กลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพและนโยบายที่โดดเด่นได้เผยแพร่ "กฎหมายต้นแบบ" สำหรับการลดทอนความเป็นอาชญากรรมในการครอบครองยาเสพติด และลดอันตรายจากสงครามยาเสพติดในแอฟริกาตะวันตก
เอกสารเผยแพร่โดย คณะกรรมาธิการด้านยาเสพติดของแอฟริกาตะวันตก (WACD) ซึ่งเป็นกลุ่มที่จัดตั้งขึ้นครั้งแรกโดยอดีตเลขาธิการสหประชาชาติ โคฟี อันนัน ซึ่งล่วงลับไปแล้วในเดือนสิงหาคม อันนันเคยวิพากษ์วิจารณ์สงครามยาเสพติดทั่วโลกมาอย่างยาวนาน โดยครั้งหนึ่งเขากล่าวว่า “ฉันเชื่อว่ายาเสพติดได้ทำลายชีวิตผู้คนจำนวนมาก แต่นโยบายของรัฐบาลที่ไม่ถูกต้องได้ทำลายชีวิตผู้คนอีกมากมาย”
ปัจจุบัน WACD เป็นประธานโดย Olusegun Obasanjo อดีตประธานาธิบดีของไนจีเรีย ซึ่งประณามแนวทางนโยบายยาเสพติดของภูมิภาคในปัจจุบันในการเปิดตัวเอกสารที่เมืองดาการ์ ประเทศเซเนกัลเมื่อวันที่ 11 กันยายน: "แอฟริกาตะวันตกเผชิญกับอันตราย XNUMX ประการจากยาเสพติด ได้แก่ กลุ่มอาชญากร คอรัปชั่น และ อันตรายต่อผู้เสพ” เขา เตือน, “กฎหมายยาเสพติดในปัจจุบันของเราเพิ่มอันตรายเหล่านั้นมากกว่าช่วยเหลือ”.
เอกสารใหม่ของ WACD ประกอบด้วยหลักกฎหมายว่าด้วยยาต้นแบบ (Model Drug Law - MDL) โดยละเอียด ซึ่งเป็นกฎหมายต้นแบบที่เสนอต่อรัฐบาลของแอฟริกาตะวันตกเพื่อพิจารณานำไปปฏิบัติในประเทศของตน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อชดเชยอันตรายที่ Obasanjo อธิบายไว้
จุดประสงค์หลักของ MDL สถานะ WACD “คือการเสริมสร้างจุดประสงค์หลักของอนุสัญญายาเสพติดระหว่างประเทศ – การปกป้องสุขภาพและสวัสดิภาพของมนุษยชาติ”. MDL ตั้งใจที่จะบรรลุเป้าหมายนี้โดยประกันการเข้าถึงยาที่จำเป็นของสาธารณะ รวมถึงยากลุ่มฝิ่นและยาอื่นๆ ซึ่งปัจจุบันถูกจำกัดเนื่องจากกฎหมายห้ามใช้ยา เช่นเดียวกับโดย “การควบคุม” การใช้ยาที่ไม่ใช่ทางการแพทย์และลดอันตรายที่เกี่ยวข้อง
แตกต่างจากความผิดเกี่ยวกับยาเสพติดอื่นๆ ส่วนใหญ่ การใช้ยาและการมีไว้ในครอบครองจะไม่ถือเป็นความผิดทางอาญาตามอนุสัญญาว่าด้วยยาเสพติดระหว่างประเทศ ดังนั้นจึงไม่น่าแปลกใจที่หลักการสำคัญของ MDL คือการยุติบทลงโทษทางอาญาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการใช้ยาส่วนบุคคลและการครอบครอง เนื่องจากการทำให้ผิดกฎหมายดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหาสุขภาพในวงกว้างสำหรับผู้ที่ใช้ยาเสพติด – และสังคมในวงกว้างมากขึ้น
“วิธีการลงโทษที่รุนแรงเกินไปต่อผู้ใช้ยาเสพติดทำลายสุขภาพของประชาชนโดยตรง การก่ออาชญากรรม การกักขัง และการตีตราคนที่ใช้ยาเสพติดทำให้เกิดการระบาดของเชื้อเอชไอวี การแพร่ระบาดของไวรัสตับอักเสบซี วัณโรค การเสียชีวิตจากการใช้ยาเกินขนาด และอันตรายอื่นๆ การใช้ยาอย่างผิดกฎหมายสามารถป้องกันผู้คนจากการเข้าถึงบริการสุขภาพ ในทางกลับกัน การลดทอนความเป็นอาชญากรทำให้ผู้ใช้ยาสามารถเข้าถึงบริการด้านสุขภาพได้โดยไม่ต้องกลัวว่าจะถูกจับกุม ถูกตีตรา หรือเลือกปฏิบัติ การลดทอนความเป็นอาชญากรรมทำให้ทรัพยากรกระบวนการยุติธรรมทางอาญามีอิสระมากขึ้น”
WACD ไม่สนับสนุนกฎหมายควบคุมยาเสพติดหรือยุติการห้ามใช้ยาทั่วโลก MDL ตั้งข้อสังเกตว่าการลดทอนความเป็นอาชญากรรมให้ประโยชน์แก่สังคมส่วนหนึ่งเพราะช่วยให้การบังคับใช้กฎหมายมุ่งเน้นไปที่การผลิตยาเสพติดโดยไม่ได้รับอนุญาตและการค้ามนุษย์
“สำหรับการใช้ยาและการมียาไว้ในครอบครองเพื่อใช้ส่วนตัว จำเป็นต้องมีทางเลือกอื่นนอกเหนือจากการตัดสินและลงโทษ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายมุ่งเน้นไปที่ความผิดเกี่ยวกับยาเสพติดที่ร้ายแรงที่สุด และโดยเฉพาะอย่างยิ่งอาชญากรรมที่ก่อตัวเป็นองค์กรและการทุจริตระดับสูง […] เนื่องจากลักษณะการค้ายาเสพติดส่วนใหญ่ข้ามพรมแดน จึงไม่มีประเทศใดที่สามารถแก้ปัญหาได้ด้วยตัวเอง และนโยบายยาเสพติดที่สอดคล้องกันทั่วทั้งภูมิภาคจะเป็นแนวทางที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด”
รายงานเปิดตัวโดยประธาน WACD และอดีตประธานาธิบดีไนจีเรีย Olusegun Obasanjo (ที่มา: เพื่อนของยุโรป)
WACD ยังยืนยันว่ามาตรการป้องกันต่างๆ จะต้องได้รับการปกป้องตามกฎหมาย เพื่อป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้นภายใต้กฎหมายยาเสพติดร่วมสมัยทั่วแอฟริกาตะวันตกและทั่วโลก
MDL ตั้งข้อสังเกตว่าตำรวจทุกคนค้นหายาเสพติด “ต้องดำเนินการตามกฎหมายและในลักษณะที่สอดคล้องกับศักดิ์ศรีโดยกำเนิดของบุคคลและสิทธิในความเป็นส่วนตัว”การตรวจค้นร่างกายนั้นจะต้อง “ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ที่เป็นเพศเดียวกันกับผู้ต้องสงสัย”และข้อมูลทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการค้นหาจะต้องได้รับการบันทึกอย่างถูกต้องในขณะที่ทำการค้นหา
ในเอกสารยังระบุด้วยว่า “อุปกรณ์ที่ใช้หรือสงสัยว่าจะใช้ในการเสพจะไม่ถูกยึดหรือทำลายเพียงเพราะถูกครอบครองหรือจัดหามาเพื่อใช้ดังกล่าว”; ซึ่งจะป้องกันไม่ให้ผู้บังคับใช้กฎหมายที่ทุจริตใช้กฎหมายยาเสพติดในทางที่ผิดเพื่ออ้างความชอบธรรมในการยึดทรัพย์สินของประชาชน
MDL สรุปว่าผู้ต้องโทษทุกคน ไม่ว่าความผิดเกี่ยวกับยาเสพติดจะมีความรุนแรงเพียงใด ต้องได้รับการปฏิบัติอย่างยุติธรรมและมีศักดิ์ศรีระหว่างการถูกคุมขัง และควรกำหนดบทลงโทษตามสัดส่วน แทนที่จะเป็นประโยคบังคับขั้นต่ำ WACD คัดค้านอย่างหนักแน่นต่อโทษประหารชีวิตที่ใช้กับความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด แม้ว่าเรื่องนี้จะกล่าวถึงเพียงสั้นๆ ใน MDL เนื่องจากปัจจุบันไม่มีประเทศในแอฟริกาตะวันตกที่อนุญาตให้มีการลงโทษประหารชีวิตสำหรับความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด
การลดโทษของการครอบครองยาส่วนบุคคล มีอยู่ในรูปแบบหนึ่ง ในกว่าสิบประเทศและนำไปสู่ความสำเร็จที่สำคัญ นับตั้งแต่โปรตุเกสลดโทษการครอบครองส่วนบุคคลและการใช้ยาทั้งหมดในปี 2001 การใช้ยาลดลง ในหมู่คนหนุ่มสาว การใช้ยาเสพติดเมื่อเร็วๆ นี้ลดลงในหมู่ประชากรทั่วไป ลดลงอย่างรวดเร็ว ในการวินิจฉัยเอชไอวีจากการฉีดยาและการเสียชีวิตที่เกี่ยวข้องกับยาลดลงอย่างมีนัยสำคัญถึง หนึ่งในอัตราที่ต่ำที่สุด ในสหภาพยุโรป
ยังไม่มีประเทศในแอฟริกาตะวันตกดำเนินการลดทอนความเป็นอาชญากรด้านยาเสพติด แม้ว่ากานาจะเริ่มพิจารณาการเคลื่อนไหวดังกล่าวในปี 2016 เมื่อรัฐบาลเริ่มหารือเกี่ยวกับโอกาสของการลดทอนความเป็นอาชญากรรมด้านยาเสพติด โคฟี อันนัน กล่าวถึงข้อเสนอนี้อย่างชื่นชม อันนัน บอก พูดคุยยาเสพติด:
“ฉันยินดีกับการเคลื่อนไหวเพื่อลดการใช้ยาเสพติดในประเทศกานาบ้านเกิดของฉัน การใช้ยาเป็นอันตราย แต่การลดอันตรายนั้นเป็นงานของระบบสาธารณสุข ไม่ใช่ศาล เราทุกคนต้องการปกป้องครอบครัวของเราจากอันตรายที่อาจเกิดขึ้นจากยาเสพติด แต่ถ้าลูกหลานของเรามีปัญหายาเสพติด แน่นอนว่าเราจะต้องการให้พวกเขาได้รับการดูแลในฐานะผู้ป่วยที่ต้องได้รับการรักษาและไม่ถูกตราหน้าว่าเป็นอาชญากร ฉันจึงหวังว่าการเสริมความแข็งแกร่งของบริการการรักษาในกานาจะมาพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้”
ในขณะที่อันนันไม่ได้มีชีวิตอยู่เพื่อเห็นการลดทอนความเป็นอาชญากรของยาเสพติดในแอฟริกาตะวันตก แผนงานด้านกฎหมายที่เสนอโดยกฎหมายยาเสพติดต้นแบบของ WACD ได้ทำให้โอกาสเกิดขึ้นอย่างมั่นคง
อ่านกฎหมายยาเสพติดต้นแบบของคณะกรรมาธิการแอฟริกาตะวันตกฉบับเต็มได้ที่นี่: คอร์สภาษาอังกฤษ/français
