คำว่า "รัฐยาเสพติด" ถูกใช้โดยนักการเมือง นักข่าว และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายตั้งแต่ทศวรรษ 1980 แม้ว่าในตอนแรกจะใช้เพื่ออธิบายประเทศในละตินอเมริกา เช่น โคลอมเบีย โบลิเวีย เปรู และไม่กี่ปีต่อมา ซึ่งก็คือเม็กซิโกซึ่งเป็นประเทศบ้านเกิดของฉัน แต่คำนี้ก็ถูกนำมาใช้กับประเทศต่างๆ มากขึ้นเรื่อยๆ
ในปี 2008 สำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) เรียกว่า กินี-บิสเซาในฐานะ “รัฐยาเสพติด” แห่งแรกของแอฟริกา ป้ายกำกับนี้ยังถูกนำมาใช้อย่างเสรี โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยสื่อต่างๆ ในประเทศต่างๆ ทั่วเอเชีย เช่น อัฟกานิสถาน, ซีเรีย, พม่าท่ามกลางคนอื่น ๆ คำจำกัดความ ของ “รัฐยาเสพติด” แตกต่างกันไป; บางคนมุ่งเน้นไปที่การพึ่งพาทางเศรษฐกิจของรัฐในตลาดยาเสพติด คนอื่น ๆ กำหนดระดับหนึ่งของการทุจริตในสถาบัน หรือแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระดับความไม่มั่นคง สิ่งที่คล้ายคลึงกันระหว่างประเทศเหล่านี้คือการค้ายาเสพติดถูกมองว่าเป็นแหล่งอำนาจทางการเมืองและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ซึ่งนำไปสู่ความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนระหว่างผู้มีบทบาทของรัฐและผู้ค้ายาเสพติด
ล่าสุด ประธานคณะกรรมการตำรวจในเนเธอร์แลนด์ ได้ใช้ ป้ายนี้เพื่ออธิบายถึงความรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดที่ทวีความรุนแรงขึ้นของประเทศ ทำให้เป็นประเทศแรกในยุโรปที่ถูกตราหน้าว่าเป็นรัฐยาเสพติด อย่างไรก็ตาม เขาผ่านเข้ารอบอย่างรวดเร็ว: “เราไม่ใช่เม็กซิโก”
คำอธิบายเกี่ยวกับรัฐยาเสพติดของเนเธอร์แลนด์ก็มีเช่นกัน ถูกนำมาใช้ เพื่อโต้แย้งการลดทอนความเป็นอาชญากรรมของยาเสพติด โดยกล่าวโทษรูปแบบยาที่ไม่ลงโทษว่าดึงดูดการค้ายาเสพติดที่ผิดกฎหมาย อีกครั้ง ผู้เขียนดึงความแตกต่างที่ชัดเจน:
“ไม่เหมือนกับประเทศอย่างเม็กซิโกหรือโคลอมเบีย เนเธอร์แลนด์เป็นหนึ่งในประเทศที่ร่ำรวยที่สุดและมีเศรษฐกิจที่พัฒนามากที่สุดในโลก มีหลักนิติธรรมที่ดี มีการทุจริตในระดับต่ำ และมีอัตราการฆาตกรรมที่ต่ำมาก”
กล่าวโทษการลดทอนความเป็นอาชญากรสำหรับการสร้างรัฐยาเสพติดของเนเธอร์แลนด์ ที่ถกเถียงกันอยู่ โดยนักการเมืองชาวอาร์เจนติน่า แพทริเซีย บูลริช แสดงให้เห็นถึงศักยภาพที่เป็นอันตรายของการที่ฉลากนี้เปิดช่องให้กลุ่มผู้ห้ามโจมตีโจมตีซึ่งบั่นทอนการปฏิรูปนโยบายยาเสพติด
การสนทนาเกี่ยวกับรัฐยาเสพติดฟื้นคืนชีพในเม็กซิโกในระหว่างการพิจารณาคดีของอดีตเลขาธิการความมั่นคงสาธารณะ Genaro García Luna ซึ่งเคยเป็น พบว่ามีความผิด เพื่ออำนวยความสะดวกในการให้สินบนแก่ ป้องกัน จัดกลุ่มอาชญากรและ จำลองการทำลายล้าง โคเคนจำนวน 23 ตัน เพื่อส่งคืนการขนส่งเดิมให้กับผู้ค้ามนุษย์เท่านั้น
เข้าใจได้ง่ายว่าเหตุใดจึงต้องมีคำศัพท์สำหรับความร่วมมือทางประวัติศาสตร์ ทรงพลัง และรุนแรงระหว่างองค์กรอาชญากร นักการเมืองที่มีชื่อเสียง และกองกำลังติดอาวุธ อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องตั้งคำถามถึงความถูกต้องของคำนี้ ผลของการใช้คำนี้สนับสนุนอย่างไร และคำนี้อาจทำให้ความอัปยศและการเลือกปฏิบัติต่อผู้คนในประเทศเหล่านี้คงอยู่ต่อไปได้อย่างไร ไม่ว่าพวกเขาจะเกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติดหรือไม่
พลังของฉลากยาเสพย์ติด
มีการใช้ Narco-state อย่างเสรีในบริบทต่างๆ อย่างที่มันมี ถูกวิพากษ์วิจารณ์ สำหรับสถานการณ์ที่ซับซ้อนให้ง่ายขึ้น ไม่เพียงแต่ไม่สามารถอธิบายความสัมพันธ์ระหว่างแก๊งค้ายากับรัฐได้อย่างถูกต้องเท่านั้น แต่ยังลดขนาดประเทศและตัวแสดงทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติดให้เป็นเพียงอาชญากร โดยรวมแล้วทำให้ประเทศของพวกเขา “ไม่สามารถควบคุมได้” สิ่งนี้ตอกย้ำความคิดที่ว่าประชากรของประเทศไม่สามารถปฏิบัติตาม "หลักนิติธรรม" ซึ่งเป็นแบบแผนที่เป็นอันตรายซึ่งมักเกิดจากคนที่ไม่ใช่คนผิวขาว ในฐานะสมาชิกของชุมชน Latinx เรามักเผชิญกับคำถามที่ไร้เหตุผล เรื่องตลกที่ไร้ความรู้สึกเกี่ยวกับอาชญากรชื่อกระฉ่อน เช่น El Chapo หรือ Escobar หรือการพรรณนาถึงบ้านเกิดของเราโดย Netflix เพียงเพราะเกี่ยวข้องกับ "ยาเสพติด"
ในขณะเดียวกัน เราเห็นอย่างต่อเนื่องว่าสื่อยกย่องหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่แสดงตนเป็นวีรบุรุษของสงครามปราบปรามยาเสพติดอย่างไร ความอัปยศทางสังคมอาจส่งผลให้เกิดการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมซึ่งส่งผลกระทบต่อชีวิตประจำวันของเรา และในทางหนึ่งทำให้ยาเสพติดกลายเป็นสิ่งต้องห้ามหรือใช้แทนกันได้กับกลุ่มอาชญากร ขัดขวางการสนทนาอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับการใช้ยา การลดอันตราย หรือทางเลือกอื่นนอกเหนือจากการห้าม
ป้ายกำกับรัฐยาเสพติดยังสามารถจำกัดการลงทุนจากต่างประเทศเฉพาะผู้ที่เข้าสู่มาตรการรักษาความปลอดภัย เช่น กองกำลังทหารของกองกำลังตำรวจ และความพยายามในการต่อต้านยาเสพติด ซึ่งเป็นที่ทราบกันดีว่า เติมเชื้อความรุนแรงในสังคม ในนามของการตัดจ่ายยาที่ต้นทาง นี่เป็นเรื่องน่าขันโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากจำนวน มั่งคั่งและมั่นคงทางการเงิน เงินจากกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดสร้างให้กับธนาคาร: มี หลักฐานที่เพียงพอ ว่าเงินจากการค้ายาเสพติดหลายพันล้านจาก "รัฐค้ายา" มักจะถูกนำไปฟอกในสถาบันการเงินของสวิส อังกฤษ อิตาลี และอเมริกา อย่างใดสิ่งนี้ไม่ได้ทำให้พวกเขาเป็นรัฐยาเสพติด
คำขาดความซับซ้อนและตามที่ศาสตราจารย์ แพทริก ชาบาล แนวคิดของรัฐยาเสพติดนั้นประณีต ชัดเจน คงที่ และคาดเดาได้ยากเกินไป มันบ่งบอกถึงเส้นแบ่งที่ชัดเจนและแน่นอนระหว่างคนดีกับคนเลว ซึ่งมักจะเป็นของรัฐและองค์กรอาชญากรรม ดังนั้น แม้ว่าคำว่า “รัฐยาเสพติด” จะเป็นคำที่จับใจความได้ทั้งหมด เหมาะอย่างยิ่งสำหรับพาดหัวข่าวหรือเล่าเรื่องง่าย ๆ แต่การใช้อย่างไม่แยแสมักซ่อนความจริงที่ซับซ้อนเอาไว้
แล้วคำศัพท์อื่นที่คล้ายกันล่ะ?
“สถานะล้มเหลว” อยู่บ่อยครั้ง นำไปใช้เหมือนกันโดยเม็กซิโกมีสิทธิ์พิเศษในการรวมกัน”รัฐยาเสพติดล้มเหลว". แต่นี่เป็นเพียงการดูหมิ่นของคำๆ หนึ่ง ส่งเสริมในสังคมโลกาภิวัตน์ในปัจจุบัน ไม่ว่าการแทรกแซงทางทหารหรือระบบราชการของต่างชาติจำเป็นต้องเปลี่ยนให้เป็น "รัฐที่ประสบความสำเร็จ"
ในขณะที่ความเปราะบางของรัฐอาจ อ้างอิง ต่อความสามารถของประเทศในการรับประกันสันติภาพและการปกครองในระบอบประชาธิปไตย รัฐที่ล้มเหลวหมายถึงการสูญเสียรัฐบาล การผูกขาดความรุนแรงอ้างเหตุผลเข้าแทรกแซงทางทหารและการเมืองเพื่อกอบกู้อำนาจรัฐกลับคืนมา ตะวันตกซึ่งบ่อยครั้งในสหรัฐฯ ใช้คำว่า "รัฐล้มเหลว" เชิงกลยุทธ์ตั้งแต่ทศวรรษ 1990 (และ โดยเฉพาะหลังเหตุการณ์ 9/11) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการกำหนดสถานที่ที่ต้องการการแทรกแซงอย่างรุนแรงจากต่างชาติเพื่อฟื้นฟู "ความสงบเรียบร้อย" ที่ถูกกล่าวหา “รัฐที่ล้มเหลว” อาจบ่งบอกถึงวัตถุประสงค์ของนโยบายต่างประเทศของประเทศมากกว่าความสามารถที่แท้จริงในการปกครองและรักษาสันติภาพ นอกจากนี้ยังเป็นคำที่ฉัน (ยัง) ไม่เห็นว่าใช้เพื่ออ้างถึงชาติตะวันตก
รัฐนาร์โคเป็นคำที่ไร้ประโยชน์ ส่วนใหญ่ใช้เพื่อลดความซับซ้อนของความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนมากเกินไประหว่างกลุ่มอาชญากร รัฐ ตลาดโลก และความเกี่ยวข้องของประชากรในการค้ายาเสพติด สิ่งที่ทำคือสร้างความอัปยศให้กับการรับรู้ของประเทศ ตลอดจนส่งเสริมการแทรกแซงที่รุนแรง ซึ่งมักเป็นฝีมือของเจ้าหน้าที่ติดอาวุธในประเทศหรือต่างประเทศ สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาผลกระทบของคำพูดของเรา ยอมรับภาษาและความเข้าใจที่ยอมรับความซับซ้อนของความเป็นจริงบนพื้นดิน และภาษาลาตินไม่มีความหมายเหมือนกันกับ นาร์โก.
และแม้ว่าการประกันกระบวนการปกครองแบบประชาธิปไตยและความมั่นคงภายในประเทศและภูมิภาคจะเป็นสิ่งสำคัญ แต่คำศัพท์ที่จับใจความทั้งหมดนี้ไม่ได้ช่วยส่งเสริมความเข้าใจเรื่องสิทธิมนุษยชนและการไม่ตีตราต่อโลกเพียงเล็กน้อยเท่านั้น สิ่งสำคัญคือต้องจำไว้ว่าการห้ามใช้ยาเสพติดเป็นเชื้อเพลิงให้เกิดความรุนแรงในการค้ายาเสพติด และป้ายกำกับว่า "รัฐเสพติด" และ "รัฐล้มเหลว" พร้อมๆ กันส่งเสริมการแทรกแซงที่คล้ายสงครามและขัดขวางการเจรจาเกี่ยวกับทางเลือกอื่นที่ไม่ใช่ความรุนแรง
