในบ้านในอาร์เจนตินา ผู้ก่อตั้ง สโมสรปลูกกัญชาแห่งแรก ควบคู่ไปกับคู่ครองของเธอในปี 2012 การห้ามใช้กัญชายังคงชัดเจน
“แม้ว่ากฎหมายทางการแพทย์เกี่ยวกับกัญชาจะถือเป็นความก้าวหน้า แต่สำหรับพวกเราบางคน ก็ชัดเจนว่าการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงจะหมายถึงกฎหมายยาเสพติดฉบับใหม่” แซปเปียกล่าว “การถูกบังคับให้แสร้งทำเป็นผู้ใช้กัญชาเพื่อการแพทย์เพียงเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกข่มเหงและการลงโทษนั้นปกปิดความจริงที่ว่าคนส่วนใหญ่เป็นเพียงผู้ใช้กัญชา”
การเปลี่ยนแปลงล่าสุด การควบคุมกัญชามีการเข้าถึงที่จำกัด: ในความพยายามที่จะป้องกันการใช้กัญชาในทางที่ผิด ความละเอียด 1780/2025 จัดระเบียบระบบกัญชาทางการแพทย์ใหม่โดยกำหนดหมวดหมู่การลงทะเบียนที่ชัดเจนขึ้น จัดทำอย่างเป็นทางการให้สิทธิของผู้ป่วยในการเพาะปลูก และนำมาตรการควบคุมคุณภาพและการตรวจสอบย้อนกลับที่เข้มงวดยิ่งขึ้นมาใช้
การล่วงล้ำรูปแบบก้าวหน้านี้เป็นการเตือนใจว่าการใช้กัญชายังคงมีความเสี่ยงต่อความต้องการทางการเมืองของรัฐ ความตึงเครียดที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องระหว่างการต่อสู้เพื่อความก้าวหน้าในสิทธิการใช้กัญชาในขณะที่ดำเนินการภายใต้ระบบควบคุมและการทำให้เป็นสิ่งผิดกฎหมายของผู้ที่ห้ามปราม ซึ่งทำให้ผลประโยชน์ทางสังคมที่ได้มาอย่างยากลำบากตกอยู่ในความเสี่ยง
REPROCANN คืออะไร และเหตุใดจึงเป็นความก้าวหน้าสำคัญด้านกัญชาในอาร์เจนตินา?
REPROCANN เป็นตัวอย่างที่ดีของรูปแบบทางกฎหมายที่ควบคุมกัญชาทางการแพทย์อย่างเหมาะสมในขณะที่ยอมรับสิทธิของผู้คนในการปลูกพืชเพื่อให้เข้าถึงได้ง่ายขึ้นและเป็นส่วนตัว เมื่อมีการประกาศ ในเดือนมีนาคม 2021 โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขในขณะนั้น ได้กำหนดแนวทางดังกล่าวให้เป็นแนวทางด้านสุขภาพในการเข้าถึงกัญชา เพื่อปกป้องผู้ปลูกกัญชาและผู้ป่วยจากการถูกดำเนินคดีอาญา
ผ่านการลงทะเบียนนี้ ผู้บริโภค ผู้ปลูกที่ได้รับการแต่งตั้ง และองค์กรสามารถเข้าถึงการเพาะปลูก การครอบครอง และการใช้กัญชาทางการแพทย์ได้อย่างถูกกฎหมายโดยมีใบสั่งยาจากแพทย์ ณ เดือนตุลาคม 2023 มากกว่า 300,000 มีคนลงทะเบียนไว้แล้ว ซึ่งถือเป็นตัวอย่างความสำเร็จของความเต็มใจของประชาชนที่จะเปลี่ยนผ่านไปสู่การเข้าถึงยาที่ถูกกฎหมายและได้รับการควบคุมอย่างเหมาะสม
การปราบปรามของ Javier Milei
การเลือกตั้งของ Javier Milei ในเดือนธันวาคม 2023 โดยมี Patricia Bullrich เป็นหัวหน้ากระทรวงความมั่นคง ถือเป็นจุดเปลี่ยนที่สำคัญ เนื่องจากในที่สาธารณะ พวกเขาได้ฟื้นเรื่องเล่าที่น่าเบื่อที่เชื่อมโยงกัน การใช้กัญชาทางการแพทย์กับการค้ายาเสพติดขณะที่ บูลริช ขู่ เพื่อรื้อถอน REPROCANN หลังจากการบริหารหยุดชะงักเป็นเวลาหลายเดือน ใน 2024 รัฐบาลกลางจำกัดการลงทะเบียนใหม่บน REPROCANN เพิ่มข้อกำหนดที่ระบุว่าแพทย์ที่สั่งยาต้องมีอย่างน้อยปริญญาโทด้านกัญชาทางการแพทย์ และจำกัดการเข้าถึงเฉพาะเมล็ดกัญชาในทะเบียนเมล็ดพันธุ์แห่งชาติ (INASE) มาตรการเหล่านี้ทำให้แนวนโยบายสาธารณะที่เกิดจากการทำงานร่วมกันของนักเคลื่อนไหวและสังคมพลเมืองตกอยู่ในความเสี่ยง และเพิ่มอุปสรรคในการเข้าถึงเครื่องมือสำคัญด้านการดูแลสุขภาพและการลดอันตราย
โดยที่ Emilio Ruchansky สมาชิกศูนย์ศึกษาการเพาะเลี้ยงกัญชา (ซีอีซีซีเอ) วางไว้:
“นโยบายกัญชาหยุดชะงัก กระบวนการทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการลงทะเบียนเมล็ดพันธุ์ถูกระงับ... รัฐบาลกลางได้ใช้พลังอำนาจในการบริหารทั้งหมดเพื่อระงับกระบวนการนี้ วิธีเดียวที่จะก้าวไปข้างหน้าได้ในปัจจุบันคือผ่านการคุ้มครองทางกฎหมาย”
บริบททางเศรษฐกิจและสังคมในอาร์เจนตินา
ตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง รัฐบาลของไมลีได้ดำเนินการตามมาตรการรัดเข็มขัด การปฏิรูปรวมถึงการลดการใช้จ่ายด้านสังคมอย่างรุนแรงและการยกเลิกกฎระเบียบทางเศรษฐกิจในวงกว้าง แม้ว่าการดำเนินการดังกล่าวจะทำให้เกิดการเกินดุลทางการคลัง แต่ผลกระทบทางสังคมและเศรษฐกิจก็รุนแรงมาก: อาร์เจนตินาได้ กลายเป็น ประเทศที่ค่าครองชีพแพงที่สุดในละตินอเมริกา อัตราเงินเฟ้อพุ่งสูงสุดที่ 249% ในเดือนเมษายน 2024 — ยังคงกัดกร่อนผู้คน กำลังซื้อ ในด้านสำคัญเช่นอาหาร ที่อยู่อาศัย และบริการขั้นพื้นฐาน
ปัจจุบันประเทศไทยมีค่าจ้างขั้นต่ำต่ำที่สุดแห่งหนึ่ง ในโลกส่งผลให้ความยากจนและการกีดกันทางสังคมเพิ่มสูงขึ้นอย่างน่าสลดใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เกษียณอายุ คนงานนอกระบบ และกลุ่มเปราะบางอื่นๆ นอกจากนี้ ในด้านสาธารณสุข การตัดงบประมาณได้ลดโปรแกรมที่จำเป็นลงและทำให้เกิดการขาดแคลนอย่างร้ายแรง เวชภัณฑ์การประท้วงของประชาชนถูกปราบปรามโดย การทำให้เป็นอาชญากรรมรุนแรงควบคู่ไปกับการเพิ่มขึ้นของการปราบปรามของรัฐและการคุมขังโดยพลการ
“เสรีภาพ” กำลังก้าวหน้าหรือไม่?
โครงการ REPROCANN ก่อนที่ Milei จะเข้ามาแทรกแซงเป็นแบบจำลองที่เข้าถึงได้และฟื้นฟูได้ซึ่งใช้ได้ผล สิ่งสำคัญคือ REPROCANN ปกป้องการมีอยู่ของ ผู้ปลูกความสามัคคี – บุคคลที่ปลูกกัญชาในนามของสมาชิกในครอบครัวหรือผู้ติดต่อใกล้ชิด ถือเป็นการรับรองทางกฎหมายครั้งสำคัญสำหรับละตินอเมริกา การรวมเอาทุกภาคส่วนเข้ามาอย่างก้าวหน้าทำให้ผู้ที่ไม่มีช่องทางในการปลูกสามารถเข้าถึงกัญชาเพื่อการแพทย์ได้
อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบใหม่ได้เข้ามาแทนที่ผู้ปลูกพืชแบบสามัคคีด้วยสิ่งที่เรียกว่า “ผู้ปลูกบุคคลที่สาม” โดยจำกัดขอบเขตของการกระทำดังกล่าวอย่างมาก และนำความกลัวต่อการถูกดำเนินคดีอาญากลับมาอีกครั้ง นี่ไม่ใช่เพียงเรื่องของการปรับเปลี่ยนทางเทคนิคเท่านั้น แต่เป็นการกำหนดแนวทางใหม่ที่จะลบล้างกรอบการทำงานใดๆ ที่ยึดตามการช่วยเหลือซึ่งกันและกันและความสามัคคี
การรื้อถอนเครื่องมืออย่าง REPROCANN เป็นอันตรายต่อสิทธิและการรับรองของผู้ปลูกกัญชาและการสนับสนุนที่พวกเขาให้กับชุมชนที่กว้างขึ้น ซึ่งมีความสำคัญในช่วงเวลาที่ประสบปัญหาทางการเงิน การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้ช่วยปรับปรุงสุขภาพของประชาชน แต่มีความเสี่ยงที่จะลดจำนวนคนที่เข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ผ่านช่องทางกฎหมาย ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการเติบโตของตลาดที่ผิดกฎหมาย
ภูมิทัศน์ปัจจุบันและความท้าทายที่กำลังจะเกิดขึ้น
ในบริบทนี้ ผลกำไรที่ได้จากกัญชาที่ได้มาอย่างยากลำบากกำลังตกอยู่ในอันตราย การยกเลิกระบบ REPROCANN การปฏิเสธการปฏิรูปกฎหมายยา และการเชื่อมโยงกัญชาทางการแพทย์กับกลุ่มอาชญากรอย่างต่อเนื่อง จะทำให้กัญชาไม่ได้รับการยอมรับในฐานะยา และบั่นทอนสิทธิในการดูแล ความเป็นอิสระ และสุขภาพของประชาชน
อาร์เจนตินาและชุมชนผู้บริโภคและผู้ปลูกกัญชาติดขัด เพื่อจัดการกับปัญหาปัจจุบันของ REPROCANN จังหวัดบางแห่งในอาร์เจนตินาจึงได้สร้างขึ้น ทะเบียนกัญชาประจำภูมิภาค เพื่อจัดการกับเครื่องปลูกที่ติดขัดของ REPROCANN และกระบวนการอนุมัติของผู้ป่วย
อย่างไรก็ตาม มีข้อจำกัดในสิ่งที่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ภายในระบบการห้ามยาเสพติด ด้วยการเพิ่มขึ้นของ... รัฐเผด็จการ หากจัดลำดับความสำคัญและประสิทธิภาพของตลาด มีแนวโน้มสูงมากที่นโยบายยาแบบก้าวหน้าจะถูกยกเลิกไปทีละน้อย ส่งผลให้การคุ้มครองผู้ป่วยที่มีความเปราะบางและชุมชนอื่นๆ ซึ่งถูกมองเป็นอาชญากรกลับลดน้อยลง
ชัยชนะที่ต้องต่อสู้อย่างหนักในอุตสาหกรรมกัญชาต้องได้รับการปกป้องด้วยกฎหมายใหม่
Ruchansky กล่าวกับ TalkingDrugs ว่า “ความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับนักเคลื่อนไหวในปัจจุบันคือการร่างกฎหมายกัญชาที่ครอบคลุมทุกด้าน ซึ่งรวมถึงการยกเลิกกฎหมายการครอบครองสารเสพติดทุกชนิดเพื่อใช้ส่วนตัว ประสบการณ์จากต่างประเทศ ไม่ว่าจะเป็นจากแคนาดา อุรุกวัย เยอรมนี ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดและพัฒนาข้อเสนอที่เกี่ยวข้องและอัปเดต”
“แต่การเรียนรู้จากการเคลื่อนไหวอื่นๆ เช่น การเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิสตรีหรือการต่อสู้ของกลุ่ม LGBT+ ซึ่งได้รับสิทธิจากการระดมพลังจากสังคมก็มีความสำคัญไม่แพ้กัน นั่นคือบทเรียนอันยิ่งใหญ่ ในการต่อสู้เพื่อสิทธิต่างๆ ตอนนี้ขึ้นอยู่กับพวกเราแล้ว เวลาของเราได้มาถึงแล้ว”
ในภูมิทัศน์ที่เป็นปฏิปักษ์ทางการเมืองนี้ การเคลื่อนไหวทางสังคมจึงกลายเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่เพื่อต่อต้านการกระทำผิดกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างหนทางใหม่ในการก้าวไปข้างหน้าร่วมกันอีกด้วย ซึ่งจะต้องมีความยุติธรรม ครอบคลุมมากขึ้น และเข้าถึงได้อย่างแท้จริง
ดังที่ Nermi กล่าวไว้ว่า “เราจำเป็นต้องนำการสนทนาเกี่ยวกับสิทธิของผู้ที่ใช้สารเสพติดที่ผิดกฎหมายกลับมาพิจารณาอีกครั้ง หากเราต้องการให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง จะไม่มีผู้คนต้องถูกจำคุกเพราะครอบครอง ปลูก หรือขายกัญชาอีกต่อไป!"
