ญี่ปุ่นห้ามใช้กัญชาแต่เปิดอุตสาหกรรมกัญชาเพื่อการแพทย์

ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา ประเทศญี่ปุ่นมีกฎระเบียบเกี่ยวกับกัญชาที่เข้มงวดที่สุดในโลก โดยมีการลงโทษที่รุนแรงสำหรับการครอบครอง การปลูก และการจำหน่าย การแก้ไข พระราชบัญญัติควบคุมกัญชาและพระราชบัญญัติยาเสพติดและสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทของประเทศจะปรับปรุงกฎหมายของญี่ปุ่นเพื่อให้ตลาดกัญชาทางการแพทย์ใหม่เกิดขึ้นได้ พร้อมทั้งปราบปรามการใช้กัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจให้เข้มงวดยิ่งขึ้น มีผลตั้งแต่วันนี้ กฎหมายใหม่ ทำให้การใช้กัญชาเป็นสิ่งผิดกฎหมาย ซึ่งก่อนหน้านี้ไม่ถือเป็นอาชญากรรมภายใต้การห้ามใช้กัญชาเกือบทั้งหมดของประเทศ

แม้ว่ากฎหมายดังกล่าวจะประกาศใช้ครั้งแรกในปี 2023 แต่กว่าจะมีผลบังคับใช้ก็ใช้เวลาร่วมหนึ่งปี สามารถดูรายละเอียดของบทลงโทษใหม่สำหรับความผิดเกี่ยวกับกัญชาได้ Good Farm Animal Welfare Awards.

การปฏิรูปกัญชาได้รับความสนใจทั่วโลก โดยประเทศต่างๆ เช่น แคนาดาและไทยได้นำกฎหมายกัญชามาใช้ ในทางกลับกัน มาตรการที่ระมัดระวังของญี่ปุ่นสะท้อนถึงการผสมผสานที่ไม่เหมือนใครระหว่างประเพณี ความอับอาย และความกังวลด้านความปลอดภัยสาธารณะ

มรดกแห่งการลงโทษหลังสงครามโลกครั้งที่ 2

กฎระเบียบด้านกัญชาที่เข้มงวดของญี่ปุ่นสืบย้อนไปจนถึง พระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. 1948บัญญัติขึ้นภายใต้การยึดครองของอเมริกาเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายห้ามใช้กัญชาทั่วโลก ในอดีต กัญชามีบทบาทสำคัญในวัฒนธรรมญี่ปุ่น โดยมีบทบาทสำคัญในการปฏิบัติในอุตสาหกรรม ยาแผนโบราณ และพิธีกรรมชินโต กฎหมายในปีพ.ศ. 1948 ได้บังคับใช้ ประโยคที่รุนแรง สำหรับผู้เกี่ยวข้องกับกัญชา: การใช้กัญชามีโทษจำคุกสูงสุด 5 ปี และการปลูกกัญชามีโทษจำคุกสูงสุด 7 ปี

ในขณะที่การปลูก การครอบครอง และการขายกัญชาถูกทำให้เป็นสิ่งผิดกฎหมาย การใช้ไม่ได้ถูกทำให้เป็นสิ่งผิดกฎหมาย นี่เป็นการละเว้นโดยเจตนา ปกป้องเกษตรกรผู้ปลูกกัญชา ผู้ที่อาจจะกินหรือสูดดมสารจากต้นกัญชาโดยไม่ได้ตั้งใจจนมึนเมาได้ 

ปัจจุบันประเทศญี่ปุ่นมีอัตราการใช้กัญชาต่ำที่สุดในบรรดาประเทศที่พัฒนาแล้ว อย่างเป็นทางการประชากรเพียง 1.4% เท่านั้นที่เคยลองกัญชา เมื่อเทียบกับ 20-40% ในยุโรปหรือสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม ตัวเลขจริงอาจสูงกว่านี้ เนื่องจากความอับอายมักทำให้ผู้คนไม่กล้ายอมรับการใช้กัญชาต่อสาธารณะ จุดยืนไม่ยอมรับโดยสิ้นเชิงนี้ ซึ่งหยั่งรากลึกในแคมเปญต่อต้านยาเสพติดทั่วโลก ได้หล่อหลอมนโยบายอนุรักษ์นิยมของญี่ปุ่นมาหลายทศวรรษ

แม้จะมีการทำให้กัญชากลายเป็นสิ่งผิดกฎหมายอย่างเข้มข้น แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การใช้กัญชากลับเพิ่มมากขึ้น โดยมีผู้ถูกสอบสวนเกี่ยวกับความผิดที่เกี่ยวข้องกับกัญชาถึง 6,482 ราย ซึ่งถือเป็นสถิติสูงสุด ในปี 2023เพิ่มขึ้นจาก 1,140 รายในปีที่แล้ว ผู้คนในวัย 20 ปีคิดเป็นเกือบ 55% ของผู้ป่วยทั้งหมด ในขณะที่ผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 20 ปีคิดเป็น 19% ของผู้ป่วยทั้งหมด เจ้าหน้าที่ของรัฐอ้างว่าการใช้สมาร์ทโฟนที่เพิ่มมากขึ้นช่วยลด “อุปสรรคทางจิตวิทยาต่อการใช้” และข้อมูลที่ผิดพลาดเกี่ยวกับผลกระทบของสมาร์ทโฟน

การปฏิรูปในปี 2024 จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอะไรบ้าง?

การขอ การแก้ไขกฎหมาย แนะนำการอัปเดตสำคัญสี่ประการที่สะท้อนถึงความพยายามของญี่ปุ่นในการปรับปรุงให้ทันสมัยในขณะที่ยังคงควบคุมไว้ 

ประการแรก มีการกำหนดขีดจำกัดปริมาณสาร THC ตกค้างใหม่ในผลิตภัณฑ์ ทำให้ผลิตภัณฑ์กัญชาทางการแพทย์อยู่ภายใต้พระราชบัญญัติควบคุมยาเสพติดและจิตประสาท ผู้ที่มีผลิตภัณฑ์กัญชาที่ได้รับอนุญาตสำหรับอาการป่วย เช่น โรคลมบ้าหมู ควรพกใบรับรองแพทย์จากแพทย์ติดตัวไปด้วย ส่วนผู้ที่ไม่มีใบรับรองแพทย์ควรทิ้งผลิตภัณฑ์ของตนเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกจำคุก

ประการที่สอง กฎหมายห้ามบริโภคมีผลบังคับใช้ กฎหมายห้ามนี้กำหนดให้มีโทษจำคุกไม่เกิน 7 ปีสำหรับการบริโภค กฎหมายนี้ถูกบังคับใช้เพื่อหลีกเลี่ยงการ... การป้องกันทางกฎหมายร่วมกัน ซึ่งผู้คนสูบกัญชาในสถานที่ที่ใช้ร่วมกันหรือในชุมชน แต่กลับบอกว่ามันไม่ใช่ของตน – เพื่อหลบเลี่ยงข้อกล่าวหาครอบครองกัญชา

ประการที่สาม การเพาะปลูกกัญชา ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมของญี่ปุ่นที่มีประวัติศาสตร์ยาวนานแต่ปัจจุบันกำลังลดน้อยลง จะขยายออกไป พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมจะอนุญาตให้มีใบอนุญาตการเพาะปลูกกัญชาเพื่อการแพทย์ (โดยมีขีดจำกัดปริมาณ THC ขั้นต่ำ) ผลิตภัณฑ์ที่ได้จากกัญชาจะมีขีดจำกัดปริมาณ THC ขั้นต่ำที่สูงขึ้นเพื่อให้ใช้งานได้ง่ายขึ้นและฟื้นฟูอุตสาหกรรมที่เผชิญกับการแข่งขันระหว่างประเทศที่รุนแรง ในขณะที่ก่อนหน้านี้มีเกษตรกรผู้ปลูกกัญชา 20,000 ราย ปัจจุบันมีเพียง เกษตรกรผู้ได้รับใบอนุญาต 27 ราย ในประเทศญี่ปุ่น ผลิตกัญชงได้ประมาณ 2,000 กิโลกรัมต่อปี

ในที่สุด ตลาด CBD ของญี่ปุ่นคาดว่าจะได้รับการสนับสนุนจากพระราชบัญญัติฉบับใหม่ ซึ่งได้ขยายขอบเขตการสกัดสารทางกฎหมายที่เป็นไปได้ให้ครอบคลุมพืชทั้งหมด (ก่อนหน้านี้ อนุญาตให้สกัดได้เฉพาะลำต้นและลำต้นของกัญชาเท่านั้น) อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อจำกัดด้าน THC ที่เข้มงวด โดยกำหนดให้วัตถุดิบต้องมี THC ไม่เกิน 10 ส่วนต่อล้านส่วน (ppm) 1 ppm สำหรับผลิตภัณฑ์ และ 0.1 ppm สำหรับเครื่องดื่ม ทั่วทั้งยุโรป จีน และประเทศอื่นๆมาตรฐาน THC คือ 0.3% THC หรือ 3,000 ppm

บริษัทต่างๆ เช่น บริษัทผลิตยาแผนโบราณ บริษัท ไทโช ฟาร์มาซูติคอล กำลังเตรียมตัวเข้าสู่ตลาดโดยใช้ประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เพื่อขยายข้อเสนอที่ใช้ CBD

เหตุใดนโยบายกัญชาของญี่ปุ่นจึงยังคงเข้มงวดมาก?

แม้ว่าทั่วโลกจะเปลี่ยนแปลงไปสู่การยกเลิกกฎหมายและอนุญาตให้ใช้กัญชา แต่แนวทางของญี่ปุ่นยังคงอนุรักษ์นิยมด้วยเหตุผลหลายประการ ยังคงมีตราบาปฝังรากลึกและความรู้เกี่ยวกับกัญชาที่จำกัด เนื่องจากการอภิปรายในที่สาธารณะเกี่ยวกับสารดังกล่าวยังคงได้รับการหล่อหลอมโดย ข้อมูลที่ผิดพลาด ความอับอาย และการตีตราผู้กำหนดนโยบายและผู้เชี่ยวชาญหลายคนขาดประสบการณ์ตรงเกี่ยวกับกัญชาหรือผู้ที่ใช้กัญชา การอภิปรายเกี่ยวกับการทำให้กัญชาถูกกฎหมายมักเน้นไปที่การใช้ในทางที่ผิดมากกว่าประโยชน์ทางการแพทย์หรือเศรษฐกิจ

การใช้กัญชาที่เพิ่มมากขึ้นในหมู่คนหนุ่มสาวทำให้เกิดความกลัวที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับคนรุ่นต่อไปที่จะใช้กัญชาในอัตราที่มากขึ้น ปัจจุบัน การศึกษาละเลยหลักฐานทางวิทยาศาสตร์จำนวนมากเกี่ยวกับกัญชา การใช้และอันตราย: คู่มือของรัฐบาลญี่ปุ่น การให้ความรู้เยาวชนในญี่ปุ่นเกี่ยวกับยาเสพติดนั้นถือว่าเทียบเท่ากับการใช้เฮโรอีนเลยทีเดียว

ความกังวลเรื่องการท่องเที่ยวกัญชาในระดับชาติเพิ่มมากขึ้น

เมื่อกฎหมายกัญชาถูกกฎหมายแพร่หลายไปทั่วโลก คำถามที่เกิดขึ้นคือญี่ปุ่นจะจัดการกับพลเมืองที่เสพกัญชาและท่องเที่ยวต่างประเทศอย่างไร ในการประชุมรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ สมาชิกรัฐสภาคนหนึ่งตั้งคำถามว่าพลเมืองญี่ปุ่นที่เดินทางกลับประเทศจะต้องเผชิญกับบทลงโทษหรือไม่ หากพวกเขาเสพกัญชาในประเทศที่ถูกกฎหมาย เช่น แคนาดา สหรัฐอเมริกา หรือไทย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ชี้แจง บุคคลจะไม่ถูกดำเนินคดีเว้นแต่จะถูกจับได้ว่าครอบครองหรือเสพกัญชาในญี่ปุ่น แม้ว่าจะตรวจพบสารเมตาบอไลต์ในระบบร่างกายของพวกเขา ก็ต้องมีหลักฐานเชื่อมโยงการใช้กัญชากับกิจกรรมภายในญี่ปุ่น 

武見厚生労働大臣の大麻施用罪創設に関する答弁について日本語英語字幕を付けました

問)大麻、海外での使用が合法化されていなん、ちょっとずつ今HA増えていRU状況ですよね。そういったところで使用して国内に帰ってした場合に、例えば空港などで使用罪に問われrunことがあrunのかどうか、伺います。 รูป.twitter.com/enD4NEUHdv

— ฮะอิちRU/慢性疼痛/🇹🇭療養4回目 (@hypetochill) 11 ตุลาคม 2024

อย่างไรก็ตาม การเพิ่มขึ้นของการบำบัดด้วยกัญชาและการท่องเที่ยวเน้นย้ำถึงความท้าทายที่ญี่ปุ่นต้องเผชิญในการรักษานโยบายที่เข้มงวดในขณะที่พลเมืองของประเทศต้องสัมผัสกับแนวโน้มระดับโลก

ความรู้สึกของประชาชนและการสนับสนุนการเปลี่ยนแปลง

ผู้สนับสนุนการปฏิรูปกัญชาในญี่ปุ่นมักเผชิญกับการตีตราทางสังคมและความเสี่ยงทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม องค์กรหลายแห่งกำลังทำงานเพื่อเปลี่ยนแปลงความคิดเห็นของสาธารณชน กรีนโซนญี่ปุ่น ได้ทำงานเพื่อให้ความรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับการวิจัยกัญชาทางการแพทย์ โดยเน้นหลักฐานทางวิทยาศาสตร์มากกว่าการตีตรา ก่อตั้งโดย ดร.มาซาทากะแพทย์ผู้เชี่ยวชาญด้าน CBD และแร็ปเปอร์ชาวญี่ปุ่น Green Zone ตั้งเป้าที่จะทำให้การพูดคุยเรื่องกัญชาทางการแพทย์และการใช้กัญชากลายเป็นเรื่องปกติ

องค์กรไม่แสวงหากำไรทางกฎหมาย เคลียร์สิทธิ์ ยังสนับสนุนการยกเลิกกฎหมายกัญชาและสิทธิของนักโทษ นำโดยทนายความด้านกัญชา คุณมารุอิ. ออฟ อิงค์องค์กรที่มีฐานอยู่ในโตเกียวและลอสแองเจลิส ส่งเสริมการพัฒนากัญชาให้ทันสมัย ​​และจัดงานต่างๆ เช่น TOKYO420 ซึ่งเป็นการรวมตัวของกลุ่ม 420 ที่ใหญ่ที่สุดในญี่ปุ่น เพื่อสร้างการรับรู้และลดความอับอาย จัดการโดยนักปรัชญาชาวญี่ปุ่น โยดา อิโนอุเอะ.

ผู้เชี่ยวชาญอื่นๆ เช่น คุณนากาโยชิผู้เขียนบทความเกี่ยวกับกัญชาที่มีชื่อเสียงคนหนึ่งโต้แย้งว่าแนวทางของญี่ปุ่นยังไม่เป็นไปตามมาตรฐานสากล เขาสนับสนุนให้แก้ไขกฎหมายยาเสพติดเพื่อแยกกัญชาออกจากสารที่เป็นอันตรายมากกว่า และปรับมาตรฐานการเพาะปลูกให้สอดคล้องกับเกณฑ์สากล เช่น ต้องมีสาร THC ไม่เกิน 0.3%

เส้นทางข้างหน้าสำหรับกัญชาในญี่ปุ่น

กฎหมายกัญชาฉบับปรับปรุงของญี่ปุ่นถือเป็นก้าวที่ระมัดระวังสำหรับธุรกิจ แต่เป็นการก้าวถอยหลังสำหรับผู้บริโภคที่ไม่ใช่ทางการแพทย์ การทำให้กัญชาถูกกฎหมายเพื่อการแพทย์เปิดโอกาสใหม่ๆ ให้กับผู้ป่วยและเป็นช่องทางสำหรับอุตสาหกรรมในท้องถิ่นใหม่ อย่างไรก็ตาม กฎหมายการใช้กัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสะท้อนถึงความกังวลอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการใช้กัญชาในวงกว้างและผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้นต่อความปลอดภัยสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความท้าทายที่สำคัญอยู่ ไม่ว่าจะเป็นการรับรู้ของประชาชนที่ล้าสมัย ไปจนถึงการวิจัยและการสนับสนุนที่จำกัด

เมื่อความคิดเห็นของสาธารณชนเปลี่ยนแปลงไปและกระแสโลกมีอิทธิพลต่อญี่ปุ่น การปฏิรูปเพิ่มเติมอาจเกิดขึ้นตามมา ในขณะนี้ แนวทางของญี่ปุ่นเน้นย้ำถึงความตึงเครียดระหว่างประเพณี สุขภาพของประชาชน และความจำเป็นในการปรับปรุงให้ทันสมัย

ในฐานะผู้เขียนบล็อกนี้ ฉันมีความมุ่งมั่นอย่างยิ่งในการทำให้กัญชากลายเป็นเรื่องปกติในญี่ปุ่นผ่านงานของฉันในฐานะผู้สร้างชุมชน โตเกียวมูน และ หนาวสั่นสูงฉันกำลังมุ่งเน้นไปที่การเชื่อมโยงอุตสาหกรรมกัญชาโลกเพื่อขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงและนวัตกรรมที่มีความหมายในภูมิทัศน์กัญชาในอนาคตของญี่ปุ่น